Hech narsa abadiy emas. Peyzajlar yo'qolib bormoqda, aholi nobud bo'lmoqda. Bu narsalarning tabiiy yo'nalishi. Nega kimnidir himoya qilishga harakat qilasiz? Eng kuchlilar omon qoladi, zaiflar halok bo'ladi - tabiat qonuni. Ekologlar har doim bunday mulohazalarga duch kelishadi. Shuning uchun biz ushbu maqolada skeptiklarning barcha dalillariga qaramay, tabiatni muhofaza qilish va barqaror rivojlanish tamoyillarini ilgari surish nima uchun muhim ekanligi haqida bir qator ishonchli dalillarni keltirmoqchimiz.

Atrof-muhitni muhofaza qilish ish o'rinlarini yaratadi va iqtisodiyotni rag'batlantiradi

Germaniya bo'ylab minglab odamlar tabiatni muhofaza qilish sohasida ishlaydi. U ko'plab sohalarni o'z ichiga oladi - organik dehqonchilikdan shamol, suv, quyosh va bioyoqilg'idan energiya ishlab chiqarishgacha. Muhofaza etiladigan tabiiy hududlarni tekshirishdan tortib milliy bog‘larda turistik marshrutlarni tashkil etishgacha.

Atrof-muhitni muhofaza qilish ilmiy tadqiqotlar va texnologik innovatsiyalarni rag'batlantiradi

Inson tabiatdan ko'p narsani o'rgandi va o'rganishda davom etmoqda. Birinchi uchuvchi mashinani yaratish g'oyasi qushlarning parvozlarini kuzatishdan ilhomlangan. Yomg'ir o'rmonlari ko'plab dori-darmonlar, jumladan antibiotiklar yoki bezgakning eng boy manbaidir. Lotus barglari axloqsizlikdan himoya qiluvchi yuzalar va zamonaviy bo'yoqlarni ishlab chiqarish g'oyasini ilhomlantirdi. Deyarli har bir hayvon va o'simlikning o'ziga xos texnik sirlari bor, ular qaysi olimlar kashfiyotlar qilishlarini va ixtirochilar nou-xau yaratishlarini ko'rishadi. Boshqacha qilib aytganda, odamlar tabiatga josuslik qilishadi va nusxa ko'chirishadi. Ekotizimlar va yovvoyi turlarning yo'q bo'lib ketishi bilan ilmiy tadqiqotlar va texnik takomillashtirish bazasi keskin qisqaradi.

Atrof-muhitni muhofaza qilish tabiiy ofatlarning oldini oladi

Tabiat muvozanatga intiladi. Shunday qilib, o'rmonlar CO2 ni o'zlashtiradi, o'sadi va kislorodga aylanadi. Bu hayotni ta'minlaydi va iqlim o'zgarishini sekinlashtiradi. Bundan tashqari, o'rmonlar yomg'ir yog'ishi va tabiatdagi suv aylanishini qo'zg'atib, uni tozalash va ichimlik suviga aylantirishga yordam beradi. Bundan tashqari, o‘rmonlar va yashil maydonlar tuproqni eroziyadan himoya qiladi, ko‘chki va qor ko‘chkilarining oldini oladi. O'rmonlarning yo'q qilinishi butun mintaqalar iqlimini tubdan o'zgartiradi va ularning suvsizlanishi va cho'llanishiga olib keladi. Yoki aksincha, kuchli suv toshqinlarini keltirib chiqarishi, butun hududlarni suv bosishi va yuz minglab odamlarning evakuatsiya qilinishiga olib kelishi mumkin. Ekotizimlarga hurmat bunday muammolardan qochishga yordam beradi.

Atrof-muhit muammolari geografik yoki siyosiy chegaralarga ega emas va barchaga ta'sir qiladi

"Iqlim qochqinlari" tushunchasi allaqachon xalqaro leksikonga kirgan. Yangi Zelandiya iqlim o'zgarishi natijasida yuzaga kelgan tabiiy ofatlardan jabr ko'rgan boshqa mintaqalar aholisini rasman qabul qilgan birinchi davlatlardan biri bo'ldi. Keyingi iqlim o'zgarishi nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy va iqtisodiy zarbalarga ham olib kelishi mumkin. Shunga ko‘ra, tabiatni asrash uchun kurashning ham chegarasi yo‘q: butun dunyodan kelgan odamlar ekologik muammolarga yechim topish va barqaror rivojlanish modellarini ilgari surish, o‘zlari uchun yangi ufqlarni ochish uchun birgalikda harakat qilmoqda.

Atrof-muhitni muhofaza qilish sizni o'zingiz va boshqalar uchun javobgar bo'lishga o'rgatadi

Kundalik hayotimiz davomida biz dunyoning tabiiy resurslarini iste'mol qilamiz. Meva sharbatlari, go'sht, shokolad, palma yog'i va boshqa mahsulotlarni ishlab chiqarish uchun millionlab tirik mavjudotlar yashaydigan butun o'rmonlar kesiladi. Paxtani sanoatda etishtirish suv havzalarining yo'q bo'lib ketishiga olib keladi va yana iqlim o'zgarishini va ko'plab odamlarning hayotini tezlashtiradi. turli mamlakatlar. Shuning uchun biz qancha va nimani sotib olishimizni va ushbu tovarlarni ishlab chiqarish sayyoramiz hayotiga qanday ta'sir qilishini kuzatishimiz kerak, ya'ni harakatlarimiz uchun javobgarlikni o'z zimmamizga olishimiz kerak, chunki:

Atrof-muhitni muhofaza qilish odamlarni himoya qilishdir

Tabiatni himoya qilish orqali biz o'zimizni himoya qilamiz. Tabiiy resurslarning etishmasligi iqtisodiy inqirozlarni, urushlarni, epidemiyalarni keltirib chiqaradi. Ekotizimdagi kichik o'zgarishlar ham katta falokatlarga olib kelishi mumkin. Shunday qilib, asalarilar populyatsiyasining o'limi yoki kamayishi nafaqat asal ishlab chiqarishga, balki butun oziq-ovqat ishlab chiqarish tizimiga ham ta'sir qiladi, chunki asalarilar foydali va yovvoyi o'simliklarning 80 foizini changlatadi. Asalarilar yo'q - asal yo'q, mevalar yo'q, sabzavotlar juda oz. Bu ocharchilik, kasallik, migratsiya, siyosiy tartibsizliklar va urushlarga olib keladi.

Atrof-muhitni muhofaza qilishda ishtirok etish quvonch manbai

Biz tabiatni o'rganamiz, unga qoyil qolamiz, velosipedda yoki piyoda sayr qilamiz, daryo va ko'llarda suzamiz. Biz hamfikr odamlarni uchratamiz. Ko'pgina sayyohlik hududlari mehmonlarga yovvoyi, tegmagan tabiatni ko'rsatishga va'da berib, o'ziga jalb qiladi. Bolalar ham, kattalar ham hayvonlar, qushlar yoki baliqlarni tomosha qilishni yaxshi ko'radilar. Har qanday mahalliy muvaffaqiyat - poligonlarni yo'q qilish, yo'qolib ketish xavfi ostida turgan aholini qutqarish, qo'riqxonalar yaratish - global quvonchga sabab bo'ladi, ekologik harakatning barcha boshqa ishtirokchilarini ilhomlantiradi.

Biz odamlar tabiatning va uning davrlarining bir qismimiz. Bizga "inson tabiatni o'rgangan va uni zabt etgan"dek tuyulsa ham, biz unga juda bog'liqmiz. Bizning ekotizimlarga ta'sirimiz kundalik hayotimizga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Ammo agar siz boshingiz bilan o'ylab, ehtiyotkorlik bilan harakat qilsangiz, ularni bashorat qilish va oldini olish mumkin. Ammo ijobiy o'zgarishlarni rag'batlantirish ham mumkin. Hatto kichik harakatlar ham tabiatning holatini va sayyoradagi hayotimizni yaxshilashi mumkin.

Maqolada mualliflar Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligini ta'minlash muammolarini tahlil qiladilar, ekologik xavfsizlikni Rossiya milliy xavfsizligining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqadilar, ekologik xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy asoslarini o'rganadilar, mavjud muammolarni qayd etadilar va muammolarni hal qilish yo'llarini belgilaydilar. ularni hal qilish.

ROSSIYA FEDERASİYASIDA EKKOLOGIYA XAVFSIZLIGI MUAMMOLARI

Nikipelova Viktoriya Andreevna,

yuridik fakulteti talabasi

Rostov-na-Donu, Rossiya

Email: [elektron pochta himoyalangan]

Sologubova Marina Yurievna,

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Yuriy RANEPA

huquq talabasi

Rostov-na-Donu, Rossiya.

ROSSIYA FEDERATSIYASI EKKOLOGIK XAVFSIZLIGINI TA'MINLASH MAMULLARI.

Nekipelova Viktoriya Andreevna,

yuridik fakulteti talabasi

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi JURI RASHiGS.

Rostov-na-Donu, Rossiya.

Email: [elektron pochta himoyalangan]

Sologubova Marina Yurievna,

yuridik fakulteti talabasi

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi JURU RANHiGS.

Rostov-na-Donu, Rossiya.

ANNOTATSIYA:

Maqolada mualliflar Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligini ta'minlash muammolarini tahlil qiladilar, ekologik xavfsizlikni Rossiya milliy xavfsizligining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqadilar, ekologik xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy asoslarini o'rganadilar, mavjud muammolarni qayd etadilar va muammolarni hal qilish yo'llarini belgilaydilar. ularni hal qilish.

Xulosa:

Maqolada mualliflar Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligini ta'minlash muammolarini tahlil qiladi, ekologik xavfsizlikni Rossiya milliy xavfsizligining ajralmas qismi sifatida ko'rib chiqadi, ekologik xavfsizlikni ta'minlashning huquqiy asoslarini o'rganadi, mavjud muammolarni belgilaydi va ularni hal qilish yo'llarini belgilaydi.

Kalit so‘zlar: inqiroz, demografiya, ekologik xavfsizlik, ekologik muammolar, milliy xavfsizlik, ekologiya yili, atrof-muhitni muhofaza qilish.

kalit so'zlar : inqiroz, demografiya, ekologik xavfsizlik, ekologik muammolar, milliy xavfsizlik, ekologiya yili, tabiiy muhitni muhofaza qilish.

Insoniyat XXI asrga chuqur inqiroz holatida kirib keldi. Bizning davrimiz muammolari XX asrning oxirgi uchdan birida butun dunyoda yuzaga kelgan global inqirozning tabiiy natijasidir. Hozirgi inqirozni avvaldan mavjud bo'lgan, o'z-o'zidan global miqyosga ega bo'lgan muammolar to'plami sifatida tushunmaslik kerak. Inqiroz siyosiy, iqtisodiy, ma'naviy, ekologik, demografik va boshqa xarakterdagi muammolarning oddiy yig'indisi emas, balki bu muammolarning sinkret (qotishmasi) bo'lib, insoniyat uchun tubdan yangi muammolarni keltirib chiqaradi. Zamonaviy inqirozning o'ziga xos xususiyati shundaki, uni belgilaydigan muammolar bir-biri bilan chambarchas bog'liq va o'zaro shunday shartlanganki, individual muammolarni alohida hal qilish deyarli mumkin emas yoki yangi, muhimroq muammolarni keltirib chiqarishi mumkin. .

Rossiya Federatsiyasida ekologik vaziyatning murakkabligini hisobga olgan holda, 2016 yil 5 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V. Putin farmonni imzoladi, unga ko'ra 2017 yil Rossiya Federatsiyasida ekologiya yili deb e'lon qilindi.

Farmonga muvofiq, mazkur qarordan ko‘zlangan maqsadlardan biri ekologik xavfsizlikni ta’minlashdan iborat.

Bugungi kunda, oldingi avlodlarning ko'p asrlik tajribasiga tayanib, har qanday hal etilmagan ekologik muammo har qanday davlatning asosiy vazifasi - milliy xavfsizlikni ta'minlash bilan bog'liqligini inkor etib bo'lmaydi, chunki ekologik xavfsizlik milliy xavfsizlikning eng muhim tarkibiy qismidir. fuqarolarning konstitutsiyaviy huquq va erkinliklarini, munosib turmush darajasini, suverenitetni, mustaqillikni, hududiy yaxlitlikni amalga oshirishni ta'minlaydigan shaxs, jamiyat va davlatni ichki va tashqi tahdidlardan himoya qilish holati tushuniladi. Milliy xavfsizlik mudofaa va barcha turdagi xavfsizlikni o'z ichiga oladi: davlat, jamoat, axborot, ekologik, iqtisodiy, transport, energetika, shaxsiy.

San'atga muvofiq. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining 1-moddasi ekologik xavfsizlik - bu tabiiy muhitni va inson hayotiy manfaatlarini iqtisodiy va boshqa faoliyatning mumkin bo'lgan salbiy ta'siridan, tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan va ularning oqibatlaridan himoya qilish holati.

Ekologik xavfsizlikka tahdidlar qatoriga mineral, suv va biologik resurslarning kamayishi, jumladan, samarasiz va “yirtqich” tabiatdan foydalanish natijasida, iqtisodiyotda qazib oluvchi va resurslarni ko'p talab qiluvchi sanoat tarmoqlarining ustunligi, yashirin iqtisodiyotning katta ulushi kiradi. tabiiy resurslardan foydalanish, tabiiy komplekslarning yuqori darajada ifloslanishi va degradatsiyasi bilan tavsiflangan ekologik jihatdan noqulay hududlarning mavjudligi. .

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 31 dekabrdagi farmoni bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasi Milliy xavfsizlik strategiyasining 83-moddasiga muvofiq quyidagilar ekologik xavfsizlikni ta'minlashning asosiy maqsadlari sifatida tan olingan:

Birinchidan, tabiiy tizimlarni saqlash va tiklash, inson hayoti va barqaror iqtisodiy rivojlanish uchun zarur bo'lgan atrof-muhit sifatini ta'minlash;

Ikkinchidan, iqtisodiy faollikning kuchayishi va global iqlim o'zgarishi sharoitida iqtisodiy faoliyatning ekologik zararini bartaraf etish.

Mutaxassislarning fikricha, uchinchi strategik maqsad ham bor: mamlakat ekologik xavfsizligiga zarar yetkazuvchi shaxslar va jinoiy guruhlarning jinoiy faoliyatini aniqlash, oldini olish va oqibatlarini minimallashtirish.

Atrof-muhit muammolariga bunday e'tibor hozirgi inqirozdan dalolat beradi, bu esa aholining umr ko'rish sifati va davomiyligiga, tug'ilishning pasayishiga, kasallanishning ko'payishiga va boshqa ijtimoiy jihatlarga ta'sir qiladi.

Sifatida A.N. Greshnevikov va V.F. Protasov, bu inqiroz ikki komponentdan iborat:

Bir tomondan sabablar antropogen xususiyatga ega bo`lsa, ikkinchi tomondan aholining ekologik nigilizmi va infantilizm omili hisoblanadi.

Balki ana shu sabablarni nafaqat mamlakatimiz hududida, balki butun dunyoda ekologik xavfsizlikka putur yetkazayotgan muammolar, omillar deb e’tirof etish mumkin.

Albatta, ekologik xavfsizlikning markaziy figurasi - bu inson, uning yashash uchun qulay muhitga bo'lgan ehtiyojlari. Biroq, sayyoramizda yashovchi boshqa organizmlardan farqli o'laroq, inson atrofidagi dunyo ostida egilishdan bosh tortadi, aksincha, dunyo inson ehtiyojlariga qarab o'zgaradi.

Va, afsuski, yaxshiroq emas. Atrof-muhitga bunday ta'sir ko'lami yil sayin ortib, insoniyat ustidan osilgan Damokl qilichiga aylanib bormoqda.

1968 yilda "Global muammolar" deb nomlangan muammolar bo'yicha tadqiqot ishlarining boshlanishi "Rim klubi" xalqaro tahliliy markazi tomonidan qo'yilgan.

"Rim klubi" ga taqdim etilgan "O'sish chegaralari" nomli birinchi ma'ruzada olimlarning odamlar sonining o'sishi va tabiiy resurslarning tugashini modellashtirish natijalari mavjud edi. Ushbu model besh jihatga asoslangan:

• tez sanoatlashtirish;
• aholining o'sishi;
• oziq-ovqat etishmovchiligi,
• qayta tiklanmaydigan tabiiy resurslarning tugashi;
• tabiiy muhitning buzilishi.

Ushbu asar nashr etilgandan so'ng ekologik xavfsizlik muammolari ko'plab xalqaro forumlarda muhokama qilinadigan dolzarb mavzuga aylandi.

1970 yilda YuNESKO tomonidan ekotizimlarni saqlashga qaratilgan “Inson va biosfera” xalqaro dasturi ishga tushirildi.

1972 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti doirasida atrof-muhitni muhofaza qilishni muvofiqlashtirishga qaratilgan UNEP (Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhit dasturi) tuzildi.

O'sha yili Stokgolmda atrof-muhit bo'yicha birinchi Butunjahon anjumani bo'lib o'tdi, unda yuzdan ortiq mamlakat olimlari insoniyatning asosiy maqsadi - "hozirgi va kelajak avlodlar uchun atrof-muhitni muhofaza qilish va yaxshilash" ni belgilab berdilar.

1992 yil ekologik xavfsizlikni ta'minlash sohasida BMTning Atrof-muhit va uni rivojlantirish bo'yicha konferentsiyasi ishtirokchilari tomonidan ekologik muammolarni hal qilish yo'llarini shakllantirgan hujjat - "XXI asr kun tartibi"ning qabul qilinishi bilan nishonlandi.

1996 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi" tasdiqlangan. O‘tish davrida hukumat oldiga qator fundamental vazifalar qo‘yildi, ularning izchil hal etilishi mamlakatning ekologik inqirozdan chiqishiga xizmat qilishi kerak edi. Bularga quyidagilar kiradi:

̵ ekologik vaziyatni barqarorlashtirishni ta'minlash;

̵ yangi iqtisodiy modelni barpo etish va boshqaruvning ekologik yo‘naltirilgan usullarini keng targ‘ib etishni ta’minlash maqsadida institutsional va tarkibiy o‘zgarishlar doirasida xo‘jalik faoliyatini ko‘kalamzorlashtirish orqali atrof-muhit holatini tubdan yaxshilash;

̵ energiya va resurslarni tejovchi texnologiyalarni ommaviy joriy etish, iqtisodiyot tuzilmasi, shaxsiy va jamoat iste’moli tarkibini maqsadli o‘zgartirish asosida ekotizimlar imkoniyatlari doirasida iqtisodiy faoliyatni joriy etish.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 31 avgustdagi buyrug'i bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining Ekologik doktrinasiga ham e'tibor bermaslik mumkin emas. Ushbu hujjat turli xalqaro forumlarning ekologik muammolar va barqaror rivojlanishni ta'minlash bo'yicha tavsiyalarini inobatga olgan holda, Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligini ta'minlashning ustuvor yo'nalishlarini ko'rsatdi.

Ushbu yo'nalishlarga erishish uchun, Doktrinaga muvofiq, quyidagilar zarur:

ü potentsial xavfli ishlab chiqarishlar masalalarini hal qilishda aholi manfaatlari va xavfsizligini hisobga olish;

ü radiatsiyaviy va kimyoviy xavfsizlikni ta'minlash va inson salomatligi va atrof-muhitga ta'sir qilish xavfini kamaytirish;

ü Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari va boshqa qo'shinlarning faoliyati natijasida atrof-muhitga etkazilgan zararni kamaytirish va oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish va amalga oshirish;

ü qurolsizlanish vaqtida ekologik xavfsizlikni ta'minlash, shu jumladan raketalar va raketa yoqilg'ilarini, kimyoviy qurol zaxiralarini va ishlab chiqarishni yo'q qilish, shuningdek, eski kimyoviy qurollar muammolarini hal qilish;

ü zaharli va boshqa o‘ta xavfli moddalarni ishlab chiqarish va ulardan foydalanishni kamaytirish, ularning xavfsiz saqlanishini ta’minlash; toksik chiqindilarni akkumulyatorlarini muntazam ravishda yo'q qilish;

ü radioaktiv moddalar, radioaktiv chiqindilar va yadroviy materiallar bilan ishlashda ekologik xavfsizlikni ta'minlash;

ü favqulodda vaziyatlarga javob berish tizimlari va atrof-muhitni ogohlantirish tizimlarini ishlab chiqish xavfli ob'ektlar;

ü qurolli mojarolar va boshqalarning ekologik oqibatlarini oldini olish va bartaraf etish choralarini ishlab chiqish.

Falsafa fanlari nomzodi Olga Ivanovna Bashlakovaning fikricha, ekologik xavfsizlikni ta'minlash mexanizmining uchta tarkibiy qismi mavjud. Bu insonparvarlik, iqtisodiy va huquqiy yo'nalishdir.

Gumanitar jihat, avvalambor, aholining ekologik madaniyatini yuksaltirishga asoslanishi kerak. Ushbu maqsadga erishish uchun nafaqat odamlarning ongini o'zgartirish, balki ekologik qadriyatlarning ekologik qadriyatlardan ustunligini shakllantirish kerak. Insoniyat ekologik muammolarning mohiyati va ahamiyatini anglashi, ularni hal etishda o‘z mas’uliyatini his qilishi kerak.

Afsuski, aholining aksariyati ekologik xavf-xatarni to‘liq anglamaydi va ekologik ta’lim darajasi pastligi sababli ekologik xavfsizlik masalalariga befarq bo‘lib qolmoqda. Bundan tashqari, atrof-muhit sohasidagi bilimsizlik ushbu sub'ektlarning harakatlarining jazosiz qolishiga olib keladi. Shu bilan birga, ekologik ongni joriy etish jarayonining davomiyligi va izchilligiga e'tibor qaratish lozim. Bu yo'nalishni amalga oshirish jamiyatning barcha qatlamlarining ekologik madaniyati va ekologik ta'limini oshirish orqali mumkin.

2000 yilda "Ekologik madaniyat to'g'risida" Federal qonun loyihasi kiritildi, unga ko'ra ekologik madaniyat "insoniyat madaniyatining ajralmas qismi, shu jumladan ijtimoiy munosabatlar tizimi, axloqiy qadriyatlar, jamiyat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning normalari va usullari" deb tushuniladi. uzluksiz ekologik ta'lim va ma'rifat orqali avlodlar hayoti va faoliyati davomida odamlarning ijtimoiy ongi va xulq-atvorida izchil shakllanadigan tabiiy muhit. sog'lom turmush tarzi hayoti, jamiyatning ma’naviy yuksalishi, barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi, mamlakat va har bir insonning ekologik xavfsizligi.

Rossiya Federatsiyasida ekologik ta'lim milliy strategiyasi loyihasiga ko'ra, ekologik ta'lim - bu fuqarolarning ekologik madaniyatini, "inson-jamiyat-tabiat" tizimidagi o'zaro munosabatini shakllantirish uchun o'qitish va tarbiyalashning maqsadli, uzluksiz va yaxlit jarayoni.

Olimlarning fikriga ko'ra, ekologik madaniyat va ta'lim ekologik ilmiy bilimlar asosida qarorlar qabul qilishni yanada rag'batlantirishi mumkin, bu esa bunday qarorlarning samaradorligini oshiradi, chunki ilmiy bilimlarning etishmasligi ekologik huquqbuzarliklar va jinoyatlarning asosiy sababidir.

Lyudmila Vladimirovna Egorova ko'rsatgan statistik ma'lumotlarga ko'ra, "Dunyo boshqaruv elitasining 15 foizi sayyoramizning 85% resurslari taqdiriga ta'sir qiladigan qarorlar qabul qiladi, ularning 2/3 qismi Rossiya Federatsiyasida to'plangan".

Bugungi kunga qadar ekologik ta'lim muammosi tegishli hujjatlarni qabul qilish orqali hal etishga harakat qilmoqda. Xususan, 2012 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davrda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining asoslari" atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asosiy vazifalaridan biri ekologik madaniyatni shakllantirish, ekologik ta'lim va tarbiyani rivojlantirish.

Hozirgi vaqtda Rossiya qonunchiligida ekologik xavfsizlikni ta'minlash va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlarning etishmasligi mavjud. Bundan tashqari, ushbu sohadagi barcha qonun hujjatlari haqiqatan ham Rossiya Federatsiyasi hududida ekologik vaziyatni yaxshilashga qaratilgan emas. Masalan, 1995 yildagi "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonuni, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi hududiga yadro yoqilg'isini olib kirishga ruxsat beriladi, bu mamlakatimiz ekologiyasiga yanada katta xavf tug'diradi.

Ilmiy adabiyotlarda ushbu sohadagi qonunchilikni takomillashtirish uchun "Atrof-muhit xavfsizligi to'g'risida", "Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligi strategiyasi" qonunlarini qabul qilish zarur degan keng tarqalgan fikr mavjud.

Ekologik xavfsizlikni huquqiy tartibga solish fuqarolarning himoyasini ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak. Bunga yordam berish atrof-muhitni yaxshilashga qaratilgan ekologik toza texnologiyalardan foydalanishga qiziqishni oshirishi mumkin.

2016 yil 27 dekabrda Davlat kengashining "Kelajak avlodlar manfaatlari yo'lida Rossiya Federatsiyasining ekologik rivojlanishi to'g'risida"gi masala bo'yicha yig'ilishi bo'lib o'tdi. Ushbu sessiyada ko'plab jihatlar, jumladan, ekologik xavfsizlik va hal qilinmagan ekologik muammolardan kelib chiqadigan zararlar ko'rib chiqildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Vladimir Vladimirovich Putin yig'ilishda ta'kidlaganidek, hozirgi vaqtda "hal qilinmagan ekologik muammolardan Rossiyaga yetkazilgan iqtisodiy zarar yalpi ichki mahsulotning 6 foizini, inson salomatligi uchun oqibatlarini hisobga olgan holda - 15 foizgacha etadi".

Yuqoridagilarni hisobga olgan holda, ekologik xavfsizlik har qanday davlat va xususan Rossiya Federatsiyasi rivojlanishining ustuvor yo'nalishi ekanligi haqida xulosa qilishimiz mumkin. Shu bois ekologik xavfsizlikni ta’minlash va bundan kelib chiqadigan muammolarga alohida e’tibor qaratish zarur. Shuni esda tutish kerakki, insonning atrof-muhitga har qanday salbiy ta'siri keyinchalik unga qarshi bo'ladi.

Albatta, odamlarning ongini o'zgartirish qiyin, mamlakatning butun siyosatini davlatning ekologik xavfsizligini ta'minlashga yo'naltirish undan ham qiyin, ammo bu xalqning omon qolishini ta'minlash uchun zarurdir. ekologik xavf.

Rim klubining “Insoniyat muammolari” loyihasi ishtirokchilarining xulosasi bilan yakunlashni istardim: agar atrof-muhitning ifloslanishi va tabiiy resurslarning kamayishi o'sishining hozirgi tendentsiyalari o'zgarishsiz qolsa, o'sish chegaralari. bu sayyorada sivilizatsiyaga taxminan bir asrdan keyin erishiladi. Bu holatda eng mumkin bo'lgan natija - bu aholining tez va nazoratsiz qisqarishi.

ADABIYOTLAR RO'YXATI:

1. Vorontsov S.A. SIYOSIY VA DINIY TIZIMLARNING MUNOSABATLARI: FALSAFIY-HUQUQIY TAHLIL. Monografiya / Rostov-na-Don, 2016. S. 151-152.
2. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2016 yil 05 yanvardagi 7-sonli "Rossiya Federatsiyasida Ekologiya yilini o'tkazish to'g'risida" gi Farmoni (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2016 yil 3 sentyabrdagi 453-son qarori bilan tahrirlangan).
3. Vorontsov S.A., Lokota O.V., Ponedelkov A.V. ROSSIYA FEDERASİYASI MILLIY XAVFSIZLIGI ASOSLARI. Darslik / Rostov-na-Don, 2017. S. 16-17.
4. Vorontsov S.A., Ponedelkov A.V. Milliy xavfsizlikni ta'minlash sohasidagi davlat siyosatini takomillashtirish to'g'risida // Hokimiyat. 2016. No 2. S. 126-132.
5. 2002 yil 10 yanvardagi 7-FZ-sonli Federal qonuni (2016 yil 3 iyuldagi tahrirda) "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" (2017 yil 1 martdan kuchga kirgan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan)
6. Vorontsov S.A. Rossiyaning milliy xavfsizligiga tahdidlarning tabiati to'g'risida // Fan va ta'lim: Iqtisodiyot va iqtisod; tadbirkorlik; qonun va boshqaruv. 2016 yil. 3-son (70). 92-95-betlar.
7. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 31 dekabrdagi 683-sonli "Rossiya Federatsiyasining milliy xavfsizlik strategiyasi to'g'risida" gi farmoni.
8. Vorontsov S.A., Ponedelkov A.V., Nuvaxov T.A. ROSSIYA MILLIY XAVFSIZLIGINING QO'RLANGAN BO'LGANI O'ZBEKISTON IQTISODIYoTI: MUAMMOLAR VA ULARNI HALIM YO'LLARI // Fan va ta'lim: iqtisodiyot va iqtisodiyot; tadbirkorlik; qonun va boshqaruv. 2017 yil. 3-son (82). 134-137-betlar.
9. Ponedelkov A.V., Vorontsov S.A. Rossiyaning milliy xavfsizligiga ta'sir qiluvchi demografik jarayonlarning ijtimoiy-siyosiy jihatlari // Kuch. 2014. No 7. B. 180-185.
10. Greshnevikov A.N. Rossiyada ekologik xavfsizlik muammolari / A.N. Treshnevikov, V.F. Protasov. - Qonun va xavfsizlik. - M.: 2005 yil.
11. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Konferentsiyasi tomonidan qabul qilingan kun tartibi 21 muhit va taraqqiyot, Rio-de-Janeyro, 1992 yil 3-14 iyun.
12. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 01.04.1996 yildagi 440-sonli "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi to'g'risida" gi Farmoni.
13. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2002 yil 31 avgustdagi N 1225-r "Rossiya Federatsiyasining ekologik doktrinasi to'g'risida" gi qarori.
14. Bashlakova O.I. Rossiyaning ekologik xavfsizligi muammolari // MGIMO byulleteni. 2015 yil. 3-son (42).
15. N 90060840-3 "Ekologik madaniyat to'g'risida" gi Federal qonun loyihasi, modda. bitta;
16. Moiseev N. N., Stepanov S. S., Snakin V. V. Rossiya Federatsiyasida ekologik ta'lim milliy strategiyasi (loyiha) va boshqalar. // Rossiyada ekologik ta'lim byulleteni. - 2000. - No 1 (15). - S. 1–20
17. Egorova E.L. Ekologik xavfsizlik mamlakatlar millatning omon qolish shartidir.
18. "Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davrda atrof-muhitni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining asoslari" (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan 2012 yil 30 aprelda tasdiqlangan), 2-modda. 9
19. "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" gi 1995 yil 21 noyabrdagi 170-FZ-sonli Federal qonuni, san'at. 64
20. Rusin S.N. Rossiya Federatsiyasining ekologik xavfsizligi strategiyasi qanday bo'lishi kerak? // Rossiya huquqi jurnali. 2014. No 7. bet. 25-26.

A. Guseltsev.

Nega yana? Chunki "Ekologiya" bo'limida bayon etilgan nuqtai nazar ("Rozenergoatom" № 11 (48) / 2003), moyillik hissi bilan bir qatorda, "" atamalarining noaniqligi sababli istakda shubha uyg'otadi. ekologiya”, “ekologik xavfsizlik”, ekologik xavfsizlik muammolarini butunlay bartaraf etish. “Yagona “atrof-muhitni muhofaza qilish va ekologik xavfsizlik” tushunchasini ikki komponentga bo‘lishning noqonuniyligini asoslashga urinishlar noqulay ko‘rinadi. “Xavfsizlik” va “ekologiya” atamalarini mexanik ravishda birlashtirib, “ekologik xavfsizlik” tushunchasini shakllantirishga urinish, u sifat jihatidan boshqacha ma’noga ega bo‘lsa-da, ilm-fan tuyg‘usini uyg‘otadi. Bunda sinergiya ko‘rinishlaridan biri ikki yoki undan ortiq komponentlar, omillar, ob’ektlar, tushunchalar va boshqalarning birikmasi o‘zaro ta’sirlashuvda namoyon bo‘lganda, ularning birgalikdagi ta’siri, ta’siri, tushunchasi bilan tavsiflanadi. har bir qismning ta'siridan va ularning miqdoridan sezilarli darajada oshadi. Biz rozi bo'lishimiz mumkin bo'lgan yagona qoida - bu bitta kontseptsiyani boshqasiga almashtirishning mumkin emasligi.
Darhaqiqat, uzoq va har doim ham oqlanmaydigan mulohazalar ortida "zamonaviy ekologlar"ga yana bir bor o'z o'rnini ko'rsatish istagi bor. Ularning barcha funktsiyalari, muallifning fikriga ko'ra, faqat "qat'iy nazorat" ga qisqartirilishi kerak. Ushbu mantiqdan kelib chiqqan holda, boshqa barcha iqtisodiy faoliyat ularning ishtirokisiz amalga oshirilishi kerak. Yuqoridagi funktsiyalar orqasida nima yashiringan?
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunini talqin qilishda atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat (atrof-muhitni nazorat qilish) - bu atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish, aniqlash va ularga chek qo'yishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi. va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ... talablari bilan boshqa faoliyat. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunining XI bobi ushbu faoliyat turi bilan bog'liq barcha asosiy masalalarni ko'rib chiqadi: "Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nazorat Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy hokimiyat organlari, yuridik va shaxslar atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarining bajarilishini ta'minlash, atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi talablarga, shu jumladan standartlar va qoidalarga rioya qilish, shuningdek ekologik xavfsizlikni ta'minlash (64-modda)». Ko'rib turganingizdek, nazoratni ekolog bo'lmaganlar ham amalga oshiradilar.
Ehtimol, ifodalangan nuqtai nazar ekologlarning funktsiyalarini "cheklash" foydaliligini ko'rsatishi kerak. Ammo keling, buni batafsil ko'rib chiqaylik. Qolaversa, xo‘jalik faoliyatining barcha jabhalaridagi, jumladan, yoqilg‘i-energetika kompleksidagi vaziyat buning aksini ko‘rsatmoqda. "Rossiyaning 2020 yilgacha bo'lgan davr uchun energetika strategiyasi" da biz o'qiymiz: "Energetika sektorining faoliyati va rivojlanishi keyingi yillarda tobora keskinlashib borishi mumkin bo'lgan bir qator ekologik muammolarga duch kelmoqda ...".
Shunday qilib, bizning fikrimizcha, "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nima uchun "Atrof-muhit xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunni imzolamadi" maqolasining noxolisligi aniq ta'rifni olgan atamalardan biri va shu tariqa farqlashda namoyon bo'ladi. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni, ya'ni "atrof-muhit xavfsizligi" atamasi, go'yoki Prezident tavsiyasiga zid ravishda majburan qabul qilindi. Biz o'z fikrimizcha, lekin maqola muallifi negadir e'tibordan chetda qoldirganini, Rossiya Federatsiyasining har ikkala prezidentining ham u yoki bu tarzda qonun loyihasining "qisqab bo'lmas" taqdirida ishtirok etganini ta'kidlaymiz. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi Ekologiya qo'mitasi raisining o'rinbosari A.N. Greshnevikov Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.ga. 2001-yil 13-dekabrda Putinga ayon bo‘ldiki, bir qator boshqa ekologik qonun loyihalari birinchi prezident tomonidan imzolanmagan. Yangi prezident hokimiyatga kelishi bilan ularni imzolashga urinishlar qayta boshlandi, ammo Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasidagi prezident vakillari va bir qator ekspertlarning qarshiligiga duch keldi. . Rossiya Federatsiyasi hukumatining dalillaridan biri yangi qonun loyihalarida allaqachon chiqarilgan qonun hujjatlari qoidalarining takrorlanishi edi.
Bularning barchasi qarshi argumentlar foydasiga gapirayotganga o'xshaydi. Ammo keyin ikkala prezidentning harakatlaridagi mantiq aniq emas.
Faraz qilaylik, Rossiya Federatsiyasining birinchi prezidenti 1995 yil oxirida "Ekologik xavfsizlik to'g'risida" Federal qonunni noaniqlik va foydalanilgan asosiy tushunchalarni turli xil talqin qilish imkoniyati, shuningdek, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida"gi xulosa asosida imzolamagan. rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi loyihasining 17-moddasi 1-qismiga zid. Biroq, bu 1995 yil 23 noyabrdagi 174-FZ-sonli "Ekologik ekspertiza to'g'risida" Federal qonunining imzolanishiga to'sqinlik qilmadi, bu "har qanday rejalashtirilgan xo'jalik va boshqa faoliyat uning mumkin bo'lgan to'g'ridan-to'g'ri nuqtai nazaridan baholanishi kerakligini belgilaydi. yoki atrof-muhitga bilvosita ta'sir qilish.tabiiy muhit, uning ekologik xavflilik darajasini aniqlash ...".
Xususan, Prezidentning 1995-yil 20-apreldagi “Iste’mol qilingan yadro yoqilg‘isini qayta ishlashda ekologik xavfsizlik talablariga rioya etilishi ustidan nazoratni kuchaytirish bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi 389-son Farmoni (1996-yil 1-martdagi tahririda) imzolanishiga hech narsa to‘sqinlik qilmadi.
Va amaldagi prezidentga uning tavsiyalarini e'tiborsiz qoldirib, "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonunini imzolamaslikka nima to'sqinlik qildi, bu erda I bobda "Umumiy qoidalar" va boshqalar, yuqorida aytib o'tilganidek, "atrof-muhitni muhofaza qilish" va "atrof-muhit xavfsizligi" atamalari. alohida qonuniylashtirilganmi?
Shuni ta'kidlash kerakki, agar "atrof-muhitni muhofaza qilish" atamasi qonun matnining hamma joyida joylashgan bo'lsa, u holda "ekologik xavfsizlik" atamasi juda tanlangan va odatda birinchisining yonida yoki uning kombinatsiyasida.
Atrof-muhit xavfsizligini ta'minlash nuqtai nazaridan uning aniq ta'rifi (vakoli) bo'lmasdan turib qanday qilib talablarni qondirish mumkin? Ko‘rinib turibdiki, mamlakatimizda ekologik vaziyatni yaxshilash maqsadida qonunchilik bazasini yaratish va bir qator me’yoriy-huquqiy hujjatlarni qabul qilishga to‘sqinlik qilayotgan asosiy sabab “ekologik xavfsizlik” tushunchasining noaniqligi emas.
"Ekologik xavfsizlik" atamasi Rossiyada o'tgan asrning 90-yillari o'rtalarida keng tarqala boshladi. Hozirga kelib, u shunchalik ildiz otganki, uning nima haqida gapirayotgani va nima haqida yozayotganini hech kim tushunmaydi, deb gumon qilish qiyin va, ehtimol, beadablikdir. Agar "yashillar" tushunmasa va ular orasida Rossiya zarariga emas, balki yaxshilik uchun harakat qilishni xohlaydigan juda ko'p aqlli, o'qimishli va halol odamlar bor deb o'ylash kerak bo'lsa, boshqalarni tushunish oqilona. ham tushunmayapti. Va ularning ko'pi bor.
Ma’lumki, “Ekologik xavfsizlik to‘g‘risida”gi qonun loyihasi konsepsiyasining asosiy qoidalari ekologik xavfsizlik masalalariga bag‘ishlangan yopiq parlament eshituvlarida nafaqat “yashil” ekologiya qo‘mitasi, balki boshqa qo‘mitalar ham ishtirokida bir necha bor muhokama qilingan. xususan, xavfsizlik qo'mitasi (!).
Federatsiya sub'ektlari ma'muriyatining "yashilligi" ga shubha qilish qiyin. Moskva va Sankt-Peterburgda, Moskva va Nijniy Novgorod viloyatlarida va hokazolarda ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun qonunlar va dasturlar ishlab chiqilgan.
Xo‘sh, o‘z xo‘jalik faoliyatiga aralashmaslikdan manfaatdor ko‘rinayotgan tabiiy resurslardan foydalanuvchilar-chi? Iqtisodiy faoliyatning unchalik "xavfli" bo'lmagan tarmog'i - kam qavatli turar-joy binolarini qurish - ushbu faoliyat turini tartibga soluvchi boshqa me'yoriy hujjatlar qatorida quyidagilar mavjud: "Kam qavatli turar-joy binolari. Ekologik xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha umumiy talablar", STO BDP-3-94. Yana bir misol. Havo sayohati har doim xavfli faoliyat bo'lib kelgan. Rossiya Davlat Ekologiya qo'mitasining 01.08.97 yildagi 339-son buyrug'i bilan aviatsiya korxonalari uchun "Fuqarolik aviatsiyasi korxonalarida samolyotlar va samolyot dvigatellarini ishlatish, ta'mirlash va sinovdan o'tkazish uchun ekologik xavfsizlik talablari" tasdiqlangan.
Yana bir juda kulgili misol. Bu ijro etuvchi hokimiyat. 2003 yil fevral oyida ekologlarning FSB vakillari bilan uchrashuvi bo'lib o'tdi. Ekologlar bilan uchrashuvda FSB vakillarining asosiy bayonotlari orasida: FSB "Ekologik xavfsizlik to'g'risida" gi qonun loyihasini qo'llab-quvvatlashga tayyor, bu muammolarga e'tibor beradi va jamoat ekologik tashkilotlari bilan o'zaro hamkorlik qilishdan manfaatdor.
Rossiya Atom energiyasi vazirligi ham chetda turmadi. Rossiya Atom energiyasi vazirligining Ekologik siyosat asoslarining birinchi satrlarida biz o'qiymiz: "Rossiya Atom energiyasi vazirligining ekologik siyosatining asoslari vazirlik faoliyatining maqsadi, asosiy tamoyillari va yo'nalishlarini belgilaydi. hozirgi vaqtda va uzoq muddatda atom energiyasidan tinch va mudofaa maqsadlarida foydalanishda ekologik xavfsizlik, atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanishni ta'minlash. Umuman olganda, "ekologik xavfsizlik" atamasi 6 varaq bosma matndan iborat hujjatda 29 marta (!) uchraydi.
O'quvchini charchatmaslik uchun biz oxirgi, ammo kerakli, bizning fikrimizcha, misol keltiramiz. Rossiya Hukumatining 2003 yil 28 avgustdagi 1234-R-son qarori bilan 2002 yilgacha bo'lgan davrda Rossiyaning Energetika strategiyasi tasdiqlandi. “Davlat energetika siyosati” IV bobi, “Davlat energetika siyosati asoslari” 1-qismi “Energiyaning ekologik xavfsizligi” bo‘limini o‘z ichiga oladi. Biz o'qiymiz: "Ko'rsatilgan vazifalarni hal qilish (bo'limda) investitsiyalarni rag'batlantiradigan va atrof-muhit xavfsizligi va atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga soluvchi muvofiqlashtirilgan qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazani yaratishni talab qiladi" (men ta'kidlaganim - A.G.).
Shunday qilib, ekologiya tarafdorlariga qaraganda uning muxoliflarini nomlash osonroq. Ekologik xavfsizlik bilan bog'liq ko'plab qonun loyihalarining baxtsiz taqdiri esa atamaning noaniqligi bilan izohlanmaydi va prezidentlarimiz mantig'i butunlay boshqacha. Keling, buni tushunishga harakat qilaylik va biz.
Bozorni boshqarishning yangi shartlariga o'tish shartlaridan biri qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazani yangilashdir. Ammo bu sohadagi noto'g'ri o'ylangan siyosat milliy iqtisodiyotning turli sohalarida buzilishlarga olib kelishi mumkin va olib keladi. Rossiya Federatsiyasi Savdo-sanoat palatasining Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yo'llagan xati (2002 yil 19 avgust) bunga yorqin misoldir. Xususan, “Atrof-muhitga salbiy ta’sir uchun to‘lovlar to‘g‘risida”gi qonun loyihasi, birinchi navbatda, faoliyati yer qa’ridan foydalanish bilan bog‘liq bo‘lgan va respublikaning jamlanma byudjetining asosiy daromadlarini ta’minlovchi sanoat korxonalari zimmasiga moliyaviy yukni sezilarli darajada oshirishi qayd etilgan. Rossiya Federatsiyasi. Dastlabki hisob-kitoblarga ko‘ra, ushbu korxonalar uchun atrof-muhitga salbiy ta’sir ko‘rsatganlik uchun to‘lov qariyb 10 barobarga oshadi. Tabiiyki, moliyaviy yukni sezilarli darajada oshirish istiqbollari Rossiya korxonalarining xavotirini uyg'ota olmaydi, ularning aksariyati asosiy vositalarning sezilarli darajada eskirishi bilan ajralib turadi va zamonaviy ekologik xavfsizlik talablariga javob bermaydi.
Biz yuqorida xalq xo‘jaligining ikki sohasi uchun shunday talablarni o‘z ichiga olgan hujjatlarni aytib o‘tgan edik. Va ularni boshqa sohalarda kutish juda mantiqiy. Xalqaro amaliyotda milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlari va sohalari uchun bunday hujjatlar to'plami davlatda ekologik xavfsizlikni ta'minlash talablari bilan tojlangan. Shunga ko'ra, bunday hujjatlarni amalga oshirish bo'yicha tajriba to'plangan. Germaniyani olaylik. O'zining "Texnik jihatdan tartibga solish tizimini isloh qilish" maqolasida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma'muriyati ishchi guruhining koordinatori A.V. Rubtsov shunday yozadi: “Germaniya ekologlari bir vaqtning o'zida fanga xos bo'lgan maksimalizm bilan Germaniya uchun ekologik xavfsizlik talablarini hisoblab chiqdilar ... va keyin bu talablarni haqiqiy Germaniya iqtisodiyoti imkoniyatlariga moslashtirish kerak edi. O‘ylashimiz kerakki, bunday moslashuv biz uchun yanada dolzarbroq... Mamlakatda yaratilgan texnik tartibga solish tizimi sho‘rolar davrida qandaydir tarzda iqtisodiyotning takror ishlab chiqarishini ta’minladi. Umumiy davlat mulki va ko'rsatmalari sharoitida u eng samarali bo'lmasa ham, sifat va taraqqiyot uchun asosiy rag'bat edi. Bu tizim parchalanish bosqichida va islohotlarning birinchi bosqichida zarbadan qutulib, “vahshiylik” holatidan chiqayotgan bozor xarajatlarini qisman kamaytirish imkonini berdi. Ammo hozir u Rossiyada iqtisodiyot va huquqning rivojlanishidan aniq orqada qolmoqda "(Sertifikat jurnali, 1/2002).
Bu Rossiya Federatsiyasining ikkala prezidentining mantig'ini tushuntiradi - iqtisodiy masalalarni tartibga soluvchi barcha yaratilgan hujjatlar texnik tartibga solish tizimining organik qismi bo'lishi kerak. Bu davlat xavfsizligi va barqaror rivojlanishining kafolatidir. Normlar milliy iqtisodiyot va texnologiyaning haqiqiy holatini hisobga olishi, jahon amaliyotiga mos kelmaydigan va bir-biriga zid bo'lgan umidsiz eskirgan talablarni istisno qilishi kerak.
Texnik jihatdan tartibga solishning yangi tizimining asosiy hujjati, o'ziga xos texnik kod "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni edi.
2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-son. Unda ishlatiladigan asosiy atamalardan biri bu “xavfsizlik” atamasi.
Agar biz uni "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Federal qonunni talqin qilishda "ekologik xavfsizlik", "ekologik xavf" atamalari bilan va "Xavfsizlik to'g'risida" Federal qonunni talqin qilishda "xavfsizlik" atamasi bilan solishtiradigan bo'lsak. yuqoridagi barcha atamalarning yagona semantik asosga ega ekanligi aniq.
Biz "ekologik xavfsizlik" atamasi, masalan, ekologik lug'atlardan birini talqin qilishda, tushunchalarni chalkashtirib yuborishga va atamaning noaniqligiga olib kelishiga rozi bo'lishimiz mumkin (ekologik xavfsizlik - bu xususiyatlar, holatlar, jarayonlar va jarayonlar to'plami. Atrof-muhitga va jismoniy shaxslarga bevosita yoki bilvosita hayotiy zarar yoki bunday zarar etkazish tahdidiga olib kelmaydigan harakatlar, turli xil ob'ektlar. Atrof-muhitning sezgirlik chegarasidan oshmaydigan yoki uning o'z-o'zidan tezda qoplanishi mumkin bo'lgan ekologik zarar. tartibga solish, ya'ni ekologik tizimlarning barqarorligi doirasidan tashqariga chiqmaydi va shuning uchun ham ekologik-ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan na hozir, na kelajakda sezilmaydi). Ammo bunday ilmiy tushuncha nima uchun "ekologik xavfsizlik" atamasi boshqa xavfsizlik turlaridan ajratilganligini tushunishga imkon beradi.
"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining "Texnik reglament turlari" 8-moddasining 4-bandida aytilishicha, umumiy texnik reglamentlar quyidagi masalalar bo'yicha qabul qilinadi:
° mashina va jihozlarni xavfsiz ishlatish va yo'q qilish;
° binolar, inshootlar, inshootlardan xavfsiz foydalanish va ularga tutash hududlardan xavfsiz foydalanish;
° yong'in xavfsizligi;
° biologik xavfsizlik;
° elektromagnit moslik;
° ekologik xavfsizlik;
° yadroviy va radiatsiyaviy xavfsizlik.
Shubhasiz, ekologik xavfsizlik masalalari bo'yicha texnik reglamentlar faqat mahsulotlar, jarayonlar, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish uchun maqbul ekologik zararni ta'minlaydigan talablarni o'z ichiga olishi kerak.
Atom energetikasiga nisbatan, "Fuqaro aviatsiyasi korxonalarida samolyotlar va samolyotlar dvigatellarini ishlatish, ta'mirlash va sinovdan o'tkazish uchun ekologik xavfsizlik talablari" ga o'xshab, tegishli texnik reglament ishlab chiqilishi kerak.
Atom energetikasi texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi islohotlarga tayyor emas deb aytish mumkin emas. Aksincha, aksincha. Texnik reglamentlar uning faoliyatining asosi hisoblanadi. Ammo ekologik xavfsizlik bo'yicha hujjatlarni ishlab chiqish nuqtai nazaridan ma'lum bir tayyorgarlik etishmasligi ko'rinadi. Va "Rossiya Federatsiyasi Prezidenti nega "Ekologik xavfsizlik to'g'risida" Federal qonunni imzolamadi" maqolasining paydo bo'lishi buning dalilidir.
Yadro energetikasining rivojlanish tarixida kuchli kontseptual apparat ishlab chiqilgan. Shunga qaramay, "AES xavfsizligi" va "AESning ekologik xavfsizligi" kabi tushunchalarni tahlil qilishda, shuningdek ularni "xavfsizlik" va "ekologik xavfsizlik" atamalari bilan solishtirganda nomuvofiqliklar va qarama-qarshiliklar paydo bo'ladi. "AU ning ekologik xavfsizligi" atamasi, xayriyatki, ilmiy manbadan olingan va rasmiy ravishda tarqatilmagan, umuman olganda, bizning fikrimizcha, yashash huquqiga ega emas. "Ekologik xavfsizlik" tushunchasi to'g'ridan-to'g'ri ta'sirga ega bo'lganligi sababli, AESga nisbatan suhbat ob'ekt va atrof-muhit o'rtasidagi o'zaro ta'sir doirasidagi atrof-muhit va odamlarning, shu jumladan AES xodimlarining ekologik xavfsizligi haqida bo'lishi mumkin. . Shu bilan birga, o'zaro ta'sir doirasi, masalan, AESning sanitariya muhofazasi zonasiga qaraganda ancha kengroq tushunchaga ega.
Atom energetikasi atrof-muhitni yonish mahsulotlari bilan ifloslantirmasligi sababli, u haqli ravishda ekologik toza tarmoqlardan biri hisoblanadi. Uning atrof-muhit uchun xavfliligi har doim yuqori radioaktiv nuklidlarning atrof-muhitga chiqishi bilan bog'liq edi. Boshqa omillarning ta'siri hisobga olinmadi.
"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonunni talqin qilishda "xavfsizlik" atamasi, xususan, AES mulkiga zarar etkazish, uning hayoti va iqtisodiy manfaatlariga tahdid solish bilan bog'liq xavfning yo'qligini anglatadi. Bunday tahdidlar mudofaa kontseptsiyasining chuqur amalga oshirilishiga qaramay, tashqi muhitdan kelib chiqishi va tabiiy va antropogen tarkibiy qismga ega bo'lishi mumkin. Masalan, ilgari dolzarb bo'lmagan va shuning uchun umuman yo'q bo'lgan dinamik o'zgaruvchan muhit bilan bog'liq "tabiiy resurslar tanqisligi tahdidi" tushunchasi bugungi kunda atom energiyasiga nisbatan haqiqatga aylandi.
So'nggi paytlarda atom elektr stantsiyalari tomonidan ishlatiladigan suv va texnik suv ta'minoti tizimlari bilan bog'liq muammolar tobora ko'payib bormoqda. Tuproqlarning geotexnik xususiyatlari va suvli qatlamlarning gidrogeologik xususiyatlari kabi geologik muhitning "mayda" resurslarini noto'g'ri baholash yoki noto'g'ri baholash bir qator mahalliy va xorijiy atom elektr stantsiyalarida muhim binolar va inshootlarning joylashishi, egilishi va egilishi bilan bog'liq muammolarni keltirib chiqardi; er osti suvlarida radionuklidlarning migratsiyasi. Boshqa misollar ham bor.
Tabiiy resurslarning tanqisligi tahdidi xalq xo'jaligi ob'ektlarini ekspluatatsiya qilishda atrof-muhit monitoringini o'tkazish zaruriyatini keltirib chiqaradigan sabablardan biridir. Atom elektr stansiyalarini ekspluatatsiya qilish va tugatish jarayonida atrof-muhitning turli sohalarini, shu jumladan texnogen omillarni monitoring qilish bo'yicha tavsiyalar so'nggi yillarda qayta ko'rib chiqilgan bir qator MAGATE hujjatlarida o'z aksini topgan. Bunday talablar Rossiyaning Gosatomnadzor tomonidan ishlab chiqilgan bir qator so'nggi me'yoriy hujjatlarda mavjud.
Xulosa qilib shuni aytmoqchimanki, yuqoridagi barcha dalillar mavjud vaziyatga zudlik bilan va malakali javob berish zarurligidan dalolat beradi. Buning muhim sharti - bu mavzuni juda yaxshi bilish, atom energetikasi sohasidagi texnik tartibga solish tizimini yangi boshqaruv sharoitlariga tez moslashtirish, AESning amaldagi atrof-muhitni boshqarish tizimini yaratish, shuningdek, atrof-muhit va energiya manbalaridan foydalanish. tejamkor ishlab chiqarish modellari.

"Huquq va xavfsizlik" jurnali

Rossiyada ekologik xavfsizlik muammolari

Greshnevikov A.N., Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi Ekologiya bo'yicha qo'mitasi raisining o'rinbosari, Rossiya Ekologiya jamg'armasi prezidenti Protasov V.F.

Dunyoda tabiiy muhitning tanazzulga uchrashi, tobora chuqurlashib borayotgan ekologik inqiroz jarayoni orqaga qaytarilmas tus oldi. Rossiyada u yanada og'riqli tarzda namoyon bo'ladi - kasallanishning ko'payishi, umr ko'rish davomiyligining qisqarishi, ekologik omil tufayli aholining kamayishi.

Insoniyatga salbiy ta'sir ko'rsatishi va barcha tirik mavjudotlar uchun halokatli oqibatlarining chuqurligi bo'yicha ekologik muammolarni boshqa muammolar bilan solishtirib bo'lmaydi. Ushbu inqirozning sabablari, bir tomondan, antropogen tabiat va uning ijtimoiy-siyosiy ildizlari bo'lsa, ikkinchi tomondan, qaror qabul qiluvchilarning ekologik nigilizmi va aholining muhim qismining ekologik bilimsizligidir.

Hamma biladiki, sayyoramiz biosferasi degradatsiyasi tahdid soladigan darajada kuchaymoqda - Rim klubi ma'lumotlariga ko'ra, o'rmonlarning 2/3 qismi allaqachon yo'q qilingan, qishloq xo'jaligi tuproqlarining 2/3 qismi yo'qolgan; dunyo okeanlari, dengizlari va daryolarining bioresurslari, sayyoramizning bioxilma-xilligi nihoyatda tugaydi. global ifloslanish atrof-muhitning yomonlashishi sayyoramizda 100 yil davomida iqlimning 0,5 o C ga emas, balki 2 o C ga isishiga (keyingi 50 yilda 6 o C gacha kutilmoqda), immunitetning pasayishiga va inson salomatligining yomonlashishiga olib keldi. . Sanoati rivojlangan mamlakatlarda aholining umumiy tanazzulga uchrashi va degeneratsiyasi kuzatilmoqda.

Biosferaning degradatsiyasi holati bir guruh olimlarning nisbatan yaqinda olib borilgan tadqiqotlari bilan ham tasdiqlangan, ularning natijalari "2030 yilgacha atrof-muhit o'zgarishi tendentsiyalari" asarida keltirilgan. Oxirgi bir necha o'n yilliklarda atrof-muhit va insonning turmush sharoiti o'zgarishining salbiy tendentsiyalari nafaqat kamaygan, balki kuchayganligi ko'rsatilgan; kelajakda ularning o'sishi yoki saqlanishini kutish mumkin. Shunday qilib, tozalash choralariga qaramay, atmosferadagi azot dioksidi kontsentratsiyasi har yili 0,25% ga oshadi. Erning deyarli butun shimoliy yarim sharida oltingugurt kontsentratsiyasining barqaror zonasi mavjud bo'lib, u AQShning sharqiy qismida, Markaziy va Sharqiy Evropada fondan 10-15 baravar ko'pdir. Bu butun hudud kislotali yomg'ir uchun xavfli zonadir. Biotaning yo'q qilinishi tufayli CO 2 va CH 4 kontsentratsiyasining oshishi kuzatiladi. Yerlarning degradatsiyasi davom etmoqda - tuproq eroziyasi, unumdorligining pasayishi, ifloslantiruvchi moddalarning to'planishi, kislotalanishi, sho'rlanishi va boshqalar. Atrof-muhitning buzilishi, quruqlik suvlarining kamayishi, rivojlanayotgan mamlakatlarda toza ichimlik suvining yetishmasligi, rivojlangan mamlakatlarda irsiy kasalliklarning kuchayishi, dori vositalari va allergik kasalliklarning iste’mol qilinishi, yangi kasalliklarning paydo bo‘lishi va hokazolar kuzatilmoqda.

O'tmishdagi ham, kelajakdagi ham biosferaning tanazzulga uchrash tendentsiyalarini baholab, aytishimiz mumkinki, bizni "ma'yus" kelajak kutmoqda va akademik N.N.Moiseev "yangi global inqiroz muqarrar" deb to'g'ri ta'kidlaydi. Uning fikricha, agar insoniyat taraqqiyotning ko'r-ko'rona elementini engib o'ta olsa, sayyora miqyosida ma'lum bir maqsadli kollektiv harakatlarni tashkil eta olsa, inqirozni yumshatish mumkin.

Sayyoraviy ekologik inqirozni bartaraf etishda Birlashgan Millatlar Tashkilotining xizmatlari katta va bebahodir. Rio-de-Janeyroda boʻlib oʻtgan BMT konferentsiyasida atrof-muhitni muhofaza qilish muammosiga bagʻishlangan qarorlar orasida “Kun tartibi XXI” hujjati alohida ajralib turadi. U Yerning asosiy ekologik muammolarini tavsiflaydi va ularni barqaror rivojlanish, qashshoqlikni bartaraf etish va aholi uchun munosib turmush tarzini yaratish konsepsiyasi asosida hal etish yo‘llarini shakllantiradi. XXI kun tartibi mualliflari unda sanab o‘tilgan barcha tadbirlarning umumiy qiymatini 650 milliard dollardan ortiqroqqa baholagan.

BMT maʼlumotlariga koʻra, barcha davlatlar barqaror rivojlanishga oʻtish konsepsiyalarini ishlab chiqqan va qabul qilgan. Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga izchil o'tishi uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 01.04.96 yildagi 440-son Farmoni bilan "Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi" tasdiqlangan.

Rossiyada ekologiya

Rossiya zararli chiqindilar bo'yicha dunyoda 3-o'rinda (AQSh va Xitoydan keyin) va atrof-muhit tozaligi bo'yicha dunyo mamlakatlari orasida 74-o'rinda. Yel va Kolumbiya universitetlari olimlari ekologiya bo'yicha mamlakatlar reytingini tuzishda atrof-muhit holatini, mamlakat aholisining ekologik tahdidlarga duchor bo'lish darajasini, mamlakat hukumatining ekologik ofatlarga bardosh berish qobiliyatini va boshqalarni baholadilar. Birinchi o'rinda Finlyandiya, keyin Norvegiya, Shvetsiya, Kanada, Shveytsariya va Urugvay. Belarus 52-o'rinni egalladi.

Rossiyada ekologiyaning bunday past darajasining sabablari:

• Rossiya hududining 40% (markazi, Yevropa qismining janubi, Oʻrta va Janubiy Ural, Gʻarbiy Sibir, Volga boʻyi) mamlakat aholisining 60% dan ortigʻi yashaydigan hududda ekologik falokat tasviri. uchdan biriga;
• 100 milliondan ortiq ruslar ekologik jihatdan noqulay sharoitlarda yashaydi;
• Rossiyaning shahar aholisining atigi 15 foizi havo ifloslanish darajasi standartlarga javob beradigan hududlarda yashaydi;
• Shahar aholisining 40 foizi atmosferadagi zararli moddalarning ruxsat etilgan maksimal konsentratsiyasidan davriy ravishda 5-10 baravar ko'p bo'lgan sharoitlarda yashaydi;
• Rossiya suv manbalarining 2/3 qismi ichish mumkin emas, ko'plab daryolar kanalizatsiyaga aylantirilgan;
• transport vositalaridan ifloslanish ulushi zararli moddalarning umumiy emissiyasining 46% ni tashkil qiladi va Moskva va Sankt-Peterburg kabi yirik shaharlarda, shuningdek, Krasnoyarsk va Primorsk o'lkalarida, Belgorod, Penza, Sverdlovsk, Murmanskda 70-80% ga etadi. va Chelyabinsk viloyatlari;
• Har bir aholiga korxonalardan havoga 400 kg gacha sanoat chiqindilari to'g'ri keladi.

Jadvalda. 1-rasmda ekologik vaziyat eng keskin bo'lgan viloyatlar, tumanlar, havzalar ko'rsatilgan.

1-jadval. Rossiyaning juda keskin ekologik vaziyatga ega hududlari

Mintaqa	Antropogen ta'sir natijasida yuzaga keladigan ekologik muammolar
Kola yarim oroli	Erning foydali qazilmalarini qazib olish, er suvlarining kamayishi va ifloslanishi, havoning ifloslanishi, o'rmonlar va tabiiy yem-xashak yerlarining tanazzulga uchrashi, alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlar rejimini buzish.
Moskva viloyati	Atmosferaning ifloslanishi, er suvlarining kamayishi va ifloslanishi, unumdor yerlarning yo'qolishi, tuproqning ifloslanishi, o'rmonlarning buzilishi
Shimoliy Kaspiy	Neft va gaz konlarini o'zlashtirish, quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, dengizning ifloslanishi, baliq resurslarining kamayishi, tuproqlarning ikkilamchi sho'rlanishi va deflyatsiyasi, havoning ifloslanishi, alohida muhofaza etiladigan hududlar rejimining buzilishi natijasida erlarning buzilishi.
O'rta Volga va Kama	Quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, konchilik natijasida erning buzilishi, tuproq eroziyasi, jarliklar shakllanishi, havoning ifloslanishi, o'rmonlarning kesilishi, o'rmonlarning tanazzulga uchrashi.
Urals sanoat zonasi	Kon qazib olish natijasida yerning buzilishi, havoning ifloslanishi, quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, tuproqning ifloslanishi, unumdor erlarning yo'qolishi, o'rmonlarning degradatsiyasi
G'arbiy Sibirning neft va gaz qazib oluvchi hududlari	Neft va gaz konlarini o‘zlashtirish natijasida yerlarning buzilishi, tuproqning ifloslanishi, bug‘u yaylovlarining tanazzulga uchrashi, baliq resurslari va tijorat faunasining kamayishi, alohida muhofaza etiladigan hududlar rejimining buzilishi.
Kuznetsk havzasi	Kon qazib olish natijasida yerning buzilishi, havoning ifloslanishi, quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, tuproqning ifloslanishi, unumdor erlarning yo'qolishi, tuproq deflyatsiyasi
Ko'lning hududlari Baykal	Suv va atmosferaning ifloslanishi, baliq resurslarining kamayishi, o'rmonlarning tanazzulga uchrashi, jarlarning shakllanishi, tuproqlarning abadiy muzlik rejimini buzish, alohida muhofaza qilinadigan tabiiy hududlar rejimini buzish.
Norilsk sanoat mintaqasi	Erning konchilik, havo va suvning ifloslanishi, tuproqlarning abadiy muzlik rejimining buzilishi, qo'riqlanadigan o'rmonlar rejimining buzilishi, landshaftning tabiiy va rekreatsion sifatining pasayishi.
Qalmog'iston	Tabiiy yem-xashak yerlarining degradatsiyasi, tuproq deflyatsiyasi
Yangi Yer	Yadroviy ifloslanish
Chernobil AESdagi avariya ta'sir zonasi	Hududlarning radiatsiyaviy shikastlanishi, havoning ifloslanishi, quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, tuproqning ifloslanishi
Qora va Azov dengizlari sohilidagi rekreatsion zonalar	Quruqlik suvlarining kamayishi va ifloslanishi, dengizlar va atmosferaning ifloslanishi, landshaftning tabiiy va rekreatsion sifatlarining kamayishi va yo'qolishi, alohida muhofaza etiladigan hududlar rejimining buzilishi.

Atmosferaning eng katta ifloslanishi (emissiya bo'yicha) energetika korxonalari faoliyati natijasida sodir bo'ladi - Rossiya sanoati tomonidan chiqarilgan umumiy emissiyaning taxminan 27%, rangli - taxminan 20-22% va qora metallurgiya - taxminan 15-18%. Ifloslangan oqava suvlarni oqizish bo'yicha birinchi o'rinni yog'ochga ishlov berish sanoati - mamlakatdagi umumiy chiqindilarning taxminan 20-21%, kimyo sanoati - 17%, elektroenergetika - taxminan 12-13% va boshqalar egallaydi. .

Asbest, Angarsk, Novocherkassk, Troitsk, Ryazan va boshqa shaharlar elektr stansiyalari tomonidan ekologik bosim ostida.Korxonalarda havo, suv havzalari, tuproqlarning ifloslanishi 5 dan 50 gacha va undan yuqori MAK, MAC.

Korxonalar tomonidan atrof-muhitning ifloslanishi alohida tashvish uyg'otadi:

• neft ishlab chiqarish - "Lukoyl", "Surgutneftegaz", "Tatneft";
• neftni qayta ishlash sanoatida - "Angarsknefteorgsintez";
• gaz qazib olishda - Astraxan viloyatida joylashgan korxonalar;
• ko'mir qazib olish uchun - Kuznetsk, Kansk-Achinsk, Moskva viloyati, Janubiy Yakutsk ko'mir havzalari;
• kimyo va neft-kimyo sanoatida - Tatariston, Boshqirdiston, Omsk, Yaroslavl, Perm, Kemerovo, Samara va Irkutsk viloyatlarida joylashgan korxonalar;
• yog'ochni qayta ishlash va sellyuloza-qog'oz sanoatida - Kotlas PPM, Bratsk PPM, Arxangelsk PPM, Ust-Ilimsk PPM va Baykal PPM.

Ko'pgina korxonalar va kompaniyalar (RAO UES, Lukoyl, Komineft, Yukos, Severstal, Sibur, Uralmash OAJ, Magnitogorsk GMK) faqat atrof-muhitni muhofaza qilish uchun pul sarflash istagini e'lon qiladilar. Lekin, aslida, ular ishlab chiqarishni modernizatsiya qilish va kengaytirishga kirishadi, bu esa atrof-muhitning yanada ko'proq ifloslanishiga olib keladi.

Ko'rinishidan, Rossiya hududidagi tabiiy muhitning inqirozli holati, ayniqsa uning aholisi eng ko'p bo'lgan qismi jamoatchilikni, atrof-muhitni muhofaza qilish organlarini va kuch tuzilmalarini xavotirga solishi kerak. Atrof-muhit muammolarining ahamiyatini e'tiborsiz qoldirish ularni yengib bo'lmaslikka aylantirishi mumkin. Inson hayoti, sog'lig'i va umr ko'rish davomiyligi uchun xavf ortib bormoqda.

So'nggi yillarda ko'plab nashrlarda aks ettirilgan atrof-muhit holatining tahlili shuni ko'rsatadiki, atrof-muhitning beqarorlashuviga qaramay, atrof-muhitni saqlash va resurslardan yanada oqilona foydalanish bilan bog'liq eng dolzarb muammolarni hal qilish orqali uning o'sishini to'xtatish mumkin. . Ko'plab muammolar mavjud, keling, eng ustuvorlarini nomlaylik, ular katta kapital xarajatlarni talab qilmaydi.

Ekologik qonunchilik bazasini takomillashtirish

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, hukumati, vazirlik va idoralar, federal va mintaqaviy darajadagi hokimiyatlar, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi Rossiyaning ekologik tiklanishi bo'yicha chora-tadbirlar ko'rmoqda.

Yangi tahrirda “Atrof-muhitni muhofaza qilish toʻgʻrisida”, “Atmosfera havosini muhofaza qilish toʻgʻrisida”, “Yer qaʼri toʻgʻrisida”, “Er uchun toʻlov toʻgʻrisida”, “Suv obʼyektlaridan foydalanganlik uchun toʻlov toʻgʻrisida”gi qonunlar qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Atmosfera havosiga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish uchun to'lov normalari to'g'risida" gi qarorlari qabul qilindi; Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasining ekologik doktrinasi" qarori va boshqa ko'plab huquqiy hujjatlar bilan tasdiqlangan. Shubhasiz, ular atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani takomillashtirishga ta'sir qiladi, ammo ular Rossiya aholisining ekologik xavfsizligini ta'minlamaydi.

Qolaversa, atrof-muhitni muhofaza qilish to‘g‘risidagi qabul qilingan qonunlar bilan bir qatorda, mamlakatimizdagi ekologik vaziyatni hisobga olgan holda, “Atom energiyasidan foydalanish to‘g‘risida”gi kabi qonun va qarorlar qabul qilinishi, bu orqali radiatsiyalangan yadro yoqilg‘isini mamlakatimizga olib kirishga ruxsat berish noo‘rin ko‘rinadi. Rossiya chet eldan va Rossiyadan yadroviy chiqindilar omboriga”; suvni muhofaza qiluvchi va iqlim hosil qiluvchi oʻrmonlar deb ataladigan birinchi guruh oʻrmonlarini daraxt kesish imkonini beruvchi oʻrmon boʻlmagan zonalar guruhiga oʻtkazish toʻgʻrisida. Rossiya Federatsiyasining qabul qilingan Yer va O'rmon Kodekslari mexanizmlarning zaiflashishiga olib keldi hukumat nazorati ostida o'rmonlar va erlar va keng ko'lamli ekologik ofatlarga olib keladi. Rossiya Federatsiyasining er qa'ri to'g'risidagi qonun qabul qilinganiga qaramay, tabiiy resurslarni isrof qilish davom etmoqda. Rossiya Federatsiyasi Atrof-muhitni muhofaza qilish davlat qo'mitasi va Rossiya Federatsiyasi Federal o'rmon xo'jaligi xizmati tuzilmalariga kiruvchi bo'limlarni tugatish va ularning funktsiyalarini Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligiga o'tkazish to'g'risidagi qarorlar. tabiiy muhitni muhofaza qilish ustidan nazoratni zaiflashtirdi.

Ushbu qarorlardan kelib chiqib, ekologik ofat zonalari holati ustidan davlat nazorati zaiflashtirildi, qo‘riqxona ishlari xizmati, Ekologiya politsiyasi bo‘linmalari faoliyati amalda to‘xtatildi; Ekologik ekspertiza xizmati o‘z avtonomiyasi va mustaqilligini yo‘qotdi; umumta'lim maktablari, texnikumlar va universitetlarda ekologik fanlar dasturdan chiqarila boshlandi va hokazo.

Bizning fikrimizcha, atrof-muhitni muhofaza qilish qonunchiligini takomillashtirish, aholining atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiiy muhit sifatini yaxshilash uchun yaqin kelajakda normativ-huquqiy qarorlar qabul qilish zarur:

• "Ekologik xavfsizlik to'g'risida";
• "Radioaktiv chiqindilar bilan ishlash to'g'risida";
• "Ichimlik suvi haqida";
• “Ekologiya sohasida ta’limni davlat tomonidan tartibga solish to‘g‘risida”gi;
• "Rossiya Federatsiyasining zaxira xizmati to'g'risida";
• “Baykal ko‘lini muhofaza qilish to‘g‘risida”gi qonunga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risida” va boshqalar.

Ekologik falokatning oldini olish uchun, bizningcha, Ekologiya va atrof-muhitni muhofaza qilish vazirligi faoliyatini tiklash va yuqoridagi federal qonunlarni qabul qilish zarur - bu ekologik kompleksni boshqarish tizimini, qonunchilik bazasini takomillashtirishda muhim omil bo'ladi. mamlakatning ekologik xavfsizligini ta'minlash va boshqa yuqori rivojlangan mamlakatlarga nisbatan odamlarning hayot sifatini yaxshilash uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish uchun.

Bugungi kunda tabiiy muhit ishlab chiqariladigan ekologik bo'lmagan sanoat mahsulotlaridan eng ko'p zarar ko'radi: mashinalar, uskunalar; birinchi navbatda avtomobilsozlik, energetika, kimyo sanoati, qora va rangli metallurgiya sanoatida ekologik iflos texnologiyalardan foydalanish.

Rossiyada zamonaviy ekologik standartlarga javob bermaydigan transport vositalarini ishlab chiqarishni to'xtatish zarurati uzoq vaqtdan beri muhokama qilinmoqda. Bundan tashqari, avtomobil mahsulotlarining yengil avtomobillar uchun Evro-2 standartlariga muvofiqligini nazarda tutuvchi GOSTlar 2002 yil iyul oyidan, yuk mashinalari uchun esa undan ham oldinroq - 2000 yil yanvar oyidan joriy etilgan. Shunga qaramay, mahalliy avtomobil zavodlari ilgak yoki ayyorlik bilan, "Hukmni ijro etish" kechikishi, havas qilsa arziydigan qat'iyat bilan, ma'naviy va texnik jihatdan eskirgan, eng muhimi - ekologik xavfli modellarni perchin qilishda davom etmoqda. Atrof-muhitdagi qonunbuzarliklarga davlat hujjati bilan chek qo'yilishi mumkin.

Bu vazifa hokimlarning ham, shahar hokimliklari rahbarlarining ham vakolatidan tashqarida. Bu vazifa faqat Rossiya Federatsiyasi hukumati vakolatiga kiradi.

Mamlakatning milliy boyligini saqlash

“Qayta qurish”ning boshida – kapitalizm yo‘lida aniqlangan neft zaxiralarining 64%, gazning 63%, olmosning 86%, oltinning 71% va boshqalar arzon narxlarda xususiy kompaniyalarga o‘tkazildi. Albatta, tadbirkorlar qazib olingan xomashyoni G‘arb davlatlariga sotishga shoshildilar.

G'arbda tabiiy xom ashyo narxlari Rossiyadagi mahalliy narxlardan ancha yuqori bo'lganligi sababli, bu, albatta, barcha turdagi mahsulotlarga ichki narxlarning o'sishiga, mavjud korxonalarni rekonstruksiya qilishning sekinlashishiga, qurilishning sekinlashishiga ta'sir qildi. yangi ob'ektlarning, materiallar, asbob-uskunalar narxining oshishi hisobiga yangi texnika yaratish, elektr energiyasi, yuk tashish tariflarining o'sishi va boshqalar.

Shunday qilib, agar 1985 yilda SSSR 132 million tonna neft eksport qilgan bo'lsa, 2002 yilda - 270 million tonna. 2000 yilda ishlab chiqarilgan 3240 ming tonna alyuminiyning 3194,6 million tonnasi eksport qilingan.1998 yilda ishlab chiqarilgan ichki iste'mol atigi 8,2 ming tonnani tashkil etdi. Tonna.. Xuddi shunday holat mis, rux, po'lat buyumlar, yog'och va boshqalarda ham yuzaga keldi. (2-jadval). Bu - tabiiy resurslar konlaridan yirtqich foydalanish, biz ularni qazib olish va qayta ishlash jarayonida tabiiy muhitni ifloslantiramiz va Rossiyaning ekologik va strategik manfaatlariga zarar etkazadigan G'arb hamkorlarini yuqori sifatli xom ashyo bilan ta'minlaymiz.

2-jadval. 2000 yilda eng muhim xom ashyo va xom ashyo turlarini ishlab chiqarish (kon) va Rossiya eksporti hajmi

Foydali qazilmalar va ularni qayta ishlash mahsulotlari	2000 yilda ishlab chiqarish (kon).	2000 yilda eksport qilingan	Ishlab chiqarish hajmining eksport ulushi, %
Neft (kondensat bilan) + neft mahsulotlari, mmt
Gaz, mlrd
Ko'mir, million tonna
Tijorat temir rudasi, mmt
Alyuminiy, ming tonna
Mis*, kt
Nikel, ming tonna
Qo'rg'oshin**, ming tonna
Rux*, ming tonna
Volfram (konsentratda), kt
Molibden (konsentratda), ming t

Eslatma.*Jumladan, tolling va import xomashyosi; **shu jumladan import va ikkilamchi xom ashyo.

Ekologik xavfsizlikni ta'minlash

Ekologik xavfsizlikni ta'minlash milliy xavfsizlikning muhim tarkibiy qismiga aylanib, aholi farovonligi va sog'lig'iga, shuningdek, milliy iqtisodiyotning barcha tarmoqlarining iqtisodiy rivojlanishiga tobora kuchayib borayotgan ta'sir ko'rsatmoqda, davlatlarning iqtisodiy rivojlanishiga cheklovlar qo'ymoqda. mamlakat.

Mamlakat ekologik xavfsizligini ta’minlashning muhim tarkibiy qismlaridan biri – yangi texnologiyalarni joriy etish, ekologik toza, ekologik toza resurs tejovchi texnologiyalarga ega mashina va uskunalar ishlab chiqarish, kam chiqindi va chiqindisiz ishlab chiqarishni keng joriy etish muammolarini hal etishdir. sanoatda ham, qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishida ham, transportda ham, qurilishda ham. Har bir yangi texnologiya, har bir yangi mashina, har bir yangi qurilish loyihasi davlat tomonidan emas, balki jamoatchilik tomonidan mustaqil ekologik ekspertizadan o‘tkazilishi kerak.

Yaqin kelajakda ekologik ofat zonalari muammolarini hal etish, minglab, minglab odamlarning hayotiga zomin bo‘layotgan texnogen ofatlarning ko‘payishiga yo‘l qo‘ymaslik; inson faoliyatining barcha jabhalarida atrof-muhit sifatini yaxshilash, aholi salomatligini, inson hayoti sifatini yaxshilashga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida tabiiy resurslarning yo'qolishi va talon-taroj qilinishi xavfi

Jismoniy jihatdan, Rossiyada qayta tiklanmaydigan tabiiy resurslarning yo'qolishi juda muhim. Oʻrtacha qazib olishda yoʻqotishlar: xrom rudalari – 28%, kaliy tuzi – 61%, osh tuzi – 46%, koʻmir – 14,9%, kollektorlardan 30% dan ortiq neft olinmaydi. Rossiyada neft qazib olish jarayonida 8-10 milliard m 3 tabiiy gaz yo'qoladi - u olovlarda yondiriladi (bu Rossiya aholisining yiliga kundalik hayotida gaz iste'mol qilish hajmiga teng). O'rmonlardan foydalanish bilan bog'liq muammo yanada ayanchli: bir yil ichida 336 million m 3 kesilgan yog'ochdan 35 million m 3 kesilgan maydonlarga va yog'och kesish yo'llariga tashlanadi, yog'ochni rafting paytida yo'qotishlarni hisobga olmaganda, taxminan 30%. yog'ochni qayta ishlashda isrof qilinadi va hokazo.

Bozor iqtisodiyotiga oʻtish davrida tadbirkorlar va savdogarlar tomonidan ularni xorijga eksport qilish koʻpayib borishi natijasida tabiiy resurslar – oʻrmonlar, yer osti boyliklaridan foydalanish intensivlashdi, bu jarayonni davlat tomonidan tartibga solish zaiflashdi. Tadbirkorlar imkon qadar tezroq foyda olishga intiladi va ko'pincha bu yer osti boyliklari, o'rmonlar, yerlar, o'simlik va hayvonot dunyosidan yirtqich foydalanish orqali amalga oshiriladi.

“Mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish to‘g‘risida”gi qonunda ba’zi bir aniqlik yo‘qligi tabiiy resurslardan beqaror foydalanish bo‘yicha bo‘shliqlarga olib keldi. Tabiiy resurslarni markaziy idoralar tomonidan viloyatlar va respublikalardan chiqarib yuborishning eski tizimi, albatta, bundan yaxshi emas edi. Ammo departamentalizmni paroxializm bilan almashtirish o'ta xavfli bo'lib chiqadi va bu resurslarni qaytarib bo'lmaydigan yo'qotishga olib keladi. Resurslarga egalik qilish huquqi ularni nazoratsiz tasarruf etish huquqini hali anglatmaydi: davlat, butun aholi manfaatlarini ko'zlab, mulk shaklidan qat'i nazar, tabiatdan foydalanishni yanada aniqroq tartibga solishga muhtoj. Shunday qilib, Frantsiyadagi o'rmon egasi hokimiyatning tegishli ruxsatisiz daraxt kesishga haqli emas.

Mamlakatimizda mulkdor (foydalanuvchi), alohida hududlar va butun davlat manfaatlari balansini aniqlash dolzarb vazifadir.

Radioaktiv va kimyoviy ifloslanishlarga qarshi kurash

Rossiya hududining radioaktiv va kimyoviy ifloslanishiga qarshi kurash muammosi boshqa ekologik muammolar qatorida Rossiya hududining radioaktiv va kimyoviy ifloslanishining ulkan miqyosi va xavfli oqibatlari tufayli birinchi o'ringa chiqadi.

Radioaktiv ifloslanish ko'lamini tasavvur qilish uchun Arktika va Rossiyaning shimolidagi radiatsiyaviy xavfli ob'ektlar xaritasi va Econord xalqaro ekologik jurnalining maxsus axborot sonidagi radiatsiyaviy ifloslanish bo'yicha nashrlar bilan tanishish kifoya. Qoradengiz va Uzoq Sharq suvlarida radiatsiyaviy vaziyat nihoyatda xavfli tus oldi tinch okeani o'z vaqtida xizmat qilgan atom suv osti kemalarining cho'kishi bilan.

Bugungi kunda, har qachongidan ham, ular nafaqat Rossiya uchun, balki butun dunyo uchun 1946-47 yillarda ishlab chiqarilgan zaharli moddalarni ko'mish uchun ekologik tahdidga aylandi. Boltiq dengizi suvlarida. Okeanologiya instituti olimlari. 2003 yilda kemalarning suv bosgan korpuslarida zaharli moddalar ko'miladigan joylarni o'rgangan Rossiya Fanlar akademiyasining (Kaliningrad) P.P. Shirshov 58 yil davomida korpuslar korroziya va ftor, xlor chiqindilari tufayli juda buzilganligini aniqladi. mumkin ... Kaliningrad viloyatida so'nggi 4 yil ichida onkologik kasalliklar soni 13% ga, bronxial astma chastotasi 40% ga oshgani bejiz emas. Mutaxassislarning taʼkidlashicha, maksimal 10 yildan soʻng Boltiqboʻyida kuchli ekologik halokat yuz berishi mumkin.

Uralskda kimyoviy qurollarni yo'q qilish bo'yicha yangi zavod qurildi. Zavod 400 tonna moddalarni qayta ishlagan (mamlakatda jami 40 ming tonna) va mahalliy aholining noroziligi tufayli to'xtab qolgan, chunki. zavod ularning uyiga yaqin.

Atrof-muhit ifloslanishining ma'lum holatlari aholini nafaqat radioaktiv ifloslanishdan, balki o'ta xavfli zaharli moddalardan (masalan, dioksinlar, polixlorobefinillar, benzo(a)pirenlar, pestitsidlar va boshqalar) himoya qilish tizimini takomillashtirish bo'yicha tezkor choralar ko'rishni talab qiladi. Bu davlat vakolati doirasida tabiatni muhofaza qilish xizmatlarini yanada aniq tashkil etish hamda viloyat, shahar va tumanlar miqyosidagi turli inspeksiyalarning qo‘shimcha mablag‘larsiz o‘zaro hamkorligini ta’minladi.

Mamlakatda ekologik tartibsizlikni bartaraf etish

Agar umumiy ekologik buzuqlik shartli ravishda 100% deb qabul qilinsa, uning muhim qismi (30-40%) mahalliy noto'g'ri boshqaruv oqibatlari bo'ladi.

Maktablar, oliy o'quv yurtlari, ilmiy-tadqiqot institutlari, klinikalar, shifoxonalar, alohida korxona va inshootlar, poligonlarda "o'rmalovchi" nurlanishdan xalos bo'lish uchun hech qanday xarajatlar va kapital qo'yilmalar kerak emas. Ochiq axlat qutilari, axlatxonalar va boshqalarning ko'pligi. shaharlarda yuqumli kasalliklar tashuvchisi bo'lgan kemiruvchilar, boshpanasiz hayvonlarning keskin ko'payishiga olib keldi.

Har yili Moskva 19 million tonnadan ortiq chiqindilarni "ishlab chiqaradi". Uchta chiqindilarni yoqish zavodida ozgina qismi kulga aylanadi, barcha axlat va axloqsizliklar Moskva yaqinidagi poligonlarda o'lik vazn sifatida joylashadi.

Aftidan, odamlar yashaydigan, dam oladigan va ishlaydigan joylarda atrof-muhitning ifloslanishi Rossiya davlat ekologik va sanitariya-epidemiologiya tashkilotlarining nazorati ostida emas.

Ekologik tartibsizlikni bartaraf etish uchun atrof-muhitni muhofaza qilish shahar va tuman qo‘mitalari va tabiatni muhofaza qilish xizmatlari faoliyatini faollashtirish zarur.

Aholini ekologik tarbiyalash

Rossiya aholisining ekologik madaniyati va bilim darajasi dunyoning rivojlangan mamlakatlari orasida eng past ko'rsatkichdir. Ekologik ta’lim va tarbiyaning pastligi tufayli odamlar ekologik halokat yaqinlashayotganidan bexabar, atrof-muhitni muhofaza qilishga umuman befarq qaraydilar. Universitetlar, maktablar va texnikumlarda atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan foydalanish muammosiga etarlicha e'tibor berilmaydi. Hamma ta’lim muassasalarida ham atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan oqilona foydalanish fanlari joriy etilmagan. Yoki darsliklar yo'q, keyin o'qituvchilar yo'q, keyin vaqt yo'q. Korxonalarda mehnat jamoalarida atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha ma'ruzalar tashkil etish va mashg'ulotlar o'tkazish kamdan-kam uchraydi.

Ekologik ta'lim - bu Rossiyaning ekologik tiklanishiga qaratilgan mamlakat rahbariyatining birinchi va asosiy g'amxo'rligi bo'lishi kerak.

Ekologik savodsizlik tufayli odamlar ifloslanishning jazosizligiga odatlangan: ular hamma narsani atrofga tashlaydilar, ifloslantiradilar va o'z-o'zidan tozalamaydilar. Bundan tashqari, ular ko'chalarni, dam olish joylarini va hokazolarni ifloslantirish uchun javobgarlarni qidirmoqdalar. Xorijdagidek “ifloslovchi – odamlar”ga ham jarima solish vaqti keldi.

Davlatlararo ekologik muammolar

MDHning umumiy ekologik makonini yaratish zarur. Yaqin kelajakda bu makon nafaqat MDH doirasida birlashtirilishi, balki u allaqachon mavjud bo'lgan Evropa va Osiyo ekologik makonlari bilan birlashishi kerak, bu erda umumiy ekologik xatti-harakatlar qoidalari qo'llaniladi, muvofiqlashtirilgan vazifalar shakllantiriladi va ularning sifatini yaxshilash uchun hal qilinadi. atrof-muhit va yashash sharoitlari.

Xalqaro dasturlarsiz Rossiyaga qo'shni davlatlardan ifloslantiruvchi moddalarning transchegaraviy o'tkazilishini to'xtatib bo'lmaydi. Shunday qilib, Polsha, Germaniya va Shvetsiyadan Rossiyaga qo'rg'oshin, kadmiy va boshqa ifloslantiruvchi moddalar importi ularning Rossiyadan eksport qilinishidan 10 baravar ko'pdir. Ukraina, Belarusiya, Litva, Finlyandiyadan Rossiyaga ifloslantiruvchi moddalarning katta importi.

Birgalikda ekologik dasturlarsiz Boltiq, Qora va Kaspiy dengizlari, Kola yarim oroli, Orol dengizi va Baykal muammolari hal etilmaydi. Xanka (Xitoy bilan chegarada). Siyosat — siyosat, iqtisod — iqtisod, lekin tabiat kutmaydi, shu va boshqa tabiiy obʼyektlar boʻyicha zudlik bilan davlatlararo shartnomalarni ishlab chiqish va qabul qilish zarur.

“Ekologiya va inson salomatligi” Davlat dasturi

Insonning atrof-muhitini yaxshilash maqsadida “Ekologiya va inson salomatligi” dasturini ishlab chiqish va amaliy chora-tadbirlar bilan bosqichma-bosqich amalga oshirish zarur.

Atrof muhitda insonning yashashi uchun qanday parametrlarni aniqlash kerak? Biz bu parametrlarni bilmaymiz. Bugungi kunda inson ekologik jihatdan himoyasiz . Radiatsiya, gaz ifloslanishi me’yordan yuzlab, minglab marta oshib ketadigan joylarda o‘zi bilmagan holda ishlab, yashashi mumkin. U bilmagan holda nitratlar va hayot uchun xavfli og'ir metallar bo'lgan oziq-ovqatlarni iste'mol qilishi mumkin. Bu murakkab muammo, ammo Rossiya sharoitida zudlik bilan hal qilishni talab qiladi.

Demografik tuzilma va ijtimoiy jihatlarga bog'liq holda aholining kasallanishini tahlil qilish hududning asosiy xususiyatini beradi. ekologik xavf. Ekologik xavf darajasi atrof-muhitning o'ziga xos xususiyati emas, balki bu muhitdagi odamning o'ziga xos xususiyati, uning kasal bo'lish, hayotni qo'llab-quvvatlovchi har qanday tizimga zarar etkazish qobiliyati, masalan, genetik. Ekologik xavf, shuningdek, talab qilinadigan MPC ko'rsatkichidan farqli o'laroq, juda muhim ijtimoiy xususiyatdir. Agar siz odamga 10 ta moddani nafas olayotganini aytsangiz, ularning har biri chegaradan oshadi, unda bunday xabar faqat mavhum tarzda uning ongi va qalbini bezovta qiladi. Ammo agar siz unga ushbu moddalarning uzoq muddatli ta'sirida bolasining saraton kasalligiga chalinish xavfi 80% ekanligini aytsangiz, u boshqacha munosabatda bo'ladi.

Jamoat ekologik harakati

Hech bir davlat, hududiy ekologik dasturlarni keng jamoatchilik ko‘magisiz amalga oshirib bo‘lmaydi. Atrof-muhitning ifloslanishi sodir bo'lgan har bir korxonada (tashkilotda) ekologiya bo'yicha jamoat komissiyalari (tsexda, korxonada va hokazo) tashkil etilishi kerak. Ushbu komissiyalar ma'muriyat bilan birgalikda atrof-muhitni ifloslantiruvchi barcha manbalarni aniqlashlari va ularni bartaraf etish bo'yicha aniq chora-tadbirlar ishlab chiqishlari shart.

Har bir korxonada, har bir shaharda, viloyatda mehnatkashlar va aholi nafaqat ekologik huquqbuzarliklar to‘g‘risida mitinglar tashkil etishlari, balki ularning barcha yashash joylari uchun ekologik dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda faol ishtirok etishlari uchun har bir korxonada, har bir shaharda, viloyatda jamoat ekologik harakati tashkil etilishi kerak.

Ekologiya, iqtisodiyot, siyosat integratsiyasi

Iqtisodiyotni rivojlantirishda ekologiyaning barqarorlashtiruvchi roli va siyosiy qarorlarni tanlash haqida munozaralar olib borilmoqda, ekologiya, iqtisod va siyosatni birlashtirish zarurligi to'g'risida fikr bildirilgan.

Agar XXI asrda. Agar ekologiya, iqtisod va siyosatning integratsiyasi va ijtimoiy boshqaruvning yangi shakllari ostida ijtimoiy taraqqiyotning o'zgarishi bo'lmasa, unda so'nggi so'zni tanazzulga uchragan biosfera aytadi. Buni xalq tushunishi kerak umumbashariy farovonlik jamiyati tubsizlikka yaqinlashmoqda. Boshlangan global iqtisodiy inqiroz uzoq davom etadi. DA XXI bosh ichida. sanoat ishlab chiqarishining kamayishi mutlaq raqamlarda hisoblab chiqiladi. U hozir rivojlanayotgan va gullab-yashnagan Yaponiya, Shvetsiya, Germaniya, AQSH va boshqa mamlakatlarni "oladi", chunki sababi biosferaning o'z-o'zini qayta ishlab chiqaruvchi tizim sifatida qaytarib bo'lmaydigan tarzda yo'q qilinishidadir.

21-asrda muhim muammo energiya iste'molini kamaytirish muammosi, sezilarli darajada kamayishi, hech bo'lmaganda kattalik tartibi bo'lib qoladi. Yalpi milliy mahsulotning energiya va resurs sig‘imini, aholi jon boshiga energiya va resurslar iste’molini imkon qadar kamaytirishimiz kerak bo‘ladi.

Texnik siyosatda aholi jon boshiga ishlab chiqarishni kam xarajat bilan oshirish uchun resurslardan maksimal darajada samarali foydalanish, energiya va resurslarni tejashga yordam beradigan texnologiyalarni takomillashtirish va joriy etish zarur. Ushbu muammolarni profilaktik ekologik strategiyaga muvofiq hal qilish kerak: ekologik xavfli ishlab chiqarishlarni (metallurgiya, kimyo, energetika) rivojlanishini qisqartirish, birlamchi biologik mahsulotlar iste'molini minimallashtirish va boshqalar.

Buyuk tabiatni muhofaza qiluvchi olim Jak Iv Kusto shunday degan edi: “Men liberal iqtisodiyotni yaxshi ko‘raman, lekin liberal iqtisodiyot o‘rtasida chuqur farq bor, ya’ni. talab va iste'mol qonuniga asoslangan erkin tadbirkorlik va bozor tizimi o'rtasida. Bozor tizimi, bugungi kunda bizda bo'lgani kabi, sayyoramizga hamma narsadan ko'ra ko'proq zarar etkazadi, chunki hamma narsa biz uchun o'z bahosiga ega, ammo qiymat sifatida qaralmaydi: hozirgi bozor individual oqibatlarni hisobga olmaydi, kelajak avlodlar taqdiri biri emas tarkibiy qismlar"iqtisodiy boshqaruv".

Va iqtisodiy siyosatda qanday yangi yondashuvlar bo'lishi kerak? Yuz minglab aholi punktlari va minglab shaharlardan faqat 250 tasi eng yiriklari atrof-muhit monitoringi ostida. Ulardan 30 ta shahar yildan-yilga MPC 3 va undan ko'p zararli moddalarning ko'payishi bilan "qayd etilgan". Hayot uchun xavfli tuman, shaharcha va shaharlar soni kamaymayapti, aksincha ko'paymoqda. Chuqurlashib borayotgan ekologik inqirozni to‘xtatish uchun bugun asosan amalga oshirilmayotgan qonunlar, qarorlar, farmoyishlar qabul qilishning o‘zi kifoya emas. Muayyan dasturlar, aniq muddatlar, aniq ijrochilar va tegishli maxsus moliyalashtirish kerak. Bu faqat Rossiya Federatsiyasi hukumati uchun mumkin. Aynan shu narsa Rossiyaning ekologik tiklanish dasturiga rahbarlik qilishi shart.

Greshnevikov Anatoliy Nikolaevich. 1982-90 yillarda. - Borisoglebsk viloyati "Novoye vremya" gazetasi jurnalisti. 1993 yilda - xalq deputati RSFSR, Oliy Kengash a'zosi, Oliy Kengashning Ekologiya va tabiiy resurslardan oqilona foydalanish qo'mitasi a'zosi. 1993 yildan - Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi deputati. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Davlat Dumasi Ekologiya bo'yicha qo'mitasi raisining o'rinbosari.

Protasov Vitaliy Fedorovich. Iqtisodiyot fanlari doktori, professor, Xalqaro aloqalar Fanlar akademiyasi, Xalqaro axborotlashtirish akademiyasi akademigi, BMT akademik-maslahatchisi. Moskva davlat po'lat va qotishmalar instituti professori, Rossiya Atrof-muhit jamg'armasi prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashining tabiiy monopoliyalar bo'yicha komissiyasi eksperti.

9-sinf o'quvchilari uchun geografiya fanidan § 10-bandning batafsil yechimi, mualliflar A.I. Alekseev, S.I. Bolysov, V.V. Nikolina 2011 yil

• 9-sinf uchun geografiya fanidan Gdz simulyatorini topish mumkin

Ekologik xavfsizlikni ta'minlash ko'p jihatdan yo'lni tanlashga bog'liq: eski an'ana (barqaror rivojlanish) doirasida choralar ko'riladi yoki buning uchun barqaror rivojlanish konsepsiyasi va strategiyasi tanlanadi.

Barqaror rivojlanish ekologik xavfsizlik sohasida keskin yutuq, inqilobiy o'zgarishlarni nazarda tutadi. Shunday qilib, ushbu kontseptsiya tarafdorlari atmosfera va gidrosferaga ifloslantiruvchi moddalarni chiqarish jarayonlarini tartibga solishga qat'iy va qat'iy davlat aralashuvi zarur deb hisoblaydilar.

Barqaror rivojlanish orqali ekologik xavfsizlikni ta'minlash zarur deb hisoblaydiganlarning pozitsiyasi eng ilg'ordir.

Barqaror rivojlanish (inglizcha sustainabl Development, aniqrogʻi tarjimasi – uzluksiz qoʻllab-quvvatlanadigan rivojlanish) – atrof-muhit va rivojlanish boʻyicha xalqaro komissiya (Brundtland komissiyasi) tomonidan “Bizning umumiy kelajagimiz” (1987; ruscha tarjimasi 1989) maʼruzasida ijtimoiy sohaga ishora qilish uchun taklif qilingan atama. rivojlanish, bu inson zotining mavjudligi uchun tabiiy sharoitlarga putur etkazmaydi. Brundtland komissiyasi tomonidan ta'riflanganidek, barqaror rivojlanish "kelajak avlodlarning o'z ehtiyojlarini qondirish qobiliyatiga putur etkazmasdan hozirgi kun ehtiyojlarini qondiradigan rivojlanishdir".

Barqaror rivojlanish tamoyili BMT tomonidan qo‘llab-quvvatlandi. 179 mamlakat vakillari ishtirok etgan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Atrof-muhit va rivojlanish bo'yicha Ikkinchi Konferentsiyasi (COSD-2, Rio-de-Janeyro, 1992 yil) barqaror rivojlanish g'oyasini aniq xalqaro majburiyatlar va rejalarga aylantirdi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1996 yil 1 apreldagi 440-sonli farmoni bilan Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanishga o'tish kontseptsiyasi tasdiqlandi.

Konsepsiyada qayd etilishicha, BMTning atrof-muhit va rivojlanish bo‘yicha konferensiyasi hujjatlarida (Rio-de-Janeyro, 1992 yil) bayon etilgan tavsiyalar va tamoyillarga amal qilgan holda, ularga amal qilgan holda, Rossiya Federatsiyasida atrof-muhit va rivojlanish bo‘yicha izchil o‘tishni amalga oshirish zarur va mumkin ko‘rinadi. Barqaror rivojlanish, aholining hozirgi va kelajak avlodlari ehtiyojlarini qondirish uchun ijtimoiy-iqtisodiy muammolarni va qulay atrof-muhitni va tabiiy resurs salohiyatini saqlash muammolarini muvozanatli hal qilishni ta'minlash. Konsepsiya Birlashgan Millatlar Tashkiloti (UNCED) tavsiyasiga koʻra qabul qilingan boʻlib, uning hujjatlarida har bir davlat hukumatiga barqaror rivojlanish boʻyicha milliy strategiyasini tasdiqlash taklif qilingan. Rossiya Federatsiyasida barqaror rivojlanish strategiyasi hali qabul qilinmagan, ammo bu borada ish olib borilmoqda. Men, ayniqsa, Federal Majlis Davlat Dumasining rolini ta'kidlamoqchiman. Davlat Dumasining Barqaror rivojlanish komissiyasi tayyorladi va nashr etdi ilmiy asos Rossiya Federatsiyasining barqaror rivojlanish strategiyasi.

Dastlab, barqaror rivojlanish ekologik muammoga javob topish kontekstida ko'rib chiqildi, ammo bunday javob zamonaviy sivilizatsiyaning ko'plab iqtisodiy, ijtimoiy, demografik, ilmiy-texnikaviy va boshqa muammolarini tizimli hal qilishni o'z ichiga oladi.

Ilmiy adabiyotlarda barqaror rivojlanishning quyidagi asosiy tamoyillari aniqlangan:

- har bir inson tabiat bilan uyg'unlikda sog'lom va samarali hayot kechirish, qulay muhitda yashash huquqiga ega;

- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish ekotizimlarning iqtisodiy imkoniyatlarining maqbul chegaralarida odamlarning hayot sifatini yaxshilashga qaratilgan bo'lishi kerak;

- rivojlanish tabiiy muhitga zarar etkazmasdan amalga oshirilishi va odamlarning hozirgi va kelajak avlodlarining asosiy hayotiy ehtiyojlarini qondirish qobiliyatini ta'minlashi kerak;

- tabiiy muhitni saqlash barqaror rivojlanish jarayonining ajralmas qismi bo'lishi, iqtisodiy rivojlanish, ijtimoiy adolat va ekologik xavfsizlikni birgalikda rivojlantirishning asosiy mezonlarini belgilaydigan bir butunlikda birlashtirishi kerak;

− insoniyatning omon qolishi va barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi biosferadagi bioxilma-xillikni saqlagan holda biotik tartibga solish qonuniyatlariga asoslanishi kerak;

− tabiatdan oqilona foydalanish qayta tiklanadigan manbalardan cheksiz foydalanish va qayta tiklanmaydigan resurslardan tejamkor foydalanish, chiqindilarni qayta ishlash va xavfsiz utilizatsiya qilishga asoslanishi kerak;

- ekologik xavfsiz boshqaruv iqtisodiyot va ekologiya o'rtasidagi munosabatlarni mustahkamlashga, yagona (konjugatsiyalangan) ekologik toza iqtisodiy rivojlanish tizimini shakllantirishga asoslanishi kerak;

- to'g'ri amalga oshirish aholi siyosati aholini barqarorlashtirishga va tabiatning asosiy qonunlariga muvofiq faoliyat ko'lamini optimallashtirishga qaratilgan bo'lishi kerak;

- oldindan ko'rish, oldindan qabul qilish tamoyilidan keng foydalanish kerak samarali chora-tadbirlar tabiiy muhit holatining yomonlashishiga yo'l qo'ymaslik, ekologik va texnogen ofatlarning oldini olish;

- jamiyatning barqaror rivojlanishga o'tishning muhim sharti - qashshoqlikka barham berish va odamlarning turmush darajasidagi katta farqlarning oldini olish;

- mulkchilikning xilma-xil shakllaridan va bozor munosabatlari mexanizmidan foydalanish jamiyat xavfsizligini ta'minlashda ijtimoiy munosabatlarni uyg'unlashtirishga yo'naltirilishi kerak;

- kelgusida barqaror rivojlanish g‘oyalari hayotga tatbiq etilishi bilan aholining shaxsiy iste’moli ko‘lami va tuzilmasini ratsionalizatsiya qilish masalalarining ahamiyati ortishi kerak;

− kichik xalqlar va etnik guruhlarni, ularning madaniyati, an’analari, yashash muhitini asrab-avaylash barqaror rivojlanishga o‘tishning barcha bosqichlarida davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biri bo‘lishi kerak;

− Yerning yaxlit ekotizimini saqlash, muhofaza qilish va tiklash maqsadida xalqaro hamkorlik va global sheriklikni rivojlantirish davlatlar tomonidan tegishli xalqaro shartnomalar va boshqa huquqiy hujjatlarni qabul qilish orqali qo‘llab-quvvatlanishi kerak;

- ekologik ma'lumotlardan erkin foydalanish, buning uchun global va milliy aloqa va boshqa informatika vositalaridan foydalangan holda tegishli ma'lumotlar bazasini yaratish zarurati mavjud;

− qonunchilik bazasini ishlab chiqishda taklif etilayotgan chora-tadbirlarning ekologik oqibatlarini hisobga olish, ekologik huquqbuzarliklar uchun javobgarlikni kuchaytirish, atrof-muhitning ifloslanishidan jabrlangan shaxslarga zararni qoplash zaruratidan kelib chiqib;

- inson ongi va dunyoqarashini ekologlashtirish, tarbiya va ta'lim tizimini barqaror rivojlanish tamoyiliga qayta yo'naltirish intellektual va ma'naviy qadriyatlarni moddiy va moddiy qadriyatlarga nisbatan ustuvor o'ringa ko'tarishga yordam berishi kerak;

− har bir davlatning o‘z tabiiy resurslarini o‘zlashtirish bo‘yicha suveren huquqlari davlat chegarasidan tashqarida ekotizimlarga zarar yetkazmasdan amalga oshirilishi kerak; xalqaro huquqda global ekotizimlarni buzganlik uchun davlatning tabaqalashtirilgan javobgarligi tamoyilini tan olish muhim;

- iqtisodiy faoliyat atrof-muhitga tuzatib bo'lmaydigan zarar etkazishi mumkin bo'lgan yoki ekologik oqibatlari yaxshi tushunilmagan loyihalarni rad etgan holda amalga oshirilishi kerak.

Barqaror rivojlanishning ushbu tamoyillarini tushunish va amalga oshirish, shubhasiz, dunyoqarashni jiddiy o'zgartirishni talab qiladi. Jamiyat rivojlanishining global miqyosda saqlanib qolishi va uzluksizligiga ko'plab an'anaviy parametrlarning miqdoriy o'sishi va birinchi navbatda, ishlab chiqarishning ekstensiv o'sishisiz erishish kerak.

Dunyoda ro'y bergan ulkan o'zgarishlar hayotning yangi shakllarini izlashni, yangi dunyo tartibini tashkil qilishni talab qildi. Ushbu izlanishlar natijasida insoniyat barqaror rivojlanish g'oyasiga keldi. Barqaror rivojlanish kontseptsiyasi va strategiyasi hozirgi avlod ehtiyojlarini qondirish kelajak avlodlarning ehtiyojlarini qondirish qobiliyatini xavf ostiga qo'ymasligi kerakligini tushunishdir.

Zamonaviy dunyo o'tkir ekologik vaziyatdan ekologik xavfsizlikka tahdidlarni boshdan kechirmoqda. Kelgusi yillarda biz ekologik tahdidlar, xavf-xatarlar va xavf-xatarlarning sezilarli darajada qisqarishiga guvoh bo'lishimizni tasavvur qilish qiyin. Shubhasiz, bu eski beqarorlik an'analari doirasida amalda bo'lishi mumkin emas. Qisqa muddatda ekologik xavfsizlik holatini jiddiy yaxshilash faqat barqaror rivojlanish yo'lida mumkin.

1. Mazur, I.I. Xavfli tabiiy jarayonlar. Kirish kursi. / I.I. Mazur, O.P. Ivanov. - M. : Iqtisodiyot, 2004. - 702 b.

2. Muravyx, A.I. Ekologik xavfsizlikni strategik boshqarish / A.I. Muravyx // Evrosiyo xavfsizligi. - 2001. - No 1. - S. 607-636.

Imtihonga tayyorgarlik: tezkor nazorat.

1. Sharqiy Yevropa tekisligiga xos bo‘lgan to‘g‘ri gaplarni tanlang.

a) Tekislik etagida qadimgi Kembriy davri platformasi joylashgan;

b) tekislik hududining katta qismi keskin kontinental iqlim mintaqasida joylashgan;

v) tekislikning shimoliy qismi qadimgi muzliklarga uchragan;

d) daryolar asosan qor bilan oziqlanadi;

e) tabiat zonalari shimoldan janubga tundradan dashtlarga o'zgaradi;

f) tekislik hududi Rossiyada eng yuqori aholi zichligiga ega.

Javob: a, c, d, e

2. To'g'ri javobni tanlang. Gʻarbiy Sibir tekisligida: a) tayga; b) aralash o'rmonlar; c) tundra.

3. To‘g‘ri javobni tanlang. Ob daryosi hududdan oqib o'tadi:

a) Sharqiy Yevropa tekisligi;

b) Markaziy Sibir platosi;

v) G'arbiy Sibir tekisligi.

4. Ural tabiatini tavsiflovchi to‘g‘ri gaplarni tanlang.

a) gʻarbiy va sharqiy yon bagʻirlari bir tekis namlangan;

b) Ural tog'lari kichik balandlikka ega;

v) Ural meridional yo'nalishda parallel cho'zilgan bir necha tog' tizmalaridan iborat;

d) Ural foydali qazilmalarga boy;

e) Ural tog'larining cho'qqilari muzliklar bilan qoplangan.

Javob: b, c, d

5. To'g'ri javobni tanlang. Rossiyaning chekka shimoliy kontinental nuqtasi yarim orolda joylashgan: a) Yamal; b) Kola; c) Taymir; d) Chukotka.

6. Shimoliy-Sharqiy Sibirni tavsiflovchi to'g'ri gaplarni tanlang.

a) Bu yerda Shimoliy yarim sharning sovuq qutbi;

b) bu ​​kaynozoy burmalari hududi bilan chegaralangan hudud;

v) bu yerda abadiy muzlik keng tarqalgan;

d) tabiiy zonalar shimoldan janubga tundradan o'rmon zonasiga o'zgaradi;

e) Rossiyaning oltinga boy viloyati;

e) Bu hududda aholi kam yashaydi.

Javob: a, c, d, e

7. Qaysi tabiiy hududlar haqida gapiramiz?

Yosh tog' strukturasi alp burmalariga aylangan. Mana Rossiyadagi eng baland cho'qqilar. Balandlik zonaliligi talaffuz qilinadi. Togʻlarda polimetall rudalarining yirik konlari bor.

Javob: Shimoliy Kavkaz

8. To'g'ri javobni tanlang. Hududida faol vulqonlar mavjud: a) Chukotka; b) Oltoy; c) Urals; d) Kamchatka.

9. Rossiyaning Butunjahon tabiiy merosi ob'ektlari va ular joylashgan hudud o'rtasida yozishmalarni o'rnatish.

1. Geyzerlar vodiysi. A. Oltoy.

2. Oltoy - Oltin tog'lar. B. Primorsk o'lkasi.

3. Baykal ko'li. V. Kamchatka.

4. Markaziy Sixote-Alin. G. Sharqiy Sibirning janubi.

10. Daryolar va ular oqib o'tadigan hududlar o'rtasida yozishmalarni o'rnating.

1. Terek. A. Sharqiy Yevropa tekisligi.

2. Shimoliy Dvina. B. Gʻarbiy Sibir tekisligi.

3. Irtish. V. Uzoq Sharq.

4. Ussuri. G. Shimoliy Kavkaz.