مشکلات تضمین ایمنی زیست محیطی فدراسیون روسیه. مشکل امنیت محیطی در روسیه حفاظت از محیط زیست حفاظت از مردم است

AT اخیرامقدار زیادی از مواد علمی وجود دارد که به یکی از حادترین مشکلات جهان - مشکل اکولوژی - اختصاص داده شده است. دانشمندان (وکلای محیط زیست، زیست شناسان، شیمیدانان و غیره)، و همچنین روزنامه نگاران در رسانه ها، دائماً به احتمال یک فاجعه زیست محیطی جهانی اشاره می کنند که می تواند منجر به منفی ترین عواقب برای انسان شود.

برای حل مشکلات زیست محیطی در ابتدا لازم است وجود آنها در سطح ایالت به رسمیت شناخته شود. با توجه به این، به نظر می رسد به موقع اقدامات قانونی نظارتی در سطح فدرال مربوط به بوم شناسی روسیه: قانون فدرال "در مورد استراتژی دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت محیطو توسعه پایدار»(1994) ; مفهوم گذار فدراسیون روسیه به توسعه پایدار(1996) ; مفهوم امنیت ملی فدراسیون روسیه(2000) ; "اکولوژی و منابع طبیعی روسیه(2002 - 2010) "، برنامه هدف فدرال(2001) و دکترین اکولوژیکی فدراسیون روسیه(2002).

در تمام این اسناد، در میان مهمترین وظایف دولتی، می توان «بهبود ریشه ای وضعیت اکولوژیکی کشور» را یافت. آنها نیاز مبرم به خروج کشور از وضعیت زیست محیطی کنونی را بیان می کنند و مسیرهای اصلی را تشخیص می دهند: ایجاد یک محیط موثر. چارچوب قانونی; بازسازی تاسیسات صنعتی و تامین آنها با تجهیزات مدرن؛ تحریک فعالیت علمی در زمینه اکولوژی، آموزش محیط زیست و پرورش جمعیت و غیره.

تجزیه و تحلیل محتوای اسناد ذکر شده موارد زیر را نشان می دهد: علیرغم انتشار از سال 1994 اقدامات قانونی نظارتی در زمینه تضمین ایمنی محیط زیست، در سال 2002 دکترین زیست محیطی دوباره بیان می کند که وضعیتی در حال حاضر در روسیه در حال توسعه است که به عنوان یک محیط زیست شناخته می شود. بحران در این راستا، به لزوم "تشکیل و اجرای مستمر یک سیاست واحد دولتی در زمینه اکولوژی" اشاره می شود. هدف از تصویب اسناد قبلی در صورت اجرا نشدن آنها مشخص نیست.

با این وجود، با توجه به ماهیت اعلامی اسناد فوق، نمی توان جنبه های مثبت آنها را تشخیص داد: شکل گیری یک استراتژی سیاست دولتی در زمینه اکولوژی در حال انجام است. حوزه های اصلی فعالیت در اجرای این برنامه ها را نشان می دهد. لزوم رعایت معاهدات بین المللی محیط زیست را نشان می دهد. دلایل اصلی روند منفی در وضعیت محیط زیست تدوین شده است.

اجرای الزامات قوانین حاکم بر روابط زیست محیطی و حقوقی در کشور همیشه در سطح مناسب انجام نمی شود. در نتیجه، درجه تأثیر منفی انسانی بر محیط زیست در حال حاضر بسیار زیاد است. بر اساس برخی داده ها، در بیش از 200 شهر روسیه، از جمله تولیاتی، کمروو، یکاترینبورگ، نووسیبیرسک، سن پترزبورگ، مسکو، غلظت مجاز مواد خطرناک برای سلامت انسان در هوا به میزان قابل توجهی فراتر رفته است. تنها در مسکو، سالانه حدود 1600 تن از آنها در جو منتشر می شود و هر یک از ساکنان پایتخت تا 150 کیلوگرم در سال استنشاق می کنند. 51 . یک تغییر کیفی در بهبود وضعیت زیست محیطی در مسکو را می توان به عنوان خروج شرکت های صنعتی از پایتخت (به عنوان مثال، پالایشگاه نفت مسکو) تشخیص داد. با این حال، هیچ تضمینی وجود ندارد که تاسیسات تولیدی منتقل شده به مکان جدید با مقررات زیست محیطی مطابقت داشته باشد.

یکی از مشکلات زیست محیطی جهان که با آلودگی جوی مرتبط است، گرمایش زمین است. بسیاری از دانشمندان تمایل دارند که دلیل اصلی این پدیده را افزایش غلظت بدانند دی اکسید کربن(CO 2) در جو. هنگامی که غلظت CO 2 دو برابر شود، طبق برآوردهای مختلف، دمای نزدیک به سطح زمین بین 1.5 - 4.5 درجه افزایش می یابد. موسسه بیوفیزیک کراسنویارسک یک مدل ریاضی اصلی ارائه کرد که تخریب غیرقابل برگشت زیست کره را با پویایی رشد در غلظت دی اکسید کربن در جو که در حال حاضر مشاهده می شود، پیش بینی می کند. اگر بشریت سوزاندن سوخت های فسیلی و قطع جنگل ها را متوقف نکند، به گفته دانشمندان، در سال 2107 یک "پایان جهان" واقعی اکولوژیکی فرا خواهد رسید - دما به شدت افزایش می یابد، اکثریت قریب به اتفاق گونه های گیاهی و جانوری خواهند مرد. و حتی وجود هومو ساپینس به عنوان یک گونه تهدید خواهد شد. علاوه بر این، این روند می تواند سریعتر پیش رود، زیرا نتایج به دست آمده تنها در چارچوب دیدگاه های مدرن در مورد عملکرد زیست کره صحیح است. 52 این مهم است که نه تنها امکان وقوع چنین فاجعه ای را درک کنیم، بلکه باید درک کنیم که انفعال امروز می تواند فردا به فاجعه منجر شود. با این حال، سود مالی فوری بر ترس از یک فاجعه زیست محیطی دور غالب است، که به نظر انتزاعی است.

وضعیت منابع آبی روسیه به شدت بد است. مشکل تامین آب سالم مردم با وجود رودخانه ها و مخازن فراوانی که در خاک کشور قرار دارد بسیار حاد است. مشکل اصلی تخلیه فاضلاب ناکافی تصفیه شده و تصفیه نشده به بدنه های آبی توسط شرکت های صنعتی و تاسیسات خانگی است. همانطور که رویه خارجی نشان می دهد، در صورت وجود بودجه هدفمند کافی، مشکل را می توان به طور کامل حل کرد. به عنوان مثال، در فنلاند از دهه 70 قرن بیستم. سرمایه گذاری در حفاظت از محیط زیست آبی در سطح مناسبی قرار گرفته است و امروزه در 80 درصد دریاچه ها و 40 درصد رودخانه ها کیفیت آب خوب ارزیابی شده و می توان از آب برای تامین جمعیت استفاده کرد. در روسیه وضعیت تا حدودی متفاوت است. بنابراین، استراتژی ایالتی سال 1994 نیاز به اجرای برنامه احیای ولگا را نشان داد، اما برنامه هدف فدرال 2001 در بخش I بیان می کند که "وضعیت محیط زیست در حوضه رودخانه ولگا به ویژه نامطلوب است." با این حال، در بخش سوم، بهبودهای خاصی در وضعیت زیست محیطی در حوضه این رودخانه ذکر شده است: به عنوان مثال، تخلیه فاضلاب آلوده در سال 2000 نسبت به سال 1995. 843 میلیون متر مکعب کاهش یافته است. یعنی در سطح ایالت به رسمیت شناخته شده است که برنامه هدف فدرال برای احیای ولگا به طور کامل اجرا نشده است ، اگرچه بودجه آن تا سال 2010 برابر با بودجه سالانه کل کشور است.

در این شرایط، باید این واقعیت را در نظر گرفت که پرداخت جریمه برای بسیاری از بنگاه‌ها سود بیشتری نسبت به صرف مبالغ قابل‌توجهی برای نصب سیستم‌های تصفیه آلاینده و تخلیه صنعتی یا خرید تجهیزات جدید منطبق بر الزامات زیست‌محیطی قانون دارد. بنابراین، با توجه به هنر. 8.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، عدم رعایت الزامات زیست محیطی، به ویژه در حین فعالیت شرکت ها، مستلزم جریمه از جمله برای یک شخص حقوقی به میزان 50 تا 100 حداقل دستمزد است. به نظر می رسد چنین مبلغی برای بنگاه اقتصادی چندان قابل توجه نیست و در مقایسه با هزینه های لازم برای رفع علل تخلف ناچیز است.

کارشناسان می گویند در سال های آینده بلایای انسانی ناشی از حوادث در صنایع شیمیایی و متالورژی به طور اجتناب ناپذیری رخ خواهد داد. این بیانیه بر اساس مطالعه تجهیزات مورد استفاده که مدت ها و به طرز ناامیدکننده ای منسوخ شده است و همچنین در نتیجه عدم رعایت روش های نگهداری و انهدام زباله های تولیدی است. آخرین نقش را هزینه دفع بازی نمی کند. بنابراین، به عنوان مثال، دفع 5 کیلوگرم کلروفرم، طبق قیمت مسکو، حدود 4 هزار روبل هزینه دارد. از دیدگاه یک کارآفرین، ریختن یک ماده شیمیایی در فاضلاب یا فقط روی زمین بسیار ارزان تر یا بهتر است بگوییم رایگان است.

تقریباً همه مقالات علمی در مورد نیاز به آموزش محیط زیست و آموزش مردم، معرفی دوره های ویژه در مدارس و مؤسسات آموزش عالی صحبت می کنند، اما عمل نشان دهنده اثربخشی کم چنین آموزشی است. ساختار برنامه های مدرسه به گونه ای است که دانش آموزان علاقه زیادی به مسائل زیست محیطی ندارند. پیشرفت های ویژه روانشناسان و معلمان برای تدوین برنامه درسی مدبرانه و مؤثر مدرسه مورد نیاز است. برخی از دانشگاه ها متخصصانی را در زمینه هایی مانند اکولوژی، ایمنی در برابر تشعشعات انسانی، بیواکولوژی و غیره تربیت می کنند. با این حال، استخدام بیشتر متخصصان جوان، از جمله به دلیل دستمزد بسیار پایین، مشکل ساز است.

همکاری بین المللی برای حل مشکلات زیست محیطی بسیار مهم است، زیرا حل آنها از توان یک کشور خارج است، با توجه به اینکه تلاش های مشترک همه کشورها برای تغییر واقعی وضعیت فاجعه بار در زمینه اکولوژی مورد نیاز است.

به عنوان نمونه ای از واکنش بین المللی به نقض حقوق بشر در زمینه اکولوژی، می توان به بیانیه نهایی کنفرانس بین المللی که در نوامبر 2000 در اسپانیا برگزار شد، اشاره کرد که استفاده از اورانیوم ضعیف شده در عراق در سال 1991 و در یوگسلاوی را در سال 1991 به رسمیت می شناسد. 1998 بسیار خطرناک برای انسان است و تصمیم می گیرد که استفاده از آن به عنوان یک سلاح به عنوان جنایت جنگی علیه بشریت تلقی شود.

برخی کشورها به سایر کشورها کمک مالی می کنند. به عنوان مثال، فنلاند پروژه های حفاظت از محیط زیست (از جمله پروژه های روسیه) را تامین مالی می کند و مبالغ اختصاص داده شده بیش از 100 میلیون یورو است.

این نظر اغلب در ادبیات بیان می شود که ایجاد دادگاه های محیط زیست ضروری است. 53 . حجم کاری دادگاه های صلاحیت عمومی به طور غیرعادی زیاد است و رسیدگی به پرونده های جرایم زیست محیطی در مقایسه با جدیت مشکل مورد توجه ناکافی است. ایجاد دادگاه های زیست محیطی به این گونه پرونده ها امکان رسیدگی کامل تر، کارآمدتر و سریع تر را می دهد. قوانین زیست محیطی خاص و گسترده است و اعمال نادرست یا ناقص آن می تواند منجر به تخریب محیط زیست شود. بنابراین یکی از شروط ایجاد دادگاه های محیط زیستی را باید آنگونه که به نظر می رسد آموزش تخصصی قوه قضائیه دانست.

برای پیشگیری موثر از جرایم و جرایم زیست محیطی، افزایش اهمیت پیشگیری ضروری به نظر می رسد. از جمله اقدامات پیشگیرانه، باید به پوشش گسترده در ادبیات، رسانه ها از خطر ارتکاب جرایم و جرایم زیست محیطی، پیامدهای آنها برای انسان، انواع مسئولیت اشاره کرد. تأثیر تلویزیون به ویژه مؤثر است، زیرا درک بصری، به عنوان مثال، فیلم یک فاجعه زیست محیطی، مؤثرتر از خواندن اطلاعات مربوط به این فاجعه خواهد بود.

اقدامات پیشگیرانه باید با مشارکت مشترک سازمان های محیط زیست و مجری قانون و همچنین سازمان های عمومی توسعه یابد. یکی از روش های پیشگیری را می توان مشوق های مالیاتی برای بنگاه ها دانست. بنابراین، با توجه به هنر. 254 قانون مالیات فدراسیون روسیه، "هزینه های مربوط به نگهداری و بهره برداری از تاسیسات تصفیه، جمع آوری خاکستر، فیلترها و سایر تاسیسات زیست محیطی، هزینه های دفع زباله های خطرناک برای محیط زیست ... و سایر هزینه های مشابه" به تولید اشاره دارد. هزینه ها، یعنی مؤسسه مالیات دهنده درآمد دریافتی را به میزان این هزینه ها کاهش می دهد.

در مورد مفهوم ایمنی محیط زیست *

از سال 1992، اجرای برنامه فدرال در کشور ما آغاز شده است "ایمنی زیست محیطی روسیه". در سال 1993، قانون اساسی فدراسیون روسیه بالاترین ارزش را - شخص، حقوق و آزادی های او و وظیفه دولت - به رسمیت شناختن، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند اعلام کرد (ماده 2). امروزه، حق قانون اساسی (اصل 42) هر شهروند - حق برخورداری از یک محیط مساعد، اطلاعات موثق در مورد وضعیت آن و جبران خسارت وارده به سلامت یا اموال وی در اثر تخلف زیست محیطی، در تعدادی از مقررات اجرا می شود. عبارت "ایمنی محیط زیست و تامین آن" در اسناد حقوقی و رسانه ها رایج ترین شده است.

در 4 ژوئن 2003، جلسه هیئت رئیسه شورای دولتی فدراسیون روسیه برگزار شد که در آن برنامه ریزی برای بهبود دکترین محیط زیستو برنامه هدف فدرال "اکولوژی و منابع طبیعی روسیه (2002 - 2010)". در این نشست خاطرنشان شد که برای اولین بار در بیش از یک دهه گذشته در روسیه، وخامت در تعدادی از مهمترین شاخص های وضعیت محیط زیست به ثبت رسیده است. در حال حاضر 15 درصد از خاک کشور را می توان به عنوان مناطق بلایای اکولوژیکی طبقه بندی کرد. در بیش از 40 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، آلودگی هوا و منابع آب آشامیدنی به طور قابل توجهی از استانداردهای بهداشتی فراتر رفته است. اقدامات انجام شده متاسفانه منجر به بهبود اکوسیستم نمی شود. 54 . شرکت کنندگان در جلسه از جمله اقدامات اولویت دار مربوط به تامین ایمنی محیط زیست، احیای عوارض آلودگی محیط زیست را نام بردند.

یکی از وظایف اصلی قانون محیط زیست، تضمین ایمنی زیست محیطی جمعیت و مناطق طبیعی از جمله حفظ سلامت عمومی، حفظ نظم و قانون محیط زیست، پیشگیری از بلایای زیست محیطی و غیره است.

برای اولین بار مفهوم "ایمنی زیست محیطی" در فهرست موارد جرایم زیست محیطی به همراه قانون و نظم زیست محیطی، محیط زیست، سلامت انسان و غیره در قانون RSFSR مورد استفاده قرار گرفت. "در مورد حفاظت از محیط زیست" 19 دسامبر 1991 (ماده 85). و از آن لحظه به بعد، این مفهوم به طور گسترده در علم حقوق، در قانون گذاری مورد استفاده قرار گرفت. اما ایمنی زیست محیطی نه تنها اهمیت قانونی، بلکه اجتماعی نیز دارد. مقررات قانونی ایمنی زیست محیطی با بخشی که در قانون محیط زیست آمده است، مرتبط است که مسائل مربوط به شرایط اضطراری را تنظیم می کند. بسیاری از نویسندگان ایمنی زیست محیطی جمعیت و مناطق را در موضوع (موضوع) قانون محیط زیست (A.K. Golichenkov) قرار می دهند، برخی مصلحت این امر را انکار می کنند (M.M. Brinchuk). I.F. پانکراتوف معتقد است که وضعیت حفاظت از منافع حیاتی یک فرد، جامعه و محیط زیست در برابر تهدیداتی که ممکن است در نتیجه اثرات مضر طبیعی و مصنوعی بر روی آن و همچنین در نتیجه جرایم زیست محیطی و محیطی ایجاد شود. ایمنی باید به عنوان سیستمی از اقدامات برای جلوگیری و از بین بردن پیامدهای تأثیر بر محیط زیست پدیده های مضر طبیعی، بلایای طبیعی، بلایای انسان ساز، آلودگی محیط زیست در نظر گرفته شود. ایمنی زیست محیطی به گفته O.L Dubovik، وضعیت حفاظت از محیط زیست، جمعیت، سرزمین ها، اشیاء اقتصادی و سایر موارد از تهدیدات مختلف ناشی از تغییرات منفی در اجزای محیطی در نتیجه فعالیت های انسانی، پدیده های طبیعی و اقدامات غیرقانونی است. امنیت محیطی با مجموعه ای از اقدامات قانونی، سازمانی، مالی، مادی و اطلاعاتی که برای پیش بینی، پیشگیری، حذف تهدیدهای واقعی و بالقوه برای امنیت و کاهش پیامدهای آنها طراحی شده است، تضمین می شود. تهدید ایمنی محیطی بیانگر افزایش احتمال مرگ اشیاء طبیعی فردی، آلودگی قابل توجه، مسمومیت یا آلودگی محیط است که مقیاس آن بر اساس اندازه آسیب زیست محیطی، پایداری آن، امکان حذف، تعیین می شود. و تأثیر بر زندگی و سلامت جمعیت 55 .

امنیت زیست محیطی جزء مهمی از امنیت ملی کشور است. مفهوم کلی امنیت و اهداف آن در قانون فدراسیون روسیه تدوین شده است "درباره امنیت" 5 مارس 1992 (که توسط قانون فدرال 25 ژوئیه 2002 اصلاح شده است). در هنر. در ماده 1 این قانون آمده است: امنیت حالتی است که از منافع حیاتی فرد، جامعه و دولت در برابر تهدیدات داخلی و خارجی محافظت می کند و منافع حیاتی مجموعه نیازهایی است که برآورده شدن آنها به طور قابل اتکایی وجود و امکانات را تضمین می کند. توسعه تدریجی فرد، جامعه دولت. منافع اکولوژیکی، حفظ کیفیت محیط زیست به عنوان شرط لازم برای وجود انسان را نیز باید به تعداد موارد حیاتی نسبت داد.

در عین حال، هنوز هیچ وضوح کاملی در تعریف محتوای مفهوم «ایمنی محیطی» و ماهیت آن وجود ندارد. در قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" 10 ژانویه 2002 در هنر 1 ایمنی زیست محیطی به عنوان وضعیت حفاظت از محیط زیست طبیعی و منافع حیاتی یک فرد از ممکن درک می شود تاثیر منفیفعالیت های اقتصادی و غیره، شرایط اضطراری طبیعی و انسانی، پیامدهای آن. به نظر ما این تعریف مستلزم تبیین و اصلاح قانون موجود است.

ایمنی زیست‌محیطی مفهومی گسترده‌تر است و به نظر ما، درست‌تر است که آن را به عنوان وضعیت حفاظتی نه تنها از "محیط طبیعی" تفسیر کنیم، این عبارت باید با مفهوم دقیق‌تری جایگزین شود. "محیط"، که هم محیط طبیعی و هم اشیاء انسانی را شامل می شود. شیء انسان زا شیئی است که توسط انسان برای رفع نیازهای خود ساخته شده و خواص اشیاء طبیعی را ندارد. اما با صحبت از امنیت محیطی، پیوند آن با منافع حیاتی انسان، نمی توان انکار کرد که اشیاء انسانی نیز باید در زمره مفهوم "امنیت محیطی" قرار گیرند.

تضمین ایمنی زیست محیطی سیستمی از اقدامات برای جلوگیری از وقوع، توسعه موقعیت های خطرناک زیست محیطی و از بین بردن پیامدهای آنها از جمله موارد از راه دور است.

از تعریف فوق از ایمنی محیطی، سه مورد از اهداف آن را می توان تشخیص داد: شخص، جامعه و محیط طبیعی. سخت است که با نظر م.م موافق نباشیم. برینچوک که موضوع ایمنی زیست محیطی یک فرد و جامعه مناسب ترین است که در چارچوب حقوق زیست محیطی و منافع مشروع افراد و اشخاص حقوقیزیرا اولاً امنیت زیست محیطی یک فرد و جامعه تنها در چارچوب حقوق و منافع زیست محیطی آنها تأمین می شود و ثانیاً در قانون باید سازوکارهایی برای تضمین رعایت و حمایت از این حقوق و منافع پیش بینی شود. 56 .

با توجه به مطالب فوق، دستگاه مفهومی و به ویژه مفهوم ایمنی محیط زیست در حقوق محیط زیست نیازمند تعریف دقیقی از طریق افشای محتوای آن است.

A. Guseltsev.

چرا دوباره؟ زیرا دیدگاه مطرح شده در بخش "اکولوژی" ("Rosenergoatom" شماره 11 (48) / 2003)، علاوه بر احساس تعصب، به دلیل ادعای مبهم بودن اصطلاحات، سوء ظن به میل را برمی انگیزد. اکولوژی، "ایمنی محیط زیست"، برای رفع کامل مشکلات امنیت محیطی. تلاش برای اثبات غیرقانونی بودن "تقسیم مفهوم واحد "حفاظت از محیط زیست و ایمنی زیست محیطی" به دو جزء ناخوشایند به نظر می رسد. تلاش برای فرموله کردن مفهوم "ایمنی محیطی" با ترکیب مکانیکی اصطلاحات "ایمنی" و "اکولوژی"، در حالی که معنای کیفی متفاوتی دارد، بوی علم گرایی می دهد. در این حالت، یکی از مظاهر هم افزایی زمانی رخ می دهد که ترکیبی از دو یا چند جزء، عامل، اشیاء، مفاهیم و غیره در یک کنش متقابل خود را نشان می دهد که با این واقعیت مشخص می شود که اثر ترکیبی، تأثیر، مفهوم آنها. به طور قابل توجهی از تأثیر هر بخش و مقدار آنها فراتر می رود. تنها شرطی که می توانیم با آن موافق باشیم، عدم امکان جایگزینی یک مفهوم با مفهوم دیگر است.
در واقع، در پس استدلال طولانی و نه همیشه موجه، این تمایل وجود دارد که یک بار دیگر مکان را به "بوم شناسان مدرن" نشان دهیم. تمام کارکردهای آنها، به گفته نویسنده، باید فقط به "کنترل دقیق" کاهش یابد. با پیروی از این منطق، سایر فعالیت های اقتصادی باید بدون مشارکت آنها انجام شود. پشت توابع ذکر شده چه چیزی پنهان است؟
در تفسیر قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست"، کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست (کنترل محیط زیست) سیستمی از اقدامات با هدف جلوگیری، شناسایی و سرکوب نقض قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست، تضمین انطباق با اقتصاد است. و سایر فعالیت ها با الزامات ... در زمینه حفاظت از محیط زیست. فصل یازدهم قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" تمام موضوعات اصلی مربوط به این نوع فعالیت را در نظر می گیرد: "کنترل در زمینه حفاظت از محیط زیست به منظور اطمینان از اینکه مقامات ایالتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی انجام می شود. از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات محلی، حقوقی و اشخاص حقیقیاجرای قوانین در زمینه حفاظت از محیط زیست، رعایت الزامات اعم از استانداردها و مقررات در زمینه حفاظت از محیط زیست و همچنین تضمین ایمنی محیط زیست (ماده 64)». همانطور که می بینید کنترل توسط افراد غیر بوم شناس نیز انجام می شود.
این احتمال وجود دارد که دیدگاه بیان شده فقط سودمندی "محدود کردن" کارکردهای بوم شناسان را نشان دهد. اما بیایید نگاهی دقیق تر به این موضوع بیندازیم. علاوه بر این، وضعیت در همه حوزه های فعالیت اقتصادی از جمله مجموعه سوخت و انرژی، خلاف این را نشان می دهد. در "استراتژی انرژی روسیه برای دوره تا 2020" می خوانیم: "عملکرد و توسعه بخش انرژی با تعدادی از مشکلات زیست محیطی مواجه است که تهدید می کند در سال های بعدی حادتر و شدیدتر شود ...".
بنابراین، به نظر ما، سوگیری مقاله "چرا رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال "در مورد ایمنی محیط زیست" را امضا نکرد در این واقعیت آشکار می شود که یکی از اصطلاحاتی که تعریف روشنی دریافت کرده است و در نتیجه تمایز در قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست"، یعنی اصطلاح "امنیت محیطی"، که گفته می شود برخلاف توصیه رئیس جمهور، اجباری شد. اجازه دهید در گذراندن یک نکته مهم، به نظر ما، اما به دلایلی توسط نویسنده مقاله نادیده گرفته شود، یادآوری کنیم که هر دو رئیس جمهور فدراسیون روسیه به نوعی در سرنوشت "غیر قابل غبطه" این لایحه شرکت کردند. علاوه بر این، از نامه نایب رئیس کمیته بوم شناسی دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه A.N. گرشنویکوف به رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. در 13 دسامبر 2001، برای پوتین واضح است که تعدادی از لوایح زیست محیطی دیگر توسط رئیس جمهور اول امضا نشده است. با روی کار آمدن رئیس جمهور جدید، تلاش ها برای امضای آنها از سر گرفته شد، اما با مقاومت دولت فدراسیون روسیه، نمایندگان رئیس جمهور در دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه و تعدادی از کارشناسان مواجه شد. . یکی از استدلال های دولت فدراسیون روسیه تکرار مفاد قوانین قانونی قبلاً صادر شده در لوایح جدید بود.
به نظر می رسد که همه اینها به نفع استدلال های مخالف صحبت می کند. اما پس از آن منطق در اقدامات هر دو رئیس جمهور روشن نیست.
اجازه دهید فرض کنیم که اولین رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال "در مورد ایمنی محیط زیست" را در پایان سال 1995 بر اساس ابهام و امکان تفاسیر مختلف از مفاهیم اصلی استفاده شده و همچنین نتیجه گیری در مورد امضا نکرد. تناقض قسمت 1 ماده 17 پیش نویس قانون اساسی فدراسیون روسیه. با این حال، این امر مانع از امضای قانون فدرال "درباره تخصص اکولوژیکی" شماره 174-FZ مورخ 23 نوامبر 1995 نشد که "تثبیت می کند که هر فعالیت اقتصادی و سایر برنامه ریزی شده از نقطه نظر مستقیم احتمالی آن مورد ارزیابی قرار می گیرد. یا تأثیر غیرمستقیم بر محیط زیست محیط طبیعی، تعیین میزان خطر زیست محیطی آن…».
هیچ چیز مانع از امضای فرمان شماره 389 ریاست جمهوری مورخ 20 آوریل 1995 «در مورد اقدامات اضافی برای تقویت کنترل بر رعایت الزامات ایمنی محیطی در بازفرآوری مجدد سوخت هسته ای مصرف شده» (با اصلاحیه 1 مارس 199) نشد.
و چه چیزی باعث شد رئیس جمهور فعلی در عین نادیده گرفتن توصیه های وی، قانون فدرال "در مورد حفاظت از محیط زیست" را امضا نکند، جایی که در فصل اول " مقررات عمومی» از جمله، همانطور که قبلا ذکر شد، آیا اصطلاحات «حفاظت از محیط زیست» و «ایمنی محیط زیست» به طور جداگانه قانونی شده اند؟
توجه به این نکته ضروری است که اگر در همه جای متن قانون عبارت «حفاظت از محیط زیست» به چشم می خورد، اصطلاح «ایمنی محیط زیست» بسیار گزینشی و معمولاً در کنار یا ترکیب با اولی است.
چگونه می توان الزامات را از نظر تضمین ایمنی زیست محیطی بدون داشتن تعریف (نمایندگی) روشن از چیستی آن برآورده کرد؟ بدیهی است دلیل اصلی که مانع ایجاد چارچوب قانونی و تصویب تعدادی از قوانین قانونی در جهت بهبود وضعیت زیست محیطی کشور می شود، عدم قطعیت مفهوم «ایمنی محیط زیست» نیست.
اصطلاح "ایمنی محیطی" از اواسط دهه 90 قرن گذشته به طور گسترده در روسیه گسترش یافت. تا به حال، آنقدر ریشه دار شده است که مشکوک شدن به این که هیچ کس نمی فهمد او در مورد چه چیزی صحبت می کند و می نویسد، دشوار است، و شاید به طرز غیر متواضعی. اگر "سبزها" درک نکنند، و در بین آنها، باید فکر کرد، افراد باهوش، تحصیل کرده و صادق زیادی وجود دارند که می خواهند به نفع روسیه عمل کنند، پس منطقی است که دیگران را فرض کنیم. هم نمی فهمند و تعداد زیادی از آنها وجود دارد.
مشخص است که مفاد اصلی مفهوم پیش نویس قانون "در مورد امنیت محیط زیست" بارها در جلسات غیرعلنی پارلمان در مورد امنیت محیط زیست با شرکت نه تنها کمیته "سبز" در مورد محیط زیست، بلکه سایر کمیته ها نیز مورد بحث قرار گرفت. به ویژه، کمیته امنیت (!).
مشکوک بودن به "سبزی بودن" اداره اتباع فدراسیون سخت است. قوانین و برنامه هایی برای تضمین ایمنی محیط زیست در مسکو و سن پترزبورگ، در مناطق مسکو و نیژنی نووگورود و غیره تدوین شده است.
خوب، در مورد استفاده کنندگان از منابع طبیعی که به نظر می رسد علاقه مند به عدم دخالت در فعالیت های اقتصادی خود هستند، چطور؟ بخش نه چندان "خطرناک" فعالیت اقتصادی - ساخت ساختمان های مسکونی کم ارتفاع - در میان سایر اسناد نظارتی تنظیم کننده این نوع فعالیت، موارد زیر را دارد: "ساختمان های مسکونی کم ارتفاع. الزامات عمومی برای اطمینان از ایمنی محیطی، STO BDP-3-94. مثالی دیگر. سفرهای هوایی همیشه یک فعالیت خطرناک بوده است. به دستور کمیته دولتی بوم شناسی روسیه N 339 مورخ 01.08.97 برای شرکت های هوانوردی، "الزامات ایمنی زیست محیطی برای عملیات، تعمیر و آزمایش موتورهای هواپیما و هواپیما در شرکت های هواپیمایی کشوری" تصویب شد.
یک مثال بسیار خنده دار دیگر. این قوه مجریه است. در فوریه 2003، جلسه ای از طرفداران محیط زیست با نمایندگان FSB برگزار شد. از جمله اظهارات اصلی نمایندگان FSB در نشست با محیط بانان این بود: FSB آماده حمایت از پیش نویس قانون "در مورد امنیت محیط زیست" است، به این مشکلات توجه دارد و علاقه مند به تعامل با سازمان های عمومی محیط زیست است.
وزارت انرژی اتمی روسیه نیز کنار نماند. در اولین سطر از مبانی سیاست زیست محیطی وزارت انرژی اتمی روسیه می خوانیم: «مبانی سیاست زیست محیطی وزارت انرژی اتمی روسیه، هدف، اصول اساسی و جهت گیری فعالیت های این وزارتخانه را تعیین می کند. حصول اطمینان از ایمنی محیط زیست، حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار هنگام استفاده از انرژی هسته ای برای اهداف صلح آمیز و دفاعی در زمان کنونی و برای دراز مدت. در مجموع، اصطلاح "ایمنی محیطی" در سندی متشکل از 6 صفحه متن چاپ شده 29 بار (!) وجود دارد.
برای اینکه خواننده را خسته نکنیم، آخرین مثال، اما به نظر ما ضروری را می آوریم. فرمان دولت روسیه به شماره 1234-R مورخ 28 اوت 2003 استراتژی انرژی روسیه را برای دوره تا سال 2002 تصویب کرد. در فصل چهارم "سیاست انرژی دولتی"، بخش 1 "مبانی سیاست انرژی دولتی"، بخش "ایمنی اکولوژیکی انرژی" آورده شده است. ما می خوانیم: "حل وظایف ذکر شده (در بخش) مستلزم ایجاد یک چارچوب قانونی و نظارتی هماهنگ است که سرمایه گذاری را تحریک می کند و ایمنی محیط زیست و حفاظت از محیط زیست را تنظیم می کند" (که توسط من برجسته شده است - A.G.).
بنابراین، نام بردن از مخالفان اکولوژی آسان تر از حامیان آن است. و سرنوشت ناگوار بسیاری از لوایح مربوط به ایمنی محیط زیست به هیچ وجه با مبهم بودن اصطلاح توضیح داده نمی شود و منطق روسای جمهور ما کاملاً متفاوت است. بیایید سعی کنیم آن را درک کنیم و ما.
یکی از شرایط گذار به شرایط جدید مدیریت بازار، تجدید چارچوب قانونی و نظارتی است. اما یک سیاست نادرست در این زمینه می تواند منجر به انحراف در عرصه های مختلف اقتصاد ملی شود و می شود. مثال خوبنامه ای از اتاق بازرگانی و صنایع فدراسیون روسیه به دولت فدراسیون روسیه (19 اوت 2002) می تواند برای انجام این کار مفید باشد. به ویژه، بیان می کند که پیش نویس قانون "درباره پرداخت برای اثرات منفی بر محیط زیست ..." بار مالی را به طور قابل توجهی بر شرکت های صنعتی افزایش می دهد، در درجه اول آنهایی که فعالیت های آنها مربوط به استفاده از خاک زیرین است و درآمدهای اصلی را به بودجه تلفیقی ارائه می کنند. فدراسیون روسیه. بر اساس برآوردهای اولیه، پرداخت برای تأثیر منفی بر محیط زیست برای این شرکت ها حدود 10 برابر افزایش می یابد. به طور طبیعی، چشم انداز افزایش قابل توجه بار مالی نمی تواند نگرانی شرکت های روسی را برانگیزد، که اکثر آنها با استهلاک قابل توجه دارایی های ثابت مشخص می شوند و الزامات ایمنی زیست محیطی مدرن را برآورده نمی کنند.
ما قبلاً اسنادی را ذکر کردیم که حاوی چنین الزاماتی برای دو حوزه از اقتصاد ملی است. و کاملاً منطقی است که از آنها در زمینه های دیگر انتظار داشته باشیم. در عمل بین المللی، مجموعه ای از چنین اسنادی برای بخش ها و حوزه های مختلف اقتصاد ملی با الزاماتی برای اطمینان از ایمنی محیط زیست در ایالت تاج گذاری می شود. بر این اساس، تجربه انباشته ای در اجرای چنین اسنادی وجود داشته است. بیایید آلمان را بگیریم. در مقاله خود "اصلاح سیستم مقررات فنی"، هماهنگ کننده کارگروه اداره ریاست جمهوری فدراسیون روسیه A.V. روبتسوف می نویسد: «اکولوژیست های آلمانی در یک زمان، با ویژگی حداکثری علم، الزامات ایمنی زیست محیطی را برای آلمان محاسبه کردند ... و سپس این الزامات باید با امکانات اقتصاد واقعی آلمان تطبیق داده می شد. ما باید فکر کنیم که این نوع انطباق حتی بیشتر برای ما مرتبط است... سیستم مقررات فنی ایجاد شده در کشور به نوعی بازتولید اقتصاد را در دوره شوروی تضمین کرد. در شرایط کل مالکیت دولتی و بخشنامه ها، اگر نگوییم مؤثرترین، اما اصلی ترین مشوق کیفیت و پیشرفت بود. در مرحله فروپاشی و مرحله اول اصلاحات، این سیستم پس از رهایی از شوک، امکان کاهش بخشی از هزینه های بازار را که از حالت "وحشی گری" بیرون می آمد را فراهم کرد. اما اکنون به وضوح از توسعه اقتصاد و قانون در روسیه عقب مانده است» (مجله گواهینامه، 1/2002).
این همان چیزی است که منطق هر دو رئیس جمهور فدراسیون روسیه را توضیح می دهد - تمام اسنادی که در حال ایجاد هستند که مسائل اقتصادی را تنظیم می کنند باید بخشی جدایی ناپذیر از سیستم مقررات فنی باشند. این تضمین امنیت و توسعه پایدار کشور است. هنجارها باید وضعیت واقعی اقتصاد و فناوری ملی را در نظر بگیرند، الزامات ناامیدکننده منسوخ شده را که با رویه جهانی مطابقت ندارند و با یکدیگر در تضاد هستند را حذف کنند.
سند اساسی سیستم جدید مقررات فنی، نوعی کد فنی، قانون فدرال "در مورد مقررات فنی" بود.
شماره 184-FZ 27 دسامبر 2002. یکی از اصلی ترین اصطلاحاتی که در آن به کار می رود اصطلاح «امنیت» است.
اگر آن را با اصطلاحات "ایمنی زیست محیطی"، "خطر زیست محیطی" در تفسیر قانون فدرال "درباره حفاظت از محیط زیست" و با اصطلاح "ایمنی" در تفسیر قانون فدرال "در مورد ایمنی" مقایسه کنیم، آنگاه این است. واضح است که تمام اصطلاحات فوق یک مبنای معنایی واحد دارند.
ما می توانیم توافق کنیم که اصطلاح "ایمنی زیست محیطی" در تفسیر، به عنوان مثال، یکی از فرهنگ لغت های زیست محیطی، منجر به سردرگمی مفاهیم و عدم قطعیت خود این اصطلاح می شود (ایمنی زیست محیطی مجموعه ای از ویژگی ها، حالت ها، فرآیندها و اعمال، اشیاء مختلف که به طور مستقیم یا غیرمستقیم منجر به خسارات حیاتی یا تهدید این گونه خسارات به محیط طبیعی و افراد نمی شود. خسارت زیست محیطی قابل قبولی است که از آستانه حساسیت محیطی تجاوز نکند یا در فرآیند خودسازی به سرعت جبران شود. مقررات، یعنی فراتر از پایداری سیستم های اکولوژیکی نمی رود و بنابراین اکولوژیکی – اجتماعی – اقتصادی چه در حال و چه در آینده احساس نمی شود. اما چنین درک علمی این امکان را به وجود می آورد که چرا واژه «امنیت زیست محیطی» از انواع دیگر امنیت جدا شده است.
بند 4 ماده 8 "انواع مقررات فنی" قانون فدرال "در مورد مقررات فنی" بیان می کند که مقررات فنی عمومی در مورد موضوعات زیر تصویب می شود:
° عملیات ایمن و دفع ماشین آلات و تجهیزات؛
° بهره برداری ایمن از ساختمان ها، سازه ها، سازه ها و استفاده ایمن از مناطق مجاور آنها.
درجه ایمنی آتش سوزی؛
° ایمنی بیولوژیکی؛
° سازگاری الکترومغناطیسی؛
° ایمنی محیطی؛
درجه ایمنی هسته ای و پرتویی
بدیهی است که مقررات فنی در مورد مسائل ایمنی زیست محیطی باید فقط دارای الزاماتی برای محصولات، فرآیندها، تولید، بهره برداری، ذخیره سازی، حمل و نقل، فروش و دفع باشد که آسیب زیست محیطی قابل قبولی را ایجاد کند.
در رابطه با صنعت انرژی هسته ای، به قیاس با "الزامات ایمنی محیطی برای عملیات، تعمیر و آزمایش موتورهای هواپیما و هواپیما در شرکت های هواپیمایی کشوری"، احتمالاً باید یک مقررات فنی مناسب تدوین شود.
نمی توان گفت که صنعت برق هسته ای آمادگی اصلاحات در حوزه مقررات فنی را ندارد. بلکه برعکس. مقررات فنی اساس عملکرد آن است. اما از نظر تدوین اسناد ایمنی محیط زیست، عدم آمادگی خاصی مشهود است. و ظاهر مقاله "چرا رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال "در مورد ایمنی محیط زیست" را امضا نکرد، گواه این است.
در طول تاریخ توسعه انرژی هسته ای، یک دستگاه مفهومی قدرتمند توسعه یافته است. با این وجود، هنگام تجزیه و تحلیل مفاهیمی مانند "ایمنی NPP" و "ایمنی زیست محیطی NPP" و همچنین مقایسه آنها با اصطلاحات "ایمنی" و "ایمنی زیست محیطی"، ناسازگاری ها و تناقضاتی ظاهر می شود. اصطلاح "ایمنی زیست محیطی AU"، خوشبختانه از یک منبع علمی وام گرفته شده و به طور رسمی توزیع نشده است، به طور کلی، به نظر ما، حق حیات ندارد. از آنجایی که مفهوم "ایمنی زیست محیطی" عمل مستقیم است، در رابطه با NPP، می توان در مورد ایمنی زیست محیطی محیط زیست و افراد، از جمله پرسنل NPP، در محدوده تعامل بین شی و محیط صحبت کرد. در عین حال، منطقه تعامل مفهوم بسیار گسترده تری نسبت به، به عنوان مثال، منطقه حفاظت بهداشتی NPP دارد.
از آنجایی که انرژی هسته ای محیط زیست را با محصولات احتراق آلوده نمی کند، از این نظر به حق یکی از صنایع دوستدار محیط زیست محسوب می شود. خطر آن برای محیط زیست همیشه با انتشار احتمالی هسته های بسیار پرتوزا در محیط همراه بوده است. تأثیر عوامل دیگر در نظر گرفته نشد.
اصطلاح "ایمنی" در تفسیر قانون فدرال "در مورد مقررات فنی" به ویژه به عدم وجود خطر مرتبط با آسیب رساندن به اموال NPP ، تهدیدی برای زندگی و منافع اقتصادی آن اشاره دارد. چنین تهدیدهایی می توانند علیرغم اجرای عمیق مفهوم پدافند از محیط بیرونی ناشی شوند و دارای مولفه طبیعی و انسان زا باشند. به عنوان مثال، مفهوم "تهدید کمبود منابع طبیعی" در ارتباط با محیطی که به طور پویا در حال تغییر است، که قبلا مرتبط نبود و در نتیجه اصلا وجود نداشت، امروزه در رابطه با انرژی هسته ای به واقعیت تبدیل شده است.
اخیراً مشکلات بیشتر و بیشتری در ارتباط با آب و سیستم های فنی تامین آب مورد استفاده نیروگاه های هسته ای وجود داشته است. دست کم گرفتن یا ارزیابی اشتباه چنین منابع "جزئی" محیط زمین شناسی مانند ویژگی های ژئوتکنیکی خاک و ویژگی های هیدروژئولوژیکی سفره های زیرزمینی باعث ایجاد مشکلاتی در تعدادی از نیروگاه های هسته ای داخلی و خارجی مرتبط با نشست، پاشنه رفتن و انحراف ساختمان ها و سازه های حیاتی شده است. مهاجرت پرتوزا در آب های زیرزمینی نمونه های دیگری نیز وجود دارد.
تهدید کمبود منابع طبیعی یکی از دلایلی است که نیاز به پایش زیست محیطی در حین بهره برداری از تأسیسات اقتصادی ملی را به وجود آورده است. توصیه‌هایی برای نظارت بر حوزه‌های مختلف محیط‌زیست، از جمله عوامل تکنولوژیک، در حین بهره‌برداری و از کار انداختن نیروگاه‌های هسته‌ای در تعدادی از اسناد آژانس بین‌المللی انرژی اتمی که در سال‌های اخیر بازنگری شده‌اند، منعکس شده است. چنین الزاماتی در تعدادی از اسناد نظارتی اخیر توسعه یافته توسط Gosatomnadzor روسیه آمده است.
در خاتمه می‌خواهم بگویم که تمامی استدلال‌های فوق گواهی بر لزوم پاسخگویی فوری و شایسته به وضعیت موجود است. شرط ضروری برای این امر دانش بسیار خوب موضوع، انطباق سریع سیستم مقررات فنی در زمینه انرژی هسته ای با شرایط مدیریت جدید، ایجاد یک سیستم مدیریت زیست محیطی NPP و استفاده از محیط زیست و محیط زیست است. مدل های تولید مقرون به صرفه

مشکل زیست محیطی تاریخچه ای طولانی دارد، اما از نیمه دوم قرن نوزدهم با صنعتی شدن سیاره زمین تشدید شده است. در طول 100 سال گذشته، حدود 1/4 از زمین های زیر کشت و حدود 2/3 از جنگل های سیاره ما نابود شده است. هر دهه 7 درصد از خاک های حاصلخیز در جهان از بین می رود. در حال حاضر سالانه 26 میلیارد تن لایه بارور از مزارع حذف می شود. این مشکل از اواخر دهه 50 - اوایل دهه 60 قرن ما یک شخصیت بحرانی پیدا کرده است. هر دو سال 12 میلیون هکتار به اراضی بیابانی اضافه می شود. جنگل زدایی انبوه در این سیاره در حال تشدید است. در هر ثانیه مساحت آنها نیم هکتار و هر دو سال یک بار به مساحت کل فنلاند کاهش می یابد. شروع بحران زیست محیطی در تمام کشورهای جهان و در همه قاره ها با سرعت بالایی در حال انجام است.

مشکل زیست محیطی خود را در موارد زیر نشان می دهد:

§ تخریب محیط زیست،

§ آلودگی زباله های آن،

§ در تهدیدی برای موجودیت انسان.

بحران زیست محیطی، که خود را در روابط پرتنش بین انسان و طبیعت نشان می دهد ، با اختلاف بین رشد نیروهای مولد ، اشکال اجتماعی توسعه آنها و قابلیت های بیولوژیکی زیست کره مشخص می شود.

به طور سنتی جهت های اصلیبحران اکولوژیک به شرح زیر است:

§ کناره گیری از استفاده از زمین به اندازه (مساحت) رو به رشد زمین های زیر کشت در نتیجه استفاده بیش از حد از کودهای شیمیایی، شور شدن خاک، فرسایش بادی و آبی و غیره.

§ افزایش اثرات شیمیایی بر محصولات کشاورزی و دامی، آب، محیط زیست انسانی، جنگل زدایی و غیره.

§ حجم فزاینده انتشار آلاینده ها در جو زمین (صدها هزار تن مونوکسید کربن، هیدروکربن ها، دی اکسید گوگرد و غیره)؛

§ تجمع سریع زباله، تبدیل زمین های قابل توجه به زباله های مختلف صنعتی که در نتیجه آن مناطق مفید کاهش می یابد و کانون های سرزمینی با خطر فزاینده برای زندگی انسان در حال گسترش است.

§ رشد تعداد نیروگاه های هسته ای. نمونه ای از یک فاجعه زیست محیطی تراژدی چرنوبیل است که منجر به مرگ مردم، نکروز شدن شهرها، زمین ها، جنگل ها، آب ها، انتقال آلاینده های تشعشعات خطرناک از طریق هوا در طول هزاران کیلومتر و بارش آنها به شکل شد. بارش در شهرها و روستاها

نکته حائز اهمیت است نقش همکاری های منطقه ایدر حفاظت از محیط زیست در چارچوب اتحادیه اروپا، الف استراتژی منطقه ایحفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی در منطقه اروپا برای طولانی مدت (اروپا بحرانی ترین قاره از نظر زیست محیطی است).

کشورهای دارای اقتصاد توسعه یافته به طور متوسط ​​بین 1 تا 2 درصد تولید ناخالص داخلی را صرف نیازهای زیست محیطی می کنند. این در حالی است که میزان خسارت وارده به محیط زیست طبیعی سالانه حدود 6-4 درصد ارزش تولید ناخالص داخلی آنها برآورد می شود.

بر اساس گزارش سازمان ملل متحد، در سال 1970، 40 میلیارد دلار، در سال 1980، 75 میلیارد دلار، در سال 1990، 150 میلیارد دلار و در سال 2000، 250 میلیارد دلار (تخمین زده شده) برای حفاظت از محیط زیست هزینه شده است.

در کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد محیط زیست و توسعهدر سال 1992 به تصویب رسید " دستور کار 21براساس آن، میانگین هزینه سالانه اجرای فعالیت در کشورهای در حال توسعه برای حل مشکلات زیست محیطی باید بیش از 600 میلیارد دلار آمریکا باشد.

در کشور ما طبق برنامه مصوب 1995 امنیت زیست محیطی روسیهگفته شده است که تقریباً 100 میلیارد روبل. (1.3٪ از تولید ناخالص داخلی) باید سالانه در بازسازی اکولوژی آشفته سرمایه گذاری شود.

کمیسیون بین المللی محیط زیست و توسعه سازمان ملل متحدبرنامه های کوتاه مدت و بلندمدت برای بهبود کیفیت محیط زیست و وضعیت عمومی اکولوژیکی، معیارهای ایمنی محیط زیست را توسعه می دهد.

مشکل حفاظت از خاک و جنگل

تخریب محیط زیست در نتیجه مدیریت غیرمنطقی طبیعت:

§ جنگل زدایی- کاهش سطح زیر پوشش گیاهی طبیعی، در درجه اول جنگل. در دوره پیدایش کشاورزی و دامپروری، 56 درصد از سطح زمین را جنگل ها اشغال کرده بودند. پس از 10 هزار سال، مساحت آنها به 30 درصد کاهش یافت. سالانه بیش از 20 هزار کیلومتر مربع تخریب می شود.

§ کاهش منابع زمین در نتیجه گسترش کشاورزی و دامپروری. در نتیجه روند تخریب خاک، سالانه حدود 7 میلیون هکتار از اراضی حاصلخیز از گردش مالی جهانی کشاورزی خود دور ریخته می شود که به زمین های بایر تبدیل می شود. تا پایان دهه 80، بیش از ½ از تلفات در چهار کشور بود: هند، چین، ایالات متحده آمریکا و اتحاد جماهیر شوروی.

موارد زیر وجود دارد انواع تخریب:

ü فرسایش آبی و بادی

ü تخریب شیمیایی - گرفتگی با فلزات سنگین، ترکیبات شیمیایی

ü تخریب فیزیکی - تخریب پوشش خاک در حین استخراج، کارهای ساختمانی

علل تخریب خاک:

چرای بی رویه ( چرای بیش از حد ) مشخصه کشورهای در حال توسعه

فعالیت کشاورزی..

روند تخریب بیشتر برای سرزمین های آسیا و آفریقا معمول است و در سرزمین های خشک اتفاق می افتد. در حال حاضر مساحت کل بیابان زایی 900 هزار کیلومتر مربع است.

مشکل زباله

یکی از معضلات زیست محیطی مشکل آلودگی سیستم اکولوژیکی جهان به زباله های ناشی از فعالیت های صنعتی و غیر صنعتی انسانی است.

زباله ها به مایع، جامد و گاز تقسیم می شوند:

جدول 8

مجله حقوق و امنیت

مشکلات امنیت محیطی در روسیه

Greshnevikov A.N.، معاون کمیته دومای دولتی مجمع فدرال فدراسیون روسیه در مورد محیط زیست، پروتاسوف V.F.، رئیس صندوق محیط زیست روسیه

روند تخریب محیط زیست طبیعی، بحران اکولوژیکی روزافزون در جهان برگشت ناپذیر شده است. در روسیه، دردناک تر خود را نشان می دهد - افزایش بروز، کاهش امید به زندگی و کاهش جمعیت به دلیل عامل محیطی.

مشکلات زیست محیطی از نظر عمق تأثیر منفی بر بشریت و پیامدهای فاجعه بار برای همه موجودات با هیچ مشکل دیگری قابل مقایسه نیست. علل این بحران، ماهیت انسان‌زا و ریشه‌های سیاسی-اجتماعی آن از یک سو و از سوی دیگر پوچ‌گرایی محیطی تصمیم‌گیرندگان و ناآگاهی زیست‌محیطی بخش قابل توجهی از مردم است.

همه می دانند که تخریب بیوسفر سیاره به طرز تهدیدآمیزی در حال رشد است - طبق گزارش باشگاه رم، 2/3 جنگل ها قبلاً نابود شده اند، 2/3 از خاک های کشاورزی از بین رفته اند. منابع زیستی اقیانوس‌ها، دریاها و رودخانه‌های جهان و تنوع زیستی سیاره به شدت تحلیل رفته است. آلودگی محیط زیست جهانی منجر به گرم شدن آب و هوا در این سیاره در طی 100 سال شده است که نه 0.5 درجه سانتیگراد، بلکه تا 2 درجه سانتیگراد (تا 6 درجه سانتیگراد در 50 سال آینده پیش بینی می شود)، به کاهش ایمنی و بدتر شدن سلامت انسان منجر شده است. . انحطاط و انحطاط عمومی جمعیت در کشورهای صنعتی وجود دارد.

وضعیت تخریب زیست کره نیز توسط مطالعات نسبتاً اخیر توسط گروهی از دانشمندان تأیید شده است که نتایج آن در کار "روند تغییرات محیطی تا سال 2030" موجود است. نشان داده شده است که طی چند دهه گذشته، روندهای منفی در تغییرات محیطی و شرایط زندگی انسان نه تنها کاهش نیافته، بلکه افزایش یافته است. در آینده می توان انتظار رشد یا حفظ آنها را داشت. بنابراین، با وجود اقدامات انجام شده برای پاکسازی، غلظت دی اکسید نیتروژن در جو سالانه 0.25٪ افزایش می یابد. عملاً در سراسر نیمکره شمالی زمین یک منطقه پایدار از افزایش غلظت گوگرد وجود دارد که در شرق ایالات متحده و در اروپای مرکزی و شرقی 10-15 برابر از پس زمینه فراتر می رود. کل این منطقه یک منطقه خطر برای باران اسیدی است. افزایش غلظت CO 2 و CH 4 به دلیل تخریب موجودات زنده مشاهده می شود. تخریب زمین در حال انجام است - فرسایش خاک، کاهش حاصلخیزی، تجمع آلاینده ها، اسیدی شدن، شور شدن و غیره. به دلیل نابسامانی های زیست محیطی، کاهش آب های خشکی، کمبود آب آشامیدنی سالم در کشورهای در حال توسعه، رشد بیماری های ژنتیکی، مصرف داروها و بیماری های آلرژیک در کشورهای پیشرفته، ظهور بیماری های جدید و ... مشاهده می شود.

با ارزیابی روند تخریب زیست کره چه در گذشته و چه در آینده، می توان گفت که آینده ای "تاریک" در انتظار ما است و آکادمیسین N.N. Moiseev وقتی ادعا می کند که "بحران جهانی جدید اجتناب ناپذیر است" درست می گوید. او معتقد بود که اگر بشریت بتواند بر عنصر کور توسعه غلبه کند و بتواند اقدامات جمعی هدفمند خاصی را در مقیاس سیاره ای سازماندهی کند، می توان بحران را کاهش داد.

شایستگی های سازمان ملل در غلبه بر بحران اکولوژیکی سیاره ای بزرگ و ارزشمند است. در میان تصمیمات اتخاذ شده در کنفرانس سازمان ملل در ریودوژانیرو در مورد مشکل حفاظت از محیط زیست، سند "برنامه XXI" به طور خاص برجسته است. مشکلات اصلی زیست محیطی زمین را مشخص می کند و راه هایی برای حل آنها بر اساس مفهوم توسعه پایدار، غلبه بر فقر و ایجاد سبک زندگی مناسب برای جمعیت تدوین می کند. نویسندگان Agenda XXI هزینه کل تمام فعالیت های ذکر شده در آن را بیش از 650 میلیارد دلار برآورد کرده اند.

طبق گزارش سازمان ملل، همه کشورها مفاهیم گذار به توسعه پایدار را توسعه داده و پذیرفته اند. برای انتقال مداوم فدراسیون روسیه به توسعه پایدار، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه به تاریخ 01.04.96 شماره 440 "مفهوم انتقال فدراسیون روسیه به توسعه پایدار" را تصویب کرد.

اکولوژی در روسیه

روسیه از نظر انتشار گازهای گلخانه ای مضر (پس از آمریکا و چین) در رتبه سوم جهان و از نظر پاکیزگی محیطی در بین کشورهای جهان رتبه 74 را دارد. دانشمندان دانشگاه های ییل و کلمبیا هنگام جمع آوری رتبه بندی کشورها از نظر اکولوژیکی، وضعیت محیط زیست، میزان قرار گرفتن ساکنان کشور در معرض تهدیدات زیست محیطی، توانایی دولت این کشور در مقاومت در برابر بلایای زیست محیطی و غیره را ارزیابی کردند. فنلاند در رتبه اول قرار دارد و پس از آن نروژ، سوئد، کانادا، سوئیس و اروگوئه قرار دارند. بلاروس در رتبه 52 قرار دارد.

دلایل این امر سطح پاییناکولوژی در روسیه:

• 40 درصد از خاک روسیه (مرکز، جنوب بخش اروپایی، اورال میانه و جنوبی، سیبری غربی، منطقه ولگا) که بیش از 60 درصد از جمعیت کشور در آن زندگی می کنند، تصویری از یک فاجعه زیست محیطی است. یک سوم؛
• بیش از 100 میلیون روس در شرایط نامساعد زیست محیطی زندگی می کنند.
• تنها 15 درصد از ساکنان شهری روسیه در مناطقی زندگی می کنند که سطح آلودگی هوا مطابق با استانداردها باشد.
• 40٪ از ساکنان شهری در شرایط بیش از حد دوره ای از حداکثر غلظت مجاز مواد مضر در جو به میزان 5-10 برابر زندگی می کنند.
• 2/3 از منابع آب روسیه غیرقابل آشامیدن است، بسیاری از رودخانه ها به فاضلاب تبدیل شده اند.
• سهم آلودگی ناشی از وسایل نقلیه 46٪ از کل انتشار مواد مضر است و در شهرهای بزرگی مانند مسکو و سنت پترزبورگ و همچنین در مناطق کراسنویارسک و پریمورسکی، بلگورود، پنزا، اسوردلوسک، مورمانسک به 70-80٪ می رسد. و مناطق چلیابینسک؛
• هر ساکن تا 400 کیلوگرم گازهای گلخانه ای صنعتی از شرکت ها به هوا را تشکیل می دهد.

روی میز. 1 مناطق، نواحی، حوضه ها را با حادترین وضعیت زیست محیطی نشان می دهد.

میز 1.مناطق روسیه با وضعیت محیطی بسیار حاد

منطقه	مشکلات زیست محیطی ناشی از تاثیرات انسانی
شبه جزیره کولا	اخلال در زمین در اثر استخراج معادن، تخلیه و آلودگی آب های زمینی، آلودگی هوا، تخریب جنگل ها و زمین های علوفه ای طبیعی، نقض رژیم مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده
منطقه مسکو	آلودگی اتمسفر، کاهش و آلودگی آب زمین، از دست دادن زمین های مولد، آلودگی خاک، تخریب جنگل ها
شمال خزر	اخلال در زمین در اثر توسعه میادین نفت و گاز، تخلیه و آلودگی آبهای خشکی، آلودگی دریاها، تخلیه منابع ماهی، شور شدن ثانویه و کاهش تورم خاک، آلودگی هوا، نقض رژیم مناطق ویژه حفاظت شده
ولگا میانی و کاما	کاهش و آلودگی آبهای زمینی، اغتشاش زمین در اثر استخراج معادن، فرسایش خاک، تشکیل خندق، آلودگی هوا، جنگل زدایی، تخریب جنگل
منطقه صنعتی اورال	اغتشاش زمین در اثر معادن، آلودگی هوا، کاهش و آلودگی آبهای زمین، آلودگی خاک، از دست دادن زمین های مولد، تخریب جنگل ها
مناطق تولید نفت و گاز سیبری غربی	اخلال در زمین در اثر توسعه میادین نفت و گاز، آلودگی خاک، تخریب مراتع گوزن شمالی، کاهش منابع ماهی و جانوران تجاری، نقض رژیم مناطق ویژه حفاظت شده
حوضه کوزنتسک	اغتشاش زمین در اثر معادن، آلودگی هوا، تخلیه و آلودگی آب های زمین، آلودگی خاک، از دست دادن زمین های مولد، کاهش تورم خاک
مناطق دریاچه بایکال	آلودگی آب و جو، کاهش منابع ماهی، تخریب جنگل ها، تشکیل دره، نقض رژیم منجمد دائمی خاک ها، نقض رژیم مناطق طبیعی ویژه حفاظت شده
منطقه صنعتی نوریلسک	اخلال در زمین در اثر معادن، آلودگی هوا و آب، نقض رژیم منجمد دائمی خاک ها، نقض رژیم جنگل های حفاظت شده، کاهش کیفیت طبیعی و تفریحی منظر.
کالمیکیا	تخریب اراضی علوفه طبیعی، کاهش تورم خاک
زمین جدید	آلودگی هسته ای
منطقه نفوذ حادثه در نیروگاه هسته ای چرنوبیل	آسیب تشعشع به سرزمین ها، آلودگی هوا، کاهش و آلودگی آب های خشکی، آلودگی خاک
مناطق تفریحی سواحل دریاهای سیاه و آزوف	کاهش و آلودگی آبهای خشکی، آلودگی دریاها و جو، کاهش و از بین رفتن کیفیت طبیعی و تفریحی منظر، نقض رژیم مناطق حفاظت شده ویژه.

بیشترین آلودگی هوا (از نظر انتشار) در نتیجه فعالیت شرکت های انرژی رخ می دهد - حدود 27٪ از کل انتشارات از صنعت روسیه، غیر آهنی - حدود 20-22٪ و متالورژی آهنی - حدود 15-18٪. رتبه اول از نظر تخلیه فاضلاب های آلوده را صنایع چوبی - حدود 20 تا 21 درصد از کل تخلیه های کشور، صنایع شیمیایی - حدود 17 درصد، صنعت برق - حدود 12-13 درصد و غیره را اشغال می کنند. .

شهرهای Asbest، Angarsk، Novocherkassk، Troitsk، Ryazan و غیره تحت فشار محیطی ناشی از نیروگاه ها هستند.در شرکت ها آلودگی هوا، حوضه های آب، خاک از 5 تا 50 و بالاتر از MAC، MAC متغیر است.

نگرانی ویژه آلودگی محیط زیست توسط شرکت ها است:

• تولید نفت - "Lukoil"، "Surgutneftegaz"، "Tatneft"؛
• در صنعت پالایش نفت - "Angarsknefteorgsintez"؛
• هنگام استخراج گاز - شرکت های واقع در منطقه آستاراخان؛
• برای استخراج زغال سنگ - کوزنتسک، کانسک-آچینسک، منطقه مسکو، حوضه های زغال سنگ یاکوتسک جنوبی؛
• در صنایع شیمیایی و پتروشیمی - شرکت های واقع در مناطق تاتارستان، باشقورتوستان، امسک، یاروسلاول، پرم، کمروو، سامارا و ایرکوتسک؛
• در صنایع چوب و خمیر و کاغذ - Kotlas PPM، Bratsk PPM، Arkhangelsk PPM، Ust-Ilimsk PPM و Baikal PPM.

بسیاری از شرکت ها و شرکت ها (RAO UES، Lukoil، Komineft، Yukos، Severstal، Sibur، Uralmash OJSC، Magnitogorsk GMK) فقط تمایل خود را برای سرمایه گذاری در حفاظت از محیط زیست اعلام می کنند. اما در واقع به سمت نوسازی و گسترش تولید می روند که منجر به آلودگی بیشتر محیط زیست می شود.

به نظر می رسد که وضعیت بحرانی محیط طبیعی در قلمرو روسیه، به ویژه پرجمعیت ترین بخش آن، باید افکار عمومی، مقامات زیست محیطی و ساختارهای قدرت را نگران کند. دست کم گرفتن اهمیت مشکلات زیست محیطی می تواند به غیر قابل حل شدن آنها تبدیل شود. خطر برای زندگی، سلامت و امید به زندگی انسان در حال افزایش است.

تجزیه و تحلیل وضعیت محیط زیست، که در نشریات متعدد منعکس شده است سالهای اخیر، نشان می دهد که با وجود بی ثباتی اکولوژیکی، می توان با حل مبرم ترین مشکلات مربوط به حفظ محیط زیست و استفاده منطقی تر از منابع، رشد آن را متوقف کرد. مشکلات زیادی وجود دارد، اولویت ترین آنها را نام ببریم که نیاز به هزینه های سرمایه ای کلان ندارد.

بهبود چارچوب قانونی زیست محیطی

رئیس جمهور، دولت فدراسیون روسیه، وزارتخانه ها و ادارات، مقامات هر دو سطح فدرال و منطقه ای، دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه اقداماتی را برای احیای اکولوژیکی روسیه انجام می دهند.

نسخه جدید قوانین "در مورد حفاظت از محیط زیست"، "در مورد حفاظت از هوای جوی"، "در زیر خاک"، "در پرداخت برای زمین"، "در مورد پرداخت برای استفاده از اشیاء آبی" تصویب شد. احکام دولت فدراسیون روسیه "در مورد هنجارهای پرداخت برای انتشار آلاینده ها به هوای جو" تصویب شد. مصوبه دولت فدراسیون روسیه "دکترین محیط زیست فدراسیون روسیه" و بسیاری از اسناد قانونی دیگر. بدون شک، آنها بر بهبود چارچوب نظارتی برای حفاظت از محیط زیست تأثیر خواهند داشت، اما ایمنی زیست محیطی جمعیت روسیه را تضمین نمی کنند.

همچنین در کنار قوانین مصوب حفاظت از محیط زیست، با در نظر گرفتن وضعیت زیست محیطی کشور، اتخاذ قوانین و تصمیماتی از قبیل: «در مورد استفاده از انرژی اتمی» و از این طریق اجازه ورود سوخت هسته ای پرتودهی شده به داخل کشور، نامناسب به نظر می رسد. روسیه از خارج و روسیه به زباله‌های هسته‌ای. در مورد انتقال جنگل های گروه اول، به اصطلاح جنگل های حفاظت از آب و آب و هوا، به گروه مناطق غیر جنگلی که امکان قطع درختان را می دهد. کدهای تصویب شده زمین و جنگل فدراسیون روسیه منجر به تضعیف مکانیسم های مدیریت دولتی جنگل ها و زمین ها شده است و منجر به فجایع زیست محیطی در مقیاس بزرگ می شود. علیرغم قانون تصویب شده در مورد زیر خاک فدراسیون روسیه، هدر دادن منابع طبیعی همچنان ادامه دارد. تصمیمات اتخاذ شده در مورد لغو بخش هایی که بخشی از ساختار کمیته دولتی فدراسیون روسیه برای حفاظت از محیط زیست و حفاظت از محیط زیست هستند. سرویس فدرالجنگلداری فدراسیون روسیه و انتقال وظایف آنها به وزارت منابع طبیعی فدراسیون روسیه کنترل بر حفاظت از محیط زیست طبیعی را تضعیف کرد.

به دنبال این تصمیمات، تضعیف شد کنترل دولتیبرای وضعیت مناطق فاجعه زیست محیطی، خدمات امور ذخیره، زیرمجموعه های شبه نظامیان محیط زیست عملاً فعالیت خود را متوقف کردند. خدمات تخصصی زیست محیطی استقلال و استقلال خود را از دست داده است. در مدارس متوسطه، دانشکده های فنی و دانشگاه ها، رشته های زیست محیطی از برنامه حذف شدند و غیره.

به نظر ما برای بهبود قوانین زیست محیطی، حفاظت از محیط زیست جمعیت و بهبود کیفیت محیط زیست طبیعی، نیاز به اتخاذ تصمیمات نظارتی و قانونی در آینده بسیار نزدیک وجود دارد:

• "در مورد ایمنی محیط زیست"؛
• "در مورد مدیریت زباله های رادیواکتیو"؛
• «درباره آب آشامیدنی»؛
• "در مورد مقررات دولتی آموزش در زمینه اکولوژی"؛
• "در مورد خدمات رزرو فدراسیون روسیه"؛
• "در مورد معرفی اصلاحات و الحاقات به قانون "در مورد حفاظت از دریاچه بایکال"" و غیره.

برای جلوگیری از یک فاجعه زیست محیطی، به نظر ما، بازگرداندن وزارت اکولوژی و حفاظت از محیط زیست و تصویب قوانین فدرال فوق ضروری است - این یک عامل مهم در بهبود سیستم مدیریت مجموعه زیست محیطی، چارچوب قانونی خواهد بود. برای تامین امنیت زیست محیطی کشور و ایجاد پیش نیازهای لازم برای بهبود کیفیت زندگی مردم در مقایسه با سایر کشورهای پیشرفته.

امروزه محیط طبیعی بیشترین آسیب را از محصولات صنعتی غیرمحیط زیستی تولیدی وارد می کند: ماشین آلات، تجهیزات. استفاده از فناوری‌های کثیف محیط‌زیست، عمدتاً در صنایع خودروسازی، انرژی، صنایع شیمیایی، متالورژی آهنی و غیرآهنی.

نیاز به توقف تولید خودروهایی که استانداردهای زیست محیطی مدرن را برآورده نمی کنند برای مدت طولانی در روسیه مورد بحث قرار گرفته است. علاوه بر این، GOST ها، که حاکی از انطباق محصولات خودرو با استانداردهای یورو-2 در رابطه با ماشین ها، از جولای 2002 معرفی شد و کامیون هاو حتی قبل از آن - از ژانویه 2000. با این وجود، کارخانه های خودروسازی داخلی، با قلاب یا کلاهبردار، به دنبال به تاخیر انداختن "اجرای حکم" هستند، با اصرار رشک برانگیز به پرچ کردن مدل های از نظر اخلاقی و فنی منسوخ، و مهمتر از همه - برای محیط زیست خطرناک ادامه می دهند. با یک سند دولتی می توان به بی قانونی زیست محیطی پایان داد.

این وظیفه از عهده فرمانداران و رؤسای ادارات شهری خارج است. این وظیفه فقط در اختیار دولت فدراسیون روسیه است.

حفظ ثروت ملی کشور

در آغاز «پرسترویکا» - در راه سرمایه داری، 64 درصد از ذخایر نفت اثبات شده، 63 درصد گاز، 86 درصد الماس، 71 درصد طلا و... با قیمت های پایین به شرکت های خصوصی واگذار شد. البته بازرگانان برای فروش مواد خام استخراج شده به کشورهای غربی هجوم آوردند.

از آنجایی که قیمت مواد اولیه طبیعی در غرب بسیار بالاتر از قیمت های داخلی روسیه است، البته این امر بر رشد قیمت های داخلی برای همه انواع محصولات، بر کاهش سرعت بازسازی شرکت های موجود، تاثیر گذاشته است. ساخت تاسیسات جدید، ایجاد تکنولوژی جدیدبه دلیل افزایش هزینه مواد، تجهیزات، افزایش تعرفه برق، حمل و نقل بار و غیره.

بنابراین، اگر در سال 1985 اتحاد جماهیر شوروی 132 میلیون تن نفت صادر کرد، در سال 2002 - 270 میلیون تن. از 3240 هزار تن آلومینیوم تولید شده در سال 2000، 3194.6 میلیون تن صادر شد. تولید شده در سال 1998، مصرف داخلی تنها 8.2 هزار تن بود. تن. وضعیت مشابهی در مورد مس، روی، محصولات فولادی، الوار و غیره ایجاد شده است. (جدول 2). این به معنای استفاده غارتگرانه از ذخایر منابع طبیعی، آلودگی محیط طبیعی در حین استخراج و فرآوری آنها و تامین مواد خام باکیفیت برای شرکای غربی به ضرر منافع زیست محیطی و استراتژیک روسیه است.

جدول 2.تولید (معدن) و حجم صادرات روسیه از مهمترین انواع مواد اولیه و مواد اولیه در سال 2000

مواد معدنی و محصولات حاصل از فرآوری آنها	تولید (معدن) در سال 2000	صادرات در سال 2000	سهم صادرات از حجم تولید، %
روغن (با میعانات) + فرآورده های نفتی، mmt
گاز، bcm
زغال سنگ، Mt
سنگ آهن تجاری، mmt
آلومینیوم، هزار تن
مس*، kt
نیکل هزار تن
سرب**، هزار تن
روی*، هزار تن
تنگستن (در کنسانتره)، kt
مولیبدن (به صورت کنسانتره)، هزار تن

توجه داشته باشید.*شامل عوارض و مواد اولیه وارداتی؛ **از جمله واردات و مواد اولیه ثانویه.

تضمین ایمنی محیط زیست

تضمین امنیت محیطی در حال تبدیل شدن به یک مؤلفه اساسی امنیت ملی است که تأثیر فزاینده ای بر رفاه و سلامت مردم و همچنین بر توسعه اقتصادی همه بخش های اقتصاد ملی دارد و توسعه اقتصادی کشور را با محدودیت هایی مواجه می کند. کشور.

از مهمترین مولفه های امنیت محیط زیست کشور می توان به حل مشکلات معرفی فناوری های جدید، تولید ماشین آلات و تجهیزات فناوری های سازگار با محیط زیست، صرفه جویی در منابع زیست محیطی، معرفی گسترده تولید کم زباله و بدون زباله اشاره کرد. چه در صنعت و چه در تولیدات کشاورزی، حمل و نقل و ساخت و ساز. هر یک تکنولوژی جدیدهر خودروی جدید، هر پروژه ساخت و ساز جدید باید در معرض بازنگری مستقل زیست محیطی عمومی قرار گیرد و نه فقط دولت.

در آینده نزدیک، حل مشکلات مناطق فاجعه زیست محیطی، جلوگیری از رشد بلایای انسان ساز که هزاران و هزاران قربانی می گیرد، ضروری است. اقدامات همه جانبه ای برای بهبود کیفیت محیط زیست در تمام زمینه های فعالیت انسانی انجام شود که منجر به بهبود سلامت جمعیت و کیفیت زندگی انسان شود.

خطر از دست دادن و غارت منابع طبیعی در دوران گذار به اقتصاد بازار

از نظر فیزیکی، از دست دادن منابع طبیعی غیرقابل تجدید در روسیه بسیار قابل توجه است. به طور متوسط، تلفات در حین استخراج عبارتند از: سنگ معدن کروم - 28٪، نمک پتاسیم - 61٪، نمک خوراکی - 46٪، زغال سنگ - 14.9٪، بیش از 30٪ نفت از مخازن استخراج نمی شود. در طول تولید نفت در روسیه، 8-10 میلیارد متر مکعب گاز طبیعی از بین می رود - در شراره ها سوزانده می شود (که تقریباً برابر با حجم مصرف گاز در زندگی روزمره توسط جمعیت روسیه در سال است). مشکل استفاده از جنگل‌ها حتی غم‌انگیزتر است: تنها در یک سال، از 336 میلیون مترمکعب چوب بریده شده، 35 میلیون مترمکعب به مناطق برش و جاده‌های قطع درختان پرتاب شد، بدون احتساب تلفات در جریان رفتینگ، حدود 30 درصد. هنگام پردازش چوب و غیره تلف می شود.

در دوران گذار به اقتصاد بازار، استفاده از منابع طبیعی - جنگل ها، منابع زیرزمینی به دلیل افزایش صادرات توسط کارآفرینان و بازرگانان به خارج از کشور فشرده تر شد در حالی که مقررات دولتی این فرآیند تضعیف شد. کارآفرینان تلاش می کنند تا در اسرع وقت سود به دست آورند و اغلب این کار از طریق استفاده غارتگرانه از زیرزمین، جنگل ها، زمین، گیاهان و جانوران انجام می شود.

برخی از عدم شفافیت در قانون خودگردانی محلی، خلأهایی را برای استفاده ناپایدار از منابع طبیعی ایجاد کرده است. البته سیستم قدیمی پمپاژ منابع طبیعی از مناطق و جمهوری ها توسط ادارات مرکزی بهتر از این نبود. اما جایگزینی دپارتمان گرایی با بخش گرایی به شدت خطرناک است و همچنین منجر به از دست دادن غیرقابل جبران منابع می شود. حق مالکیت منابع هنوز به معنای حق دفع بی رویه آنها نیست: دولت، به نفع کل جمعیت، باید بدون توجه به شکل مالکیت، مدیریت طبیعت را با وضوح بیشتری تنظیم کند. به این ترتیب مالک یک جنگل در فرانسه حق قطع درخت بدون اجازه مناسب مقامات را ندارد.

یک وظیفه فوری در کشور ما تعیین توازن منافع مالک (کاربر)، سرزمین های فردی و کل دولت است.

مبارزه با آلودگی های رادیواکتیو و شیمیایی

مشکل مبارزه با آلودگی رادیواکتیو و شیمیایی خاک روسیه در میان سایر مشکلات زیست محیطی به دلیل مقیاس عظیم و پیامدهای خطرناک آلودگی رادیواکتیو و شیمیایی در خاک روسیه مطرح شده است.

برای تصور مقیاس آلودگی رادیواکتیو، کافی است با نقشه اشیاء خطر تشعشع در قطب شمال و شمال روسیه و با انتشارات مربوط به آلودگی تشعشعات در یک شماره اطلاعات ویژه مجله بین المللی محیط زیست Econord آشنا شوید. وضعیت تشعشعات در دریای کارا و خاور دور اقیانوس آرام با غرق شدن زیردریایی های هسته ای که به زمان خود خدمت کرده اند به شدت خطرناک شده است.

امروزه، بیش از هر زمان دیگری، دفن مواد سمی تولید شده در سال های 1946-1947، نه تنها برای روسیه، بلکه برای کل جهان به یک تهدید زیست محیطی تبدیل شده است. در آبهای دریای بالتیک دانشمندان موسسه اقیانوس شناسی. P.P. Shirshov از آکادمی علوم روسیه (کالینینگراد) که در سال 2003 مکان های دفن مواد سمی را در بدنه کشتی ها بررسی کرد، متوجه شد که بدنه ها در طول 58 سال به دلیل خوردگی و انتشار فلوئور و کلر بسیار تخریب شده اند. ممکن است ... تصادفی نیست که در منطقه کالینینگرادطی 4 سال گذشته، تعداد بیماری های انکولوژیک 13 درصد افزایش یافته است، فراوانی آسم برونش 40 درصد افزایش یافته است. کارشناسان می گویند که حداکثر تا 10 سال دیگر ممکن است یک فاجعه زیست محیطی قدرتمند در بالتیک رخ دهد.

یک کارخانه جدید برای انهدام سلاح های شیمیایی در اورالسک ساخته شد. این کارخانه 400 تن مواد (در کل 40 هزار تن در کشور وجود دارد) فرآوری کرد و به دلیل اعتراض ساکنان محلی متوقف شد. کارخانه نزدیک خانه آنها است.

موارد شناخته شده آلودگی محیطی مستلزم اقدامات فوری برای بهبود سیستم حفاظت از جمعیت نه تنها در برابر آلودگی رادیواکتیو، بلکه همچنین از مواد سمی به ویژه خطرناک (مانند دیوکسین ها، پلی کلروبفینیل ها، بنزو (a)pyrenes، آفت کش ها و غیره) است. این در اختیار دولت است، سازماندهی شفاف‌تری از خدمات حفاظت از طبیعت و تعامل بازرسی‌های مختلف در سطوح منطقه‌ای، شهری و منطقه‌ای بدون بودجه اضافی.

رفع بی نظمی اکولوژیکی در کشور

اگر اختلال اکولوژیکی عمومی به طور مشروط 100٪ در نظر گرفته شود، بخش قابل توجهی از آن (30-40٪) پیامدهای سوء مدیریت محلی خواهد بود.

برای رهایی از تشعشعات "خزنده" در مدارس، دانشگاه ها، موسسات تحقیقاتی، کلینیک ها، بیمارستان ها، شرکت ها و تاسیسات فردی و محل های دفن زباله، به هیچ هزینه و سرمایه گذاری نیازی نیست. انبوه سطل های زباله باز، سطل زباله و غیره. در مناطق شهری منجر به افزایش شدید جوندگان، حیوانات بی خانمان که ناقل بیماری های عفونی هستند، شده است.

مسکو هر سال بیش از 19 میلیون تن زباله "تولید" می کند. تنها بخش کوچکی در سه کارخانه زباله سوز به خاکستر تبدیل می شود، همه زباله ها و خاک به عنوان یک وزن مرده در محل های دفن زباله در نزدیکی مسکو ته نشین می شوند.

به نظر می رسد آلودگی محیط زیست در مکان هایی که مردم در آن زندگی، استراحت و کار می کنند خارج از کنترل سازمان های دولتی محیط زیست و بهداشتی و اپیدمیولوژیک روسیه است.

برای رفع نابسامانی زیست محیطی، تشدید فعالیت کمیته های شهرستانی و بخشداری برای حفاظت از محیط زیست و خدمات حفاظت از طبیعت ضروری است.

آموزش بوم شناختی جمعیت

سطح فرهنگ و دانش بوم شناختی در میان جمعیت روسیه در بین کشورهای توسعه یافته جهان کمترین میزان است. به دلیل پایین بودن سطح آموزش و پرورش محیط زیست، مردم از نزدیک شدن فاجعه زیست محیطی آگاه نیستند و عموما نسبت به حفظ محیط زیست بی تفاوت هستند. در دانشگاه ها، مدارس و دانشکده های فنی به مسئله حفاظت از محیط زیست و مدیریت طبیعت توجه لازم نمی شود. دور از همه موسسات آموزشیرشته های حفاظت از محیط زیست و استفاده منطقی از منابع طبیعی معرفی شده است. یا کتاب درسی نیست، معلم نیست، وقت نیست. برگزاری سخنرانی ها و برگزاری کلاس های حفاظت از محیط زیست در تیم های کاری در شرکت ها یک اتفاق نادر است.

آموزش زیست محیطی - این همان چیزی است که باید اولین و اصلی ترین نگرانی رهبری کشور با نگاه به احیای اکولوژیکی روسیه باشد.

به دلیل بی سوادی زیست محیطی، مردم به معافیت از آلودگی عادت کرده اند: همه چیز را دور می ریزند، آلوده می کنند و بعد از خود تمیز نمی کنند. علاوه بر این، آنها به دنبال کسانی هستند که مسئول آلودگی خیابان ها، مناطق تفریحی و غیره هستند. وقت آن است که مانند خارج از کشور، "مردم - آلاینده ها" را جریمه کنیم.

مشکلات زیست محیطی بین ایالتی

ایجاد یک فضای اکولوژیکی مشترک CIS ضروری است. در آینده قابل پیش بینی، این فضا باید نه تنها در داخل کشورهای مستقل مشترک المنافع متحد شود، بلکه باید با فضاهای زیست محیطی موجود اروپایی و آسیایی ادغام شود، جایی که قوانین رفتاری زیست محیطی مشترک اعمال می شود، وظایف هماهنگ شکل می گیرد و برای بهبود کیفیت حل می شود. محیط و شرایط زندگی

بدون برنامه های بین المللی، توقف انتقال فرامرزی آلاینده ها از کشورهای همسایه روسیه غیرممکن است. بنابراین واردات سرب، کادمیوم و سایر آلاینده ها به روسیه از لهستان، آلمان و سوئد بیش از 10 برابر بیشتر از صادرات آنها از روسیه است. واردات بزرگ آلاینده ها به روسیه از اوکراین، بلاروس، لیتوانی، فنلاند.

بدون برنامه های مشترک زیست محیطی، مشکلات دریاهای بالتیک، سیاه و خزر، شبه جزیره کولا، دریای آرال و دریاچه بایکال حل نخواهد شد. خانکا (در مرز با چین). سیاست سیاست است، اقتصاد اقتصاد است، اما طبیعت منتظر نخواهد ماند، لازم است فوراً توافقات بین دولتی در مورد این و سایر اشیاء طبیعی ایجاد و تصویب شود.

برنامه دولتی "اکولوژی و سلامت انسان"

برای بهبود محیط زیست انسانی باید برنامه «اکولوژی و سلامت انسان» با اقدامات عملی تدوین و به تدریج اجرا شود.

برای سکونت انسان در محیط چه پارامترهایی باید تعیین شود؟ ما این پارامترها را نمی دانیم. امروزه انسان از نظر اکولوژیکی بی دفاع است . او می تواند در مکان هایی کار کند و زندگی کند که تشعشعات، آلودگی گازی صدها و هزاران بار از حد معمول فراتر می رود، بدون اینکه از آن اطلاع داشته باشد. او می تواند غذاهای حاوی نیترات و فلزات سنگین تهدید کننده زندگی را بدون اینکه بداند بخورد. این یک مشکل پیچیده است، اما نیاز به یک راه حل فوری در شرایط روسیه دارد.

تجزیه و تحلیل میزان بروز جمعیت، بر ساختار جمعیتی و جنبه های اجتماعی، ویژگی اصلی قلمرو را نشان می دهد که به نام خطر زیست محیطی. درجه خطر زیست محیطی مشخصه محیط نیست، بلکه ویژگی یک فرد در این محیط است، توانایی او برای بیمار شدن، آسیب به هر سیستم حمایت کننده از زندگی، به عنوان مثال، ژنتیکی است. خطر زیست محیطی، برخلاف شاخص MPC مورد نیاز، یک ویژگی اجتماعی بسیار مهم است. اگر به فردی بگویید که 10 ماده استنشاق می کند که هر کدام از آن ها بیش از حد مجاز است، چنین پیامی فقط ذهن و قلب او را به شکلی کاملاً انتزاعی آشفته می کند. اما اگر به او بگویید که خطر ابتلای فرزندش به سرطان با مواجهه طولانی مدت با این مواد 80 درصد است، او واکنش متفاوتی نشان می دهد.

جنبش عمومی محیط زیست

هیچ برنامه زیست محیطی دولتی و منطقه ای بدون حمایت گسترده عمومی قابل اجرا نیست. در هر شرکت (در یک سازمان) که آلودگی محیطی رخ می دهد، کمیسیون های عمومی در مورد محیط زیست باید سازماندهی شود (در یک کارگاه، در یک شرکت و غیره). این کمیسیون ها موظفند به همراه اداره کل منابع آلاینده محیط زیست را شناسایی و برای رفع آنها تدابیر مشخصی اتخاذ کنند.

یک جنبش عمومی زیست محیطی باید در هر شرکت، در هر شهر، منطقه سازماندهی شود تا کارگران و مردم نه تنها در مورد تخلفات زیست محیطی تجمع کنند، بلکه در توسعه و اجرای برنامه های زیست محیطی برای همه زیستگاه های خود مشارکت فعال داشته باشند.

ادغام اکولوژی، اقتصاد، سیاست

بحث هایی در مورد نقش تثبیت کننده بوم شناسی در توسعه اقتصاد و انتخاب تصمیمات سیاسی وجود دارد، این ایده نیاز به ادغام بوم شناسی، اقتصاد و سیاست را بیان می کند.

اگر در قرن XXI. اگر ادغام بوم شناسی، اقتصاد و سیاست و دگرگونی توسعه اجتماعی تحت اشکال جدید مدیریت اجتماعی وجود نداشته باشد، آنگاه زیست کره در حال تخریب حرف آخر را خواهد زد. مردم باید این را بفهمند جامعه ای با فراوانی جهانی به ورطه نزدیک می شود.بحران اقتصادی جهانی که آغاز شده طولانی خواهد شد. AT اوایل XXIکه در. کاهش تولید صنعتی به صورت ارقام مطلق محاسبه خواهد شد. ژاپن، سوئد، آلمان، ایالات متحده آمریکا و کشورهای دیگر در حال توسعه و شکوفا را به دست خواهد آورد، زیرا دلیل آن در تخریب غیرقابل برگشت زیست کره به عنوان یک سیستم خود بازتولید کننده نهفته است.

در قرن 21 یک مشکل مهم همچنان مشکل کاهش مصرف انرژی، کاهش قابل توجه، حداقل یک مرتبه بزرگی خواهد بود. ما باید تا حد امکان از شدت انرژی و منابع تولید ناخالص ملی و مصرف انرژی و منابع سرانه بکاهیم.

در سیاست گذاری فنی، برای افزایش سرانه تولید با هزینه های کمتر، باید از منابع با بیشترین تأثیر، بهبود و معرفی فناوری هایی استفاده کرد که به صرفه جویی در انرژی و منابع کمک می کند. این مشکلات باید در راستای یک استراتژی زیست محیطی پیشگیرانه حل شوند: کاهش توسعه صنایع خطرناک برای محیط زیست (متالورژی، شیمیایی، انرژی)، به حداقل رساندن مصرف محصولات بیولوژیکی اولیه و غیره.

ژاک ایو کوستو (Jacques Yves Cousteau)، محافظه‌کار بزرگ، زمانی اظهار داشت: «من اقتصاد لیبرال را دوست دارم، اما تفاوت عمیقی بین اقتصاد لیبرال وجود دارد. بین شرکت آزاد مبتنی بر قانون تقاضا و مصرف و نظام بازار. سیستم بازار، همانطور که امروز داریم، بیش از هر چیز به کره زمین آسیب می رساند، زیرا هر چیزی برای ما بهایی دارد، اما به عنوان یک ارزش در نظر گرفته نمی شود: بازار فعلی عواقب فردی را در نظر نمی گیرد، سرنوشت نسل های آینده این است. نه یکی از قطعات تشکیل دهنده"مدیریت اقتصادی".

و اینکه چه رویکردهای جدیدی باید باشد سیاست اقتصادی? از صدها هزار شهرک و هزاران شهر، تنها 250 مورد از بزرگترین آنها تحت نظارت محیطی قرار دارند. از این تعداد، 30 شهر از سال به سال با افزایش چند برابری MPC 3 و مواد مضر بیشتر مورد توجه قرار می گیرند. تعداد ولسوالی ها، شهرک ها و شهرهای خطرناک برای زندگی در حال کاهش نیست، بلکه در حال افزایش است. برای جلوگیری از تشدید بحران اکولوژیک، امروزه تنها تصویب قوانین، قطعنامه ها، بخشنامه هایی که اکثراً اجرا نمی شوند کافی نیست. برنامه‌های خاص، ضرب‌الاجل‌های مشخص، مجریان خاص و بودجه خاص مناسب مورد نیاز است. این فقط برای دولت فدراسیون روسیه امکان پذیر است. این است که موظف است برنامه احیای اکولوژیکی روسیه را رهبری کند.

گرشنویکوف آناتولی نیکولایویچ. در سال 90-1982. - روزنامه نگار روزنامه منطقه ای Borisoglebsk Novoye Vremya. در سال 1993 - معاون مردم RSFSR، عضو شورای عالی، عضو کمیته شورای عالی اکولوژی و استفاده منطقی از منابع طبیعی. از سال 1993 - معاون دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه. نایب رئیس کمیته دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه در مورد محیط زیست.

پروتاسوف ویتالی فدوروویچ. دکترای علوم اقتصادی، استاد، آکادمی آکادمی علوم روابط بین الملل، آکادمی بین المللی اطلاع رسانی، آکادمی-مشاور سازمان ملل متحد. استاد موسسه دولتی فولاد و آلیاژ مسکو، رئیس صندوق محیط زیست روسیه، کارشناس کمیسیون شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه در مورد انحصارات طبیعی.

راه حل تفصیلی پاراگراف § 10 در جغرافیا برای دانش آموزان کلاس 9، نویسندگان A.I. آلکسیف، S.I. بولیسف، V.V. نیکولینا 2011

• شبیه ساز Gdz در جغرافیا برای کلاس 9 را می توان یافت

تضمین ایمنی محیطی تا حد زیادی به انتخاب مسیر بستگی دارد: اقداماتی در چارچوب سنت قدیمی (توسعه ناپایدار) انجام می شود یا مفهوم و استراتژی توسعه پایدار برای این امر انتخاب می شود.

توسعه ناپایدار مستلزم یک پیشرفت شدید، تغییرات انقلابی در زمینه امنیت محیطی است. بنابراین، حامیان این مفهوم معتقدند که مداخله جدی و قاطع دولت در تنظیم فرآیندهای انتشار آلاینده ها به جو و هیدروسفر ضروری است.

مترقی ترین موضع کسانی است که معتقدند تضمین ایمنی محیط زیست از طریق توسعه پایدار ضروری است.

توسعه پایدار (انگلیسی: توسعه پایدار، ترجمه دقیق تر - توسعه با پشتیبانی مستمر) اصطلاحی است که توسط کمیسیون بین المللی محیط زیست و توسعه (کمیسیون بروندتلند) در گزارش "آینده مشترک ما" (1987؛ ترجمه روسی 1989) پیشنهاد شده است. به توسعه اجتماعی، نه تضعیف شرایط طبیعیوجود نسل بشر توسعه پایدار، همانطور که توسط کمیسیون بروندلند تعریف شده است، "توسعه ای است که نیازهای حال را بدون به خطر انداختن توانایی نسل های آینده برای برآوردن نیازهای خود برآورده می کند."

اصل توسعه پایدار توسط سازمان ملل متحد حمایت شد. دومین کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد محیط زیست و توسعه (COSR-2، ریودوژانیرو، 1992)، که با حضور نمایندگان 179 کشور برگزار شد، ایده توسعه پایدار را به تعهدات و برنامه های بین المللی ملموس تبدیل کرد.

رئیس جمهور فدراسیون روسیه با فرمان شماره 440 مورخ 1 آوریل 1996، مفهوم گذار فدراسیون روسیه به توسعه پایدار را تصویب کرد.

مفهوم متذکر می شود که با پیروی از توصیه ها و اصول مندرج در اسناد کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد محیط زیست و توسعه (ریو دو ژانیرو، 1992)، با هدایت آنها، به نظر می رسد لازم و امکان پذیر است که در فدراسیون روسیه یک گذار ثابت به توسعه پایدار، حصول اطمینان از حل متوازن مشکلات اجتماعی-اقتصادی و مشکلات حفظ محیط زیست مطلوب و پتانسیل منابع طبیعی به منظور پاسخگویی به نیازهای نسل حاضر و آینده مردم. این مفهوم به توصیه UNCED به تصویب رسید که در اسناد آن به دولت هر کشور پیشنهاد شد تا استراتژی ملی خود را برای توسعه پایدار تصویب کند. در فدراسیون روسیه، استراتژی توسعه پایدار هنوز به تصویب نرسیده است، اما کار بر روی آن در حال انجام است. من به ویژه می خواهم به نقش دومای ایالتی مجلس فدرال اشاره کنم. کمیسیون دومای دولتی در مورد توسعه پایدار تهیه و منتشر شد مبنای علمیاستراتژی توسعه پایدار فدراسیون روسیه.

در ابتدا، توسعه پایدار در چارچوب یافتن پاسخی برای چالش زیست محیطی مورد توجه قرار گرفت، اما چنین پاسخی مستلزم راه‌حلی سیستماتیک برای بسیاری از مشکلات اقتصادی، اجتماعی، جمعیتی، علمی، فنی و غیره تمدن مدرن است.

اصول اساسی توسعه پایدار زیر در ادبیات علمی شناسایی شده است:

- هر شخص حق دارد از زندگی سالم و پربار در هماهنگی با طبیعت، زندگی در محیط مساعد برخوردار باشد.

- توسعه اجتماعی-اقتصادی باید در جهت بهبود کیفیت زندگی مردم در محدوده قابل قبول ظرفیت اقتصادی اکوسیستم ها باشد.

- توسعه نباید به ضرر محیط زیست طبیعی انجام شود و توانایی برآوردن نیازهای اساسی حیاتی نسل فعلی و آینده مردم را تضمین کند.

- حفظ محیط زیست طبیعی باید جزء لاینفک فرآیند توسعه پایدار باشد، توسعه اقتصادی، عدالت اجتماعی و امنیت زیست محیطی باید در یک کل ترکیب شود که با هم معیارهای اصلی توسعه را تعیین کنند.

- بقای نوع بشر و توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی باید بر اساس قوانین تنظیم زیستی و در عین حال حفظ تنوع زیستی در زیست کره باشد.

- مدیریت منطقی طبیعت باید مبتنی بر استفاده پایان ناپذیر از منابع تجدیدناپذیر و اقتصادی از منابع تجدید ناپذیر، بازیافت و دفع ایمن زباله ها باشد.

- مدیریت ایمن از نظر محیط زیست باید مبتنی بر تقویت رابطه بین اقتصاد و اکولوژی، تشکیل یک سیستم توسعه اقتصادی دوستدار محیط زیست واحد (همراه) باشد.

- اجرای صحیح سیاست جمعیتیباید با هدف تثبیت جمعیت و بهینه سازی مقیاس فعالیت های آن مطابق با قوانین اساسی طبیعت باشد.

- لازم است به طور گسترده از اصل پیش بینی، پذیرش پیش بینی استفاده شود اقدامات موثربرای جلوگیری از بدتر شدن وضعیت محیط طبیعی، جلوگیری از بلایای زیست محیطی و انسان ساز؛

- شرط مهم برای گذار جامعه به توسعه پایدار، ریشه کنی فقر و جلوگیری از تفاوت های بزرگ در سطح زندگی مردم است.

- استفاده از انواع اشکال مالکیت و مکانیسم روابط بازار باید بر هماهنگی روابط اجتماعی و در عین حال تأمین امنیت عمومی متمرکز شود.

- در آینده، با اجرای ایده های توسعه پایدار، اهمیت مسائل منطقی سازی مقیاس و ساختار مصرف شخصی جمعیت باید افزایش یابد.

- حفظ اقوام کوچک و گروه های قومی، فرهنگ ها، سنت ها، زیستگاه آنها باید یکی از اولویت های سیاست دولت در تمام مراحل گذار به توسعه پایدار باشد.

- توسعه همکاری های بین المللی و مشارکت جهانی به منظور حفظ، حفاظت و بازیابی اکوسیستم یکپارچه زمین باید با تصویب موافقت نامه های بین المللی مربوطه و سایر اقدامات قانونی توسط دولت ها حمایت شود.

- نیاز به دسترسی رایگان به اطلاعات محیطی، ایجاد پایگاه داده مناسب با استفاده از ارتباطات جهانی و ملی و سایر ابزارهای انفورماتیک برای این منظور وجود دارد.

- در طول توسعه چارچوب قانونی، باید عواقب زیست محیطی اقدامات پیشنهادی را در نظر گرفت، از نیاز به افزایش مسئولیت جرائم زیست محیطی، ارائه غرامت به افراد آسیب دیده از آلودگی محیط زیست.

- بوم سازی آگاهی و جهان بینی انسانی، تغییر جهت نظام تربیت و آموزش بر اساس اصل توسعه پایدار باید به ارتقای ارزش های فکری و معنوی در اولویت نسبت به ارزش های مادی و مادی کمک کند.

- حقوق حاکمیت هر ایالت برای توسعه منابع طبیعی خود باید بدون آسیب به اکوسیستم های فراتر از مرزهای دولتی اعمال شود. در حقوق بین الملل، به رسمیت شناختن اصل مسئولیت متمایز دولت برای نقض اکوسیستم های جهانی مهم است.

- فعالیت‌های اقتصادی باید با رد پروژه‌هایی انجام شود که می‌توانند آسیب‌های جبران‌ناپذیری به محیط‌زیست وارد کنند یا پیامدهای زیست‌محیطی آن‌ها به خوبی درک نشده باشد.

بدون شک درک و اجرای این اصول توسعه پایدار مستلزم تحولات جدی جهان بینی است. بقا و تداوم توسعه جامعه در مقیاس جهانی باید بدون رشد کمی بسیاری از پارامترهای سنتی و بالاتر از همه، رشد گسترده تولید محقق شود.

تغییرات عظیمی که در جهان رخ داده است، مستلزم جستجو برای اشکال جدید زندگی، سازماندهی نظم جهانی جدید است. در نتیجه این جستجو، بشر به ایده توسعه پایدار رسیده است. مفهوم و راهبرد توسعه پایدار درک این نکته است که برآوردن نیازهای نسل حاضر نباید توانایی نسل های آینده را برای برآوردن نیازها به خطر اندازد.

دنیای مدرن تهدیداتی را برای امنیت محیطی ناشی از یک وضعیت حاد زیست محیطی تجربه می کند. به سختی می توان تصور کرد که در سال های آینده شاهد کاهش چشمگیر تهدیدات، مخاطرات و خطرات زیست محیطی باشیم. بدون شک، این امر عملاً نمی تواند در چارچوب سنت های قدیمی بی ثباتی اتفاق بیفتد. بهبود جدی در وضعیت ایمنی محیط زیست در کوتاه مدت تنها در مسیر توسعه پایدار امکان پذیر است.

1. مازور، I.I. فرآیندهای طبیعی خطرناک دوره مقدماتی. / I.I. مازور، او.پ. ایوانف - م.: اقتصاد، 2004. - 702 ص.

2. موراویخ، A.I. مدیریت استراتژیک ایمنی محیط زیست / A.I. موراویخ // امنیت اوراسیا. - 2001. - شماره 1. - S. 607-636.

آماده شدن برای امتحان: کنترل سریع.

1. عبارات صحیحی را انتخاب کنید که مشخصه دشت اروپای شرقی است.

الف) در پایه دشت یک سکوی باستانی پرکامبرین قرار دارد.

ب) بیشتر قلمرو دشت در منطقه ای با آب و هوای شدید قاره ای واقع شده است.

ج) قسمت شمالی دشت در معرض یخبندان باستانی بوده است.

د) رودخانه ها عمدتاً از برف تغذیه می شوند.

ه) مناطق طبیعیتغییر از شمال به جنوب از تندرا به استپ.

و) قلمرو دشت دارای بیشترین تراکم جمعیت در روسیه است.

پاسخ: الف، ج، د، ه

2. پاسخ صحیح را انتخاب کنید. دشت سیبری غربی تحت سلطه: الف) تایگا. ب) جنگل های مختلط؛ ج) تندرا

3. پاسخ صحیح را انتخاب کنید. رودخانه اوب از طریق قلمرو می گذرد:

الف) دشت اروپای شرقی؛

ب) فلات سیبری مرکزی؛

ج) دشت سیبری غربی.

4. عبارات صحیحی را انتخاب کنید که ماهیت اورال را مشخص می کند.

الف) دامنه های غربی و شرقی به طور یکنواخت مرطوب می شوند.

ب) کوه های اورال ارتفاع کمی دارند.

ج) اورال شامل چندین رشته کوه است که به موازات جهت نصف النهار امتداد دارند.

د) اورال غنی از مواد معدنی است.

ه) قله های کوه های اورال پوشیده از یخچال های طبیعی است.

جواب: ب، ج، د

5. پاسخ صحیح را انتخاب کنید. نقطه منتهی الیه شمالی قاره روسیه در شبه جزیره واقع شده است: الف) یامال. ب) کلا; ج) تیمیر؛ د) چوکوتکا.

6. عبارات درستی را انتخاب کنید که شمال شرق سیبری را مشخص می کند.

الف) اینجا قطب سرد نیمکره شمالی است.

ب) این قلمرو محدود به ناحیه چین خوردگی سنوزوئیک است.

ج) منجمد دائمی در اینجا گسترده است.

د) مناطق طبیعی از شمال به جنوب از تاندرا به منطقه جنگل تغییر می کند.

ه) این استان دارای طلا در روسیه است.

ه) این منطقه کم جمعیت است.

پاسخ: الف، ج، د، ه

7. در مورد آن مناطق طبیعیدر مورد است؟

ساختار کوه جوان به چین خوردگی آلپی شکل گرفت. اینجا بلندترین قله های روسیه است. پهنه بندی ارتفاعی تلفظ می شود. ذخایر بزرگی از سنگ معدن چند فلزی در کوه ها وجود دارد.

پاسخ: قفقاز شمالی

8. پاسخ صحیح را انتخاب کنید. آتشفشان های فعال در قلمرو: الف) Chukotka. ب) آلتای؛ ج) اورال؛ د) کامچاتکا.

9. یک مکاتبه بین اشیاء میراث طبیعی جهانی روسیه و قلمروی که در آن قرار دارند برقرار کنید.

1. دره آبفشان ها. الف. آلتای.

2. آلتای - کوه های طلایی. ب. قلمرو پریمورسکی.

3. دریاچه بایکال. V. کامچاتکا.

4. سیخوته آلین مرکزی. ز. جنوب سیبری شرقی.

10. یک مکاتبه بین رودخانه ها و سرزمین هایی که از طریق آن جریان دارند برقرار کنید.

1. ترک. الف- دشت اروپای شرقی.

2. دوینا شمالی. ب- دشت سیبری غربی.

3. ایرتیش. V. خاور دور.

4. اوسوری. ز. قفقاز شمالی.