دستور دادستان مبنی بر انجام بازرسی. دادستان ها باید مقامات و سازمان های بازرسی را از انطباق آنها با قوانین روسیه حداکثر تا روز شروع بازرسی مطلع کنند.

مانند سایر سازمان های نظارتی، دادستانی فدراسیون روسیه این حق را دارد که برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده را انجام دهد. بازرسی های برنامه ریزی شده. در صورت ورود دادسرا چک چگونه انجام می شود؟ طرح بازرسی از سازمان ها برای سال 1396 شامل چه مواردی می شود؟ مؤسسات از چه جهتی، به عنوان یک قاعده، بررسی می شوند؟ این و سایر سؤالات به همان اندازه مهم را می توان در روند خواندن این مقاله پاسخ داد.

مقررات عمومی

دادستانی در سازمان چه مواردی را بررسی می کند؟ قبل از امروزمقررات خاصی توسط مقامات ایالتی به تصویب رسید که تا به امروز رویه انواع مختلف بازرسی را تنظیم می کند. لازم به ذکر است که آنها همچنین شامل اقدامات هنجاری مربوط به کلیه اشخاص حقوقی می شوند. نمونه بارز این ماده قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق" است کارآفرینان فردیو اشخاص حقوقی". به هر حال، این مجموعه همچنین شامل اقدامات خاصی است، به عنوان مثال، قانون فدرال "در مورد انجمن ها نوع عمومی" یا قانون فدرال قانونگذاری "در مورد سازمانهای نوع غیر تجاری".

چه تفاوتی بین بررسی سازمان توسط دادسرا وجود دارد؟ کلید انگاز میان نوع چک های داده شده، امروزه فقدان مطلق مقررات مشخص در مقوله قانونی (قانونی) وجود دارد. این را چگونه باید فهمید؟ ذکر نکات زیر مفید خواهد بود:

• برنامه چیه؟
• بازرسی دادسرا از سازمان ها توسط کدام مقام انجام می شود؟
• در بازرسی از دادسرا چه مدارکی باید ارائه شود؟
• موضوع تایید چیست؟
• دادستانی هر چند وقت یک بار می تواند یک سازمان را بازرسی کند؟ زمان وقوع رویداد واقعی
• مراحل بررسی مطالب چگونه است؟

تا به امروز هیچ کس نمی تواند پاسخ روشنی به این سوالات بدهد. ذکر این نکته حائز اهمیت است که دادگاه قانون اساسی روسیه قبلاً به عدم تنظیم دقیق نوع بازرسی های مورد بررسی توسط مقوله قانون توجه زیادی داشته است. بدین ترتیب، این نظر بیان شد: «تا به امروز نه روال راستی‌آزمایی، نه مهلت‌ها و نه روال بررسی سازمان توسط دادسرا به صورت قانونی مشخص نشده است». بیش از ده سال از تصویب این قطعنامه دادگاه قانون اساسی روسیه می گذرد، اما چیزی تغییر نکرده است.

مطابق با دلیل فوق است که چیزی جز ارائه توصیه هایی به سازمان های غیر انتفاعی در روند حمایت از حقوق خود باقی نمانده است تا طبق مقررات قانون فدرال روسیه "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه" هدایت شوند. "، که ماهیت کلی دارند، و همچنین توضیحات دادگاه قانون اساسی روسیه و اقدامات دادستانی کل، که قانونی هستند.

چک دادستانی و ویژگی های آن

چک دادسرا چیست و دادسرا در یک سازمان چه مواردی را بررسی می کند؟ تحت بررسی دادستان باید تأیید اجرای اقدامات قانونی توسط سازمان های دولتی، مقامات آنها، موسسات تجاری و غیر تجاری. لازم به ذکر است که رویداد مورد نظر از طریق دادسرا انجام می شود.

زمینه های بازرسی سازمان ها توسط دادسرا چقدر می تواند جدی باشد؟ به عنوان یک قاعده ، کلید آنها اطلاعاتی در مورد حقایق نقض قوانین و سایر اقدامات قانونی است که به هر طریقی مستلزم اتخاذ اقدامات خاصی توسط دادستان است. بنابراین گزارش‌های رسانه‌ها، درخواست‌های مستقیم شهروندان و همچنین مواد پرونده‌های کیفری، مدنی و اداری می‌تواند دلیلی برای انجام فعالیت‌های راستی‌آزمایی باشد.

اختیارات دادستان و موضوع تأیید

دادستان منحصراً در حدود اختیارات خود می تواند اقدام کند. موضوع نوع رویداد مورد بررسی این است که دادسرا در سازمان چه چیزی را بررسی می کند و برای چه مدتی. صلاحیت دادسرا طبق قانون شامل هر چیزی است که در صلاحیت سازمانهای کنترل با هدف خاص نیست. اگر این موضع را با توجه به سازمان های غیر انتفاعی، ممکن است به این نتیجه برسد که دادستانی هیچ حقی برای بررسی همه مواردی که در صلاحیت وزارت دادگستری است را ندارد. فدراسیون روسیه، سازمان های دولتی برای مالیات و مالیات و غیره.

به عنوان مثال، اگر دادستانی سازمان های مذهبی و آموزشی را مورد بازرسی قرار داده است، این نشان می دهد که بررسی انطباق منشور با قوانین جاری، گزارش به مقامات مالیاتی کشور و مراجع قضایی و غیره منتفی بوده است. هنگامی که دادستانی شکایتی (پیام) در مورد تخلفات مرتکب شده توسط یک یا آن سازمان غیرانتفاعی در یک حوزه فعالیت خاص که در آن یک نهاد دولتی دیگر وظایف کنترلی را انجام می دهد دریافت کرد، اولی به هر طریقی متعهد به انتقال شکایت می شود. (پیام) به دوم مطابق با حوزه قضایی .

به عنوان مثال تایید احتمالیدر یک سازمان غیرانتفاعی، دفتر دادستانی می تواند نقض قانون فدرال قانونگذاری "در مورد مقابله با فعالیت های افراطی" را در نظر بگیرد. ممیزی از دادستانی سازمان های مذهبی یا سایر ساختارهای غیر انتفاعی می تواند انجام شود، زیرا این قانون هنجاری به هر طریقی اختیارات دادستان را در مورد کنترل بر انجمن های یک جهت گیری عمومی فراهم می کند.

توجه به این نکته ضروری است که در شرایط چک دادستانی مدت مورد بررسی قانون تعیین نشده است، اما در هر صورت رعایت اصل انصاف و منطقی بودن امری ضروری است. دادستانی در سازمان چه مواردی را بررسی می کند؟ باید بدانید که تقریباً تمام اختیارات دادستان در قسمت اول ماده بیست و دوم قانون فدرال روسیه "در مورد دادستانی" ذکر شده است. در میان آنها ذکر نکات زیر قابل توجه است:

• ورود بدون مانع به محوطه و البته به قلمرو سازه های مورد بازرسی پس از ارائه شناسنامه رسمی.
• امکان دسترسی به اسناد و اطلاعات سازمان های حسابرسی شده.
• فرصتی برای آشنایی با اسناد، مواد، آماری و سایر اطلاعات لازم.
• امکان اخذ توضیحات از متخصصین سازمان حسابرسی شده در خصوص مسائل پیش آمده در جریان برگزاری.
• امکان فراخوانی شهروندان و مسئولان برای توضیح از نظر تخلفات قانونی.

همانطور که مشخص شد بازرسی از سازمان توسط دادسرا بسیار چند جانبه است. علاوه بر این، چند ضربه دیگر را می توان به تمام موارد فوق اضافه کرد که در فصل بعدی مورد بحث قرار می گیرد.

تفاوت های ظریف اضافی

مثلاً دادستانی تشکل های مذهبی و آموزشی را بررسی کرده است. این بدان معناست که در روند اجرای این اقدام، دادستان ها منحصراً بر اساس رویه ای که برای چنین شرایطی توسط قانون تعیین شده است، در مورد موضوعاتی که به نوعی تحت پوشش قوانین مالیاتی، بانکی و سایر محرمانه ها قرار می گیرند، هدایت می شدند.

توجه به این نکته حائز اهمیت است که در فرآیند انجام فعالیت های راستی آزمایی، اعم از برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده، توصیه می شود موارد درخواست اطلاعات، اسناد و مطالب غیرضروری که دادستان ها می توانند مستقیماً در فرآیند راستی آزمایی با ورود به صحنه دریافت کنند، حذف شوند. باید اضافه کرد که بازرسی دادسرا از سازمان پزشکی یا سایر مؤسسات به هیچ وجه حقایق مرتبط با تحمیل الزام به ارائه اطلاعات به دادسرا را که به هیچ وجه مرتبط با موضوع پرونده به سازه‌ها و مسئولین آنها نباشد، نمی‌پذیرد. بازرسی یا فراتر از هر محدودیتی است. به هر حال، این شامل درخواست هایی برای ارائه گزارش آماری است که توسط قانون پیش بینی نشده است.

تفاوت های ظریف اصلی موضوع مرتبط در مقاله به طور کامل در نظر گرفته شده است. تنها دو مسئله وجود دارد که حل نشده باقی مانده است. این موارد شامل مهلت های ارائه اسناد و همچنین فرم و روش درخواست تک تک اوراق می باشد. ذکر این نکته ضروری است که در این مورد قاعده کلی است. به هر حال، به تمام الزامات و قوانین نمایندگان دولت اشاره دارد. بنابراین، زمان بازرسی توسط دادستانی سازمان های آموزشی و سایر نهادها باید کاملاً منطقی باشد و الزامات باید قابل درک و روشن باشد.

به هر حال، اعلام الزامات امروز به صورت شفاهی مجاز است، که روش کلی را بسیار راحت تر می کند. نکته نهایی این فصل این است که هم معاونان و هم دستیاران مستقیماً دادستان می توانند به عنوان دادستان عمل کنند که حق انجام بازرسی و اعمال اختیارات اعطا شده به آنها را دارند.

مهلت اجرای اقدامات بازرسی از دادسرا

دادستانی هر چند وقت یک بار می تواند یک سازمان را بازرسی کند؟ توجه به این نکته مهم است که قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی" زمان رویداد تأیید را تعیین نمی کند. ضمناً توجه دادگاه قانون اساسی نیز به این واقعیت جلب نشد. با این وجود، چارچوب های زمانی لازم توسط قانون فدرال روسیه "در مورد رویه رسیدگی به درخواست های مدنی" و همچنین دستورالعمل رویه رسیدگی به تجدید نظر و پذیرش بیشتر شهروندان در سیستم دادستانی روسیه به وضوح تعریف شده است. لازم به ذکر است حکم ارائه شده طی دستوری تصویب شد دادستان کلاز 12/17/2007.

همانطور که در بالا مشخص شد، مبنای بررسی دادستانی سازمان های آموزشی برای سال 1396 می تواند گزارش منظم (شکایت) در مورد تخلفات انجام شده باشد که قاعدتاً از سوی شهروندان، رسانه ها، مسئولان و غیره صورت می گیرد. چنین تجدیدنظرهایی مطابق با قانون کلی(اما امروز تعدادی استثنا وجود دارد) باید ظرف سی روز توسط دادسرا تأیید شود. لازم به ذکر است در صورت نیاز فوری مدت تعیین شده مشروط به تمدید سی روز دیگر می باشد. این بدان معنی است که دوره بررسی سازمان های غیرانتفاعی توسط دادستانی چیزی بیش از زمان اختصاص داده شده توسط قانون فدرال برای بررسی درخواست تجدید نظر یک مقام یا شهروند مربوط به حقایق نقض قوانین است که به نوعی در مورد سازمان های یک کشور اعمال می شود. نوع غیر انتفاعی

آشنایی با اطلاعات

پس از ارسال درخواست به دادستانی (بازرسی از یک سازمان، به عنوان مثال، از نوع آموزشی)، خود رویداد مستقیماً انجام می شود. چگونه با مطالب مرتبط پس از رویداد آشنا می شوید؟ به طور مختصر و بسیار واضح، حکم مربوطه در دستور دادستانی کل مورخ 1386/07/12 تشریح شده است. نقل قول زیر در آنجا ارائه شده است: "نظارت دادستانی باید علنی باشد." باید اضافه کرد که تبلیغات در این مورد دلالت بر صراحت دارد.

لازم به ذکر است که قسمت دوم ماده پنج قانون فدرال قانونگذاری "در مورد دفتر دادستانی" قبلاً به دادستانی اجازه می داد از آشنایی با مواد حسابرسی خودداری کند ، اما قطعنامه دادگاه قانون اساسی روسیه در 18 فوریه ، 2000 مغایرت آن با قانون اساسی روسیه را تشخیص داد. چرا؟ تا آنجا که مطابق با معنایی که در عمل مجری قانون به آن داده شده است، به هر نحوی، منجر به امتناع دادسرا از ارائه مواد لازم برای آشنایی شهروندان یا مقامات رسمی می شود که مستقیماً بر آزادی ها و حقوق او تأثیر بگذارد. به عبارت دیگر، شهروندان فردی و همچنین انجمن های آنها که شامل سازمان هایی از نوع غیرانتفاعی است، از حق مطلق آشنایی با مواد حسابرسی برخوردار هستند. باید اضافه کرد که استثناء در این مورد اسنادی است که دارای وضعیت خاصی هستند (مثلاً اسرار دولتی).

نتایج بازرسی توسط دادسرا

نکته حائز اهمیت این است که در بازرسی دادستانی ممکن است به هیچ وجه تخلف در فعالیت سازه ها آشکار نشود. با این حال، در شرایطی که مستلزم شناسایی برخی تخلفات است، دادستان دارای حقوق زیر است:

• ارائه مطالبه ای مبنی بر رفع تخلفات کارکنان سازمان.
• اخطار در مورد غیر قابل قبول بودن برخی از انواع جرایم.
• شکایت از مراجع قضایی با ادعای انحلال یک سازمان (شرکت، انجمن). در صورت تخطی از قوانین ضد افراطی، قاعدتاً فعالیت انجمن از طریق اعتراض به دادگاه نیز متوقف می شود.

هنگامی که دادستان در جریان رسیدگی، تخلفات دیگری را که به هیچ وجه به زمینه شروع فعالیت راستی‌آزمایی مربوط نمی‌شود و دارای نشانه‌های جرم یا تخلف اداری است، آشکار می‌کند، بازرس موظف است در حدود مقرر اقدام کند. از کد مربوطه هنگامی که چنین تخلفاتی در صلاحیت سایر نهادها، به عنوان مثال، خدمات مالیاتی ایالتی قرار می گیرد، دادستان به هر طریقی متعهد می شود اطلاعات مربوطه را به مکان مناسب منتقل کند. حقایق تخلفات را به هیچ وجه نباید نادیده گرفت. همانطور که در بالا اشاره شد، دادستان در این پرونده را نیز باید معاون وی دانست. از سوی دیگر، دستیاران فقط حق صدور تصمیم در مورد شروع یک پرونده مربوط به تخلفی با ماهیت اداری را دارند.

بازرسی از سازمان ها برای سال 2017، دفتر دادستانی اغلب اوقات تعیین می کند. به همین دلیل است که همیشه باید هوشیار بود. البته، توصیه در رابطه با مطلقاً تمام موقعیت های زندگی غیرممکن است. افرادی هستند که هیچ تخلفی از سوی مسئولان را نمی پذیرند. به هر طریقی، آنها آماده «مبارزه تا پای جان» هستند. و کسانی هستند که در هر صورت آماده اند "حتی گونه دوم را بچرخانند". بنابراین، پیشنهاد می شود چندین گزینه مطابق با هر ترجیحی ارائه شود.

پس دادستان یا دستیارش وارد دفتر می شود. او به هر طریقی متعهد می شود گواهی ارائه دهد و همچنین ماهیت و موضوع تأیید را با جزئیات توضیح دهد. اولین کاری که در چنین شرایطی باید انجام دهید این است که با یک وکیل یا وکیل تماس بگیرید و از او دعوت کنید تا در مراحل غربالگری شرکت کند. ثانیاً علاوه بر گواهی و موضوع تأیید، باید از شما یک مقاله کتبی نیز خواسته شود که تأییدیه تأیید باشد. این می تواند شکایت، دستور مستقیم دادستان و غیره باشد. در صورت امتناع با مراجعه به رای دادگاه قانون اساسی که در بالا ذکر شد، این اوراق کتباً درخواست شود. علاوه بر این، لازم است ضبط صوتی و تصویری خود فرآیند در دفتر ارائه شود.

اسناد به روز در هنگام تسویه حساب

لازم به ذکر است که در فرآیند انجام حسابرسی، دادستان این حق مطلق را دارد که مطابق موضوع اعلام شده ممیزی، تقاضای ارائه مستندات به وی را داشته باشد. سپس، هنگامی که او مطالبی را درخواست می کند که به اصل رویداد یا مستقیماً به صلاحیت او مربوط نمی شود، باید یکی از راه های زیر را طی کنید:

هنگامی که بازرس تمایل به تجزیه و تحلیل اسناد "به مدت سه سال" را ابراز می کند، لازم است با یکی از مفاد زیر هدایت شود:

• این مستندات را ارائه دهید و سپس در مورد لزوم تجدیدنظرخواهی از این الزام در قوه قضاییه فکر کنید.
• درخواست را رد کنید و فهرست مقالات درخواستی را مشخص کنید. توجه به این نکته مهم است که الزامات یک نماینده قدرت دولتی، به هر طریقی، باید قابل اجرا و قابل درک باشد. در اینجا می توانید با ذکر اجباری دلایل به صورت کتبی رد صادر کنید و سپس به دادسرا ارسال کنید و توضیح دهید که با مشخص شدن لیست، اوراق لازم بدون نقص ارائه می شود.

نظرسنجی کارکنان

در صورتی که دادستان بخواهد با همه کارکنان انجمن مصاحبه کند، توصیه های زیر باید رعایت شود:

• خواستن به هیچ وجه ضرری ندارد، اما هیچ کس اصل 51 قانون اساسی را نسخ نکرده است: «هیچ کس موظف نیست علیه خود، همسر و افراد نزدیک خود شهادت دهد».
• توضیح بخواهید.
• با یک وکیل مشورت کنید

اکثر کارفرمایان مدتهاست که به چک توسط نهادهای مختلف کنترلی یا نظارتی عادت کرده اند. اما بازرسی های دادسرا باعث نگرانی و تنش بیشتر کارفرمایان می شود. و بیهوده نیست، زیرا. زمانی که دادستان نه تنها قانونی بودن برخی از اقدامات کارفرما را بررسی می کند، بلکه در دادگاه به عنوان یک متهم عمل می کند.

اختیارات دادستان

یکی از وظایف اصلی دادستانی نظارت بر اجرای قوانین فدراسیون روسیه و انطباق با قانون اساسی فدراسیون روسیه است. به ویژه، رعایت کارفرمایان قانون کار.

توجه: مقررات قانون فدرال شماره 294-FZ مورخ 26 دسامبر 2008 "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری" در مورد نظارت دادستانی اعمال نمی شود. به استثنای مواردی که مقامات کنترل یا نظارت دولتی به درخواست دادستان بازرسی انجام می دهند.

برخی از وظایف دادسرا مربوط به انجام بازرسی از اشخاص حقوقی:

• مشارکت در فرآیند برنامه ریزی، انجام و پردازش نتایج بازرسی های هدفمند از اشخاص حقوقی که توسط نهادهای نظارتی یا نظارتی مجاز انجام می شود.
• هماهنگی بازرسی های برنامه ریزی نشده، که علت آن درخواست شهروندان، اشخاص حقوقی، ارگان های دولتی، دولت های محلی در مورد حقایق نقض قانون است که مستلزم یا ممکن است منجر به وقوع شود. موارد اضطراریتهدیدی برای جان و سلامت شهروندان یا نقض گسترده حقوق شهروندان؛
• هماهنگی برنامه های سالانه بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی توسط نهادهای کنترل یا نظارت دولتی.

هنگام انجام بازرسی از اشخاص حقوقی، دادستان حق دارد:

• تشکیل پرونده های تخلفات اداری؛
• الزام رؤسا و مسئولان سازمان ها به ارائه اطلاعات، مواد یا مدارک لازم.
• تماس با مسئولان و شهروندان برای ارائه توضیحات؛
• شرکت در دعوا؛
• برای اعتراض به تصمیمات، احکام یا احکام غیرقانونی دادگاه ها.

زمینه های حسابرسی

دادسرا به استثنای موارد نظارت مستقیم دادسرا جایگزین سایر نهادهای کنترلی و نظارتی نمی شود و بازرسی های برنامه ریزی شده مستقل را انجام نمی دهد.

با این حال، دادستانی می تواند در موارد زیر رعایت کارفرمایان را با الزامات قانون کار و سایر مقررات تأیید کند:

• بنا به درخواست شهروندان یا مسئولان؛
• هنگام گزارش در رسانه ها در مورد نقض فاحش قانون؛
• هنگام جمع بندی مواد پرونده های کیفری، مدنی، داوری و اداری، نتایج تجزیه و تحلیل آمار، عملکرد دادستانی و اجرای قانون، و همچنین سایر مواد حاوی داده های کافی در مورد نقض قوانین قانونی.
• به دستور دادستانی بالاتر.

به عنوان یک قاعده، کارفرما از انجام بازرسی دادستانی حداقل 1 روز قبل مطلع می شود.

برای انجام بازرسی، دادستان ممکن است کارشناسان و کارمندان نهادهای کنترل یا نظارت دولتی را درگیر کند.

کارمند دادسرا انجام دهنده چک موظف به ارائه شناسنامه رسمی می باشد. کارفرما نیز موظف است دسترسی بلامانع به قلمرو و اماکن سازمان را برای وی فراهم کند و همه اطلاعات لازم، مواد و اسناد.

عدم رعایت الزامات دادستان (در حدود اختیاراتی که به وی داده شده) می تواند به منزله فرار از حضور در هنگام احضار وی باشد. که کارفرما را می توان از نظر اداری بر اساس ماده. 17.7 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه و جنایی طبق ماده. 294 قانون جزایی فدراسیون روسیه.

علاوه بر این، برای عدم رعایت عمدی الزامات دادستان (در حدود اختیارات او)، ممکن است مرتکبین مسئولیت اداری داشته باشند، قسمت 1 و 3 ماده. 23.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

تبصره: در صورت مخالفت کارفرما با عملکرد کارکنان دادسرا حق دارد به ترتیب مقرر در چ. 25 قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه.

اقدامات پاسخ دادستانی

اگر در جریان حسابرسی نقض قوانین فدراسیون روسیه آشکار شد، دادستان باید به آنها پاسخ دهد و یکی از اسناد زیر را تنظیم کند:

1. مصوبه شروع رسیدگی اداری؛
2. کارایی. از طرف دادستان برای شخص حقوقی یا رسمی صادر می شود و قابل رسیدگی فوری است. ظرف یک ماه از تاریخ تشکیل پرونده، کارفرما باید اقداماتی را برای رفع تخلف انجام دهد و مراتب را کتباً به دادستان اعلام کند.
3. اعتراض. در صورت وجود نشانه هایی از تخلف اداری صادر می شود.
4. هشدار در مورد عدم پذیرش قانون شکنی. برای جلوگیری از تخلفات یا در صورت وجود اطلاعات در مورد اقدامات غیرقانونی قریب الوقوع به مقامات ارسال می شود.

زمانی که دادستان در جریان بررسی، تخلفاتی را که دارای نشانه های جرم کیفری است، کشف می کند، تصمیم مستدل می گیرد تا مواد مربوطه را برای تصمیم گیری در مورد معرفی مرتکبین به مسئولیت کیفری به نهاد یا نهاد بازپرسی یا بازپرس ارسال کند. .

به جای یک کتیبه، گزیده ای از فرمان پیتر اول "درباره سمت دادستان کل" ارائه خواهم کرد: " و بعد از این رتبه - مثل چشم ما و وکیل در امور دولتی».

چک دادستانی این سخنان اغلب نه تنها نمایندگان کارآفرینی، بلکه کارمندان ارگان های دولتی، دولت های محلی و سایر نهادها و سازمان ها را هوشیار می کند.

بیایید نگاهی بیندازیم که «چک دادستانی» چیست، دادستان ها چه اختیاراتی دارند و مهمتر از همه، حدود این اختیارات کجاست.

زیر چک دادستانیباید تأیید اجرای قوانین توسط نهادهای دولتی، مقامات آنها، سازمان های تجاری و غیرانتفاعی را که توسط دادستانی انجام می شود درک کرد. مبنای بازرسی اطلاعاتی در مورد حقایق نقض قوانین است که مستلزم اتخاذ اقدامات توسط دادستان است. دلیل بازرسی ممکن است درخواست تجدید نظر یک شهروند، پیامی در رسانه ها، مواد مدنی، پرونده های جنایی، موارد تخلفات اداری باشد.

زیر موضوع تأییدباید درک کرد که در واقع چه چیزی و برای چه دوره زمانی بررسی می شود. قانون فدرال "درباره دادستانی فدراسیون روسیه" (از این پس - قانون) به صلاحیت دادستانی هر چیزی که در صلاحیت نهادهای نظارتی ویژه نیست اشاره دارد. قانون به صراحت می گوید: «در اعمال نظارت بر اجرای قوانین، مقامات دادسرا جایگزین سایر دستگاه های دولتی نمی شوند». دوره حسابرسی از نظر قانونی مشخص نشده است، با این حال، باید اصول معقول بودن و اطمینان قانونی را هدایت کرد.

اختیارات دادستان در بند 1 هنر داده شده است. 22 قانون:

با ارائه کارت شناسایی رسمی، آزادانه وارد قلمروها و اماکن سازمان ها و مؤسسات مورد بازرسی شوند.

دسترسی به اسناد و مواد آنها؛

مدیران و سایر مقامات را ملزم به ارسال کنید مدارک مورد نیاز، مواد، اطلاعات آماری و سایر اطلاعات و همچنین تخصیص متخصصان برای روشن شدن مسائل پیش آمده.

تماس با مقامات و شهروندان برای توضیح در مورد نقض قوانین.

منظور از دادستانی که حق انجام بازرسی و اعمال اختیارات مقرر در قانون را دارد، دادستان، معاونان و دستیاران آنان است.

هنگام انجام ممیزی، باید درخواست مواد، اسناد و اطلاعات غیر ضروری را که می تواند مستقیماً توسط دادستان در حین حسابرسی با دسترسی به سایت به دست آورد، حذف شود، حقایق تحمیل الزام نمایندگان سازمان های حسابرسی شده به ارائه اطلاعات به موضوع حسابرسی یا فراتر از محدوده آن و همچنین مواردی که توسط قانون در مورد داده های آماری پیش بینی نشده است، مرتبط نیست. مهلت های ارائه اسناد به دادستان باید معقول باشد، الزامات شکل و محتوای چنین اسنادی باید روشن و قابل درک باشد.

همانطور که دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه بارها اشاره کرده است، مهلت های بررسی انجام ممیزی دادستانی توسط قانون تعیین نشده است، با این حال، این مهلت ها نمی توانند از مهلت های تعیین شده توسط قانون فدرال "در مورد رویه رسیدگی به درخواست تجدید نظر از اتباع فدراسیون روسیه» و دستورالعمل نحوه رسیدگی به درخواست تجدیدنظر و پذیرش شهروندان در دادستانی فدراسیون روسیه (تصویب به دستور دادستان کل فدراسیون روسیه مورخ 30 ژانویه 2013 شماره 45).

از آنجایی که زمینه انجام ممیزی گزارش تخلفات است که از رسانه ها، شهروندان، مسئولان و ... دریافت شده است، 30 روز از تاریخ ثبت برای رسیدگی و بررسی مهلت داده می شود. در موارد استثنایی مهلت رسیدگی به درخواست تجدیدنظر توسط دادستان یا معاون وی تمدید می شود ولی حداکثر تا 30 روز.

چک دادستانی نمی تواند تخلفی را در کار موسسه نشان دهد. در صورت تخلف، دادستان حق دارد:

ارسال درخواست برای اصلاح تخلف؛

صدور اخطار در مورد غیرقابل قبول بودن تخلفات؛

با طرح دعوی انحلال یک انجمن عمومی به دادگاه مراجعه کنید و در صورت تخلف از قوانین ضد افراطی، فعالیت یک انجمن عمومی را متوقف کنید.

در صورتی که در حین بازرسی تخلفات دیگری که مرتبط با زمینه شروع حسابرسی نبوده و دارای نشانه های تخلف اداری یا جرم باشد، آشکار شود، دادسرا اختیار تشکیل پرونده تخلف اداری یا مواد مربوطه را خواهد داشت. برای حل موضوع تعقیب کیفری به مرجع تحقیقات مقدماتی ارسال شود. منظور از دادستان، دادستان یا معاونان اوست. دستیار دادستان حق دارد فقط تصمیم به شروع پرونده در مورد تخلف اداری صادر کند.

در مورد چک دادستانی هیچ طرح جهانی اقدامات وجود ندارد. با این حال، می توان به نکاتی اشاره کرد که برای اثبات صحیح موقعیت حقوقی فرد در آینده، باید به آنها توجه شود.

کارمند دادسرا موظف به ارائه گواهی و حداقل شفاهی (که کاملا قابل قبول است) موضوع چک را توضیح دهد. اگر او فراموش کرده است این کار را انجام دهد، باید این را به صورت کتبی به او یادآوری شود، علاوه بر این، می توانید با مراجعه به قطعنامه دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در 18 فوریه، سندی را درخواست کنید که بر اساس آن تأیید انجام شود. ، 2000 N 3-P، به لطف آن قانون اصلاح شد تا امکان آشنایی با مواد تأیید را فراهم کند (نسخه قدیمی این را با رزروهای مبهم ممنوع می کرد).

اگر بازرس اسنادی را درخواست کند که به نظر شما مربوط به موضوع حسابرسی یا صلاحیت آن نیست، می توانید این اسناد را ارائه دهید (البته با دریافت تأییدیه کتبی این واقعیت) و نسبت به این اقدامات به دادستان بالاتر اعتراض کنید. یا در دادگاه یا از ارائه این مدارک خودداری کنید، اما پس از آن آماده اثبات غیرقانونی بودن این الزامات باشید تا از مسئولیت اداری ناشی از عدم رعایت الزامات قانونی دادستان جلوگیری کنید.

در مواردی که دادستان برای مدت بسیار طولانی درخواست ارائه فهرست نامشخص از اسناد و مدارک می کند، باید فهرست اسناد درخواستی را مشخص کند و ضمن توضیح اینکه الزامات نماینده مقامات باید قابل فهم و قابل اجرا باشد. . یک امتناع کتبی با ذکر دلایل به دادسرا ارسال کنید و توجه داشته باشید که پس از روشن شدن لیست آنها آماده ارائه کلیه مدارک لازم هستید.

هرگونه امتناع از ارائه اطلاعات، اسناد و مدارک به دادستان یا بالعکس، واقعیت انتقال هر گونه مطالب باید به صورت کتبی ثبت شود.

اگر دادستان بازرس بخواهد با هر یک از نمایندگان سازمان مصاحبه کند، باید به کارمندان او توضیح داده شود که طبق ماده 51 قانون اساسی فدراسیون روسیه، ارائه توضیحات یک حق است نه یک تعهد.

پس از پایان بازرسی، ظرف یک ماه، در صورت مشاهده تخلف، دادستان ممکن است برای شما ارائه یا تذکر ارسال کند.

پس از دریافت یکی از این اقدامات پاسخ دادستان، در صورت موافقت با تخلفات کشف شده، باید آنها را رفع و ظرف مدت یک ماه به دادستان اطلاع دهید.

اگر با ارائه (اخطار) موافق نیستید، باید مطابق با فصل 25 قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه، آنها را به دادگاه تجدید نظر کنید. درخواست اعتراض به عمل پاسخ دادستان باید ظرف سه ماه از تاریخ دریافت آن به دادگاه ارسال شود (ماده 256 قانون آیین دادرسی مدنی فدراسیون روسیه). شکایت از اقدامات دادستان به یک مقام بالاتر ممکن است نتیجه مطلوب را به همراه نداشته باشد، علاوه بر این، در حالی که منتظر پاسخ هستید، می توانید مهلت مقرر در قانون برای مراجعه به دادگاه را از دست بدهید.

لازم به ذکر است که خواسته های دادستان مندرج در پاسخ دادستان نه به معنای واقعی کلمه بلکه طبق قانون قابل اجراست. بنابراین، در قطعنامه شماره 11-AD10-11 مورخ 27 اوت 2010، دادگاه عالی فدراسیون روسیه خاطرنشان کرد که « به موجب ماده 6 قانون فدرال "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه"، الزامات دادستان ناشی از اختیارات وی ذکر شده در مواد 22، 27، 30 و 33 این قانون فدرال، مشروط به اجرای بی قید و شرط است. در مهلت مقرر ... مفاد قانون فدرال "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه"، به دادستان این حق را می دهد که در مورد رفع تخلفات قانون اظهاراتی ارائه کند، مقاماتی را که برای آنها صادر شده است موظف می کند که در نظر بگیرند. این موارد ارسالی، اما ماهیت اقدامات انجام شده باید توسط خود مقامات تعیین شود».

در كلمه دادسرا، اكثريت با تحقيق، دادگاه، حكم ارتباط دارند. این در حالی است که رسیدگی به پرونده های کیفری، نظارت بر تحقیقات مقدماتی و تعقیب عمومی در دادگاه ها تنها بخشی از فعالیت های دادسرا است.

آندری شیندین، مخصوص IA "Clerk.Ru"

وظیفه اصلی دادسرا نظارت بر رعایت قوانین از جمله در فعالیت اشخاص حقوقی است. در اینجا چگونگی تعریف قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" در ماده 1 وظایف دادستانی در این بخش است:

به منظور حصول اطمینان از حاکمیت قانون، وحدت و تقویت حاکمیت قانون، حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند، و همچنین منافع قانونی حفاظت شده جامعه و دولت، دادستانی روسیه فدراسیون انجام می دهد:

نظارت بر اجرای قوانین توسط وزارتخانه‌های فدرال، کمیته‌های ایالتی، خدمات و سایر دستگاه‌های اجرایی فدرال، نهادهای نماینده (قانون‌گذاری) و اجرایی نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون روسیه، ارگان‌های خودگردان محلی، ارگان‌های اداری نظامی، دستگاه‌های کنترل، آنها. مقامات، دستگاه های مدیریتی و رؤسای موسسات تجاری و غیر انتفاعی و رعایت قوانین مصوبه قانونی آنها.

نظارت بر رعایت حقوق و آزادی های انسان و شهروند توسط وزارتخانه های فدرال، کمیته های ایالتی، خدمات و سایر دستگاه های اجرایی فدرال، نمایندگان (قانون گذاری) و دستگاه های اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های خودگردان محلی، فرماندهی نظامی. و ارگان های کنترل، ارگان های کنترل، مقامات آنها، همچنین نهادهای مدیریتی و رؤسای موسسات تجاری و غیرانتفاعی؛

همانطور که می بینیم، عبارت به قدری گسترده است که تمام فعالیت های یک شخص حقوقی در حیطه نظارت دادستانی قرار می گیرد، یعنی. دادستانی می تواند شما را برای هر چیزی آزمایش کند. این ممکن است شامل استخدام و اخراج کارمندان، انجام فعالیت های دارای مجوز (در صورت داشتن مجوز)، پرداخت مالیات، اجاره اموال دولتی و شهرداری و غیره باشد.

قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" محدودیت های خاصی را در مورد بررسی های دادستانی ایجاد می کند که در هنر ایجاد شده است. هنر 21 و 26 که دادسرا در هنگام اعمال نظارت جایگزین سایر دستگاههای دولتی نمی شود. با این حال، در عمل، این محدودیت به راحتی برطرف می شود. دادستان صرفاً به نهاد دولتی مربوطه دستور می دهد که فلان بازرسی را انجام دهد. در دادسرا از این گونه چک ها به عنوان «مشترک» یا «با دخالت متخصصان» یاد می شود.

هر چیزی می تواند مبنایی برای حسابرسی باشد. پس هنر. ماده 21 قانون حاکی از آن است که بررسی های مربوط به اجرای قوانین بر اساس اطلاعات دریافتی دادسرا در مورد موارد نقض قوانینی که دادستان را ملزم به اقدام می کند، انجام می شود. منبع اطلاعات در قانون مشخص نشده است، بنابراین می تواند هر چیزی از جمله انتشارات در رسانه ها، درخواست های شهروندان و غیره باشد.

در عمل دلیل انجام بازرسی دادسرا از شخص حقوقی دو دلیل است:

1. شکایت شهروندان؛
2. طرح بازرسی ( دادستانی کلسالانه طرح بازرسی را تصویب می کند، که مشخص می کند دادسراها دقیقا چه چیزی و در چه چارچوب زمانی باید بررسی کنند، این طرح به دادسراهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه می رسد، که آن را با چک های خود تکمیل می کنند، و این تکمیل می شود. طرح "پایین می رود" به منطقه (شهر) دفاتر دادستانی، که انجام به طور مستقیم چک.

روش انجام بازرسی با روش بازرسی توسط سایر ارگان ها متفاوت است.

اولاً، هیچ رسمی سازی رویه ای برای شروع حسابرسی وجود ندارد. بنابراین، کارمند دادستانی که چک را انجام می دهد، هیچ تصمیمی (دستورالعمل، دستور) در شروع چک به شما نشان نمی دهد. درخواست شما از کارمند دادسرا مبنی بر ارائه هرگونه دستور (دستورالعمل و ...) برای انجام بازرسی غیرقانونی خواهد بود. تنها چیزی که می توانید از او بخواهید این است که شناسنامه رسمی خود را نشان دهد. و البته با دادستان تماس بگیرید و روشن کنید که آیا واقعاً بازرسی در حال انجام است یا "اجرای آماتور خصوصی" انجام می شود.

ثانیاً، چارچوب حسابرسی در حال انجام مشخص نیست. اگر قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اجرای اقدامات کنترل ایالتی (نظارت)" موظف است موضوع تأیید را در دستور (دستور) مشخص کند و فراتر از آن را ممنوع کند، این محدودیت شامل کارمند دادسرا نمی شود. پس از مراجعه به شما در مورد یک موضوع، او می تواند شما را در زمینه های دیگر بررسی کند. تنها محدودیت در اینجا زمان و تمایل خود دادستان است.

ثالثاً بر اساس نتایج حسابرسی هیچ اقدامی تنظیم نمی شود. اگر در بازرسی تخلفی از شما مشاهده شد، یا پیشنهاد رفع تخلفات قانونی به شما ارائه می شود یا اعتراض می شود و یا تصمیمی مبنی بر شروع رسیدگی اداری صادر می کنند و یا اخطار می دهند. عدم پذیرش تخلف از قانون اگر چیزی پیدا نکردند، بی صدا می روند.

در حین تفتیش اختیارات دادستان را در نظر بگیرید (دستیاران و دستیاران ارشدی که حسابرسی را انجام می دهند نیز این اختیارات را دارند). مطابق با هنر. 21 قانون فدرال "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" دادستان حق دارد:

با ارائه کارت شناسایی رسمی، آزادانه وارد سرزمین ها و اماکن اشغال شده توسط وزارتخانه های فدرال، کمیته های ایالتی، خدمات و سایر دستگاه های اجرایی فدرال، نمایندگان (قانون گذاری) و دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی محلی شوید. ارگانهای اداری نظامی، نهادهای کنترلی، مقامات آنها و همچنین نهادهای مدیریتی و رؤسای موسسات تجاری و غیرانتفاعی

دسترسی به اسناد و مواد آنها، بررسی اجرای قوانین در ارتباط با اطلاعات دریافت شده توسط دادسرا در مورد حقایق نقض قانون؛

الزام رؤسا و سایر مقامات این نهادها به ارائه اسناد، مواد، آماری و سایر اطلاعات لازم. تخصیص متخصصان برای روشن شدن مسائل پیش آمده؛ انجام بازرسی از مواد و تجدید نظرهای دریافت شده توسط دادستانی، حسابرسی فعالیت های سازمان های تحت کنترل یا تابع آنها.

تماس با مقامات و شهروندان برای توضیح در مورد نقض قوانین.

با توجه به هنر. 6 قانون فدرال "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه"، اطلاعات آماری و سایر اطلاعات، گواهی ها، اسناد و کپی های آنها در اجرای وظایف محول شده به مقامات دادستانی به درخواست دادستان و بازپرس رایگان ارائه می شود. از هزینه

در صورت امتناع از ارائه مدارک یا عدم حضور در هنگام احضار به دادسرا، طبق ماده قانون مسئولیت اداری بر عهده شما خواهد بود. 17.7 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (مجازات جریمه است، برای شهروندان - از 1000 تا 1500 روبل، برای مقامات از 2000 تا 3000 روبل.

به اختیارات دادستان توجه کنید که دستگاه های دولتی را ملزم به انجام بازرسی و تعیین متخصص کند. این بدان معنی است که دادستان می تواند هر سازمان بازرسی را از آتش نشانی و Rospotrebnadzor به اداره مالیات بفرستد. در عمل نویسنده چنین موردی وجود داشت: یک بانوی عالی - مدیر عاملبه دستیار دادستانی تلفنی که درخواست اطلاعات شفاهی کرده بود، گفت که دادسرا با "هر گونه زباله" و "پره کردن پرونده" برخورد می کند و "شما می توانید اطلاعات را در اینترنت جستجو کنید." در طول ماه بعد، مالیات، ATI، آتش نشانان، Rospotrebnadzor و غیره با چک نزد او آمدند. (مجموع 15 (!!!) سازمان بازرسی).

اگر در نتیجه بررسی دادستانی، تخلفاتی در شما مشاهده شد (و به احتمال زیاد چنین خواهد شد)، بسته به نوع تخلف، ایده ای برای رفع تخلفات قانونی به شما ارائه می شود. اعتراض، یا تصمیمی مبنی بر شروع رسیدگی اداری، شاید هشداری در مورد غیرقابل قبول بودن قانون تخلف، ثبت شود. ترکیبی از این اقدامات پاسخ دادستانی ممکن است. قانون همچنین حق دادستان را برای تشکیل پرونده کیفری پیش بینی کرده است، اما از 16 شهریور 1386، دادستان از این اختیارات سلب می شود، بنابراین در این ماده ما این سوالما در نظر نمی گیریم.

اعتراض به عمل قانونی مغایر با قانون است. در مورد شما، این ممکن است یک سفارش یا برخی موارد باشد اقدام محلیکه شما پذیرفته اید اعتراض حداکثر ظرف ده روز از تاریخ وصول آن قابل رسیدگی است. در شرایط استثنایی که مستلزم رفع فوری تخلف از قانون است، دادستان حق دارد مهلت کوتاه‌تری را برای رسیدگی به اعتراض تعیین کند. نتایج رسیدگی به اعتراض باید بلافاصله کتباً به دادستان گزارش شود.

در طرح رفع تخلفات قانونی، تخلفات شناسایی شده قید شده و رفع آنها مقرر شده است. ارسال ممکن است این موضوع را مطرح کند که برخی از کارکنان شما را به مسئولیت انضباطی کشانده است. پیشنهاد رفع تخلفات قانونی توسط دادستان یا معاون وی ارائه می شود و بلافاصله رسیدگی می شود. ظرف یک ماه از تاریخ تسلیم تسلیم، باید اقدامات مشخصی برای رفع تخلفات ارتکابی از قانون، علل و شرایط آنها انجام شود. نتایج اقدامات انجام شده باید به صورت کتبی به دادستان گزارش شود.

تصمیم برای شروع رسیدگی اداری مطابق با قوانین قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه صادر می شود. ماده 28.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در واقع به دادستان اجازه می دهد تا پرونده ای را در مورد هر تخلف اداری که مسئولیت آن توسط قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه یا قانون موضوع روسیه تعیین شده است، شروع کند. فدراسیون.

نویسنده یک وکیل، کارشناس IA "Clerk.Ru" است.

ولادیمیر پوتین اصلاحاتی را در قانون "در مورد دفتر دادستانی فدراسیون روسیه" تصویب کرد که به روش انجام بازرسی های دادستانی مربوط می شود.

قانون اکنون به وضوح مهلت‌هایی را برای دادستان‌ها برای انجام فعالیت‌های راستی‌آزمایی و همچنین برآورده شدن الزامات مرجع نظارتی توسط کسانی که در حال بررسی هستند، تعیین می‌کند.

به ویژه، طبق اصلاحات اتخاذ شده، کلیه مواد و مدارک لازم باید ظرف مدت پنج روز کاری پس از دریافت درخواست دادستان به صورت رایگان ارائه شود. و در جریان بازرسی از اجرای قوانین این مدت به دو روز کاهش می یابد. مهلت تسلیم اسناد نزد دادستان در صورت تهدید جان یا سلامت شهروندان، اموال، به یک روز کاهش می یابد. محیط، امنیت کشور و همچنین در صورت وجود شرایط اضطراری.

در این مورد، دوره حسابرسی نباید از 30 روز تقویمی تجاوز کند. در موارد استثنایی ممکن است حداکثر تا 30 روز دیگر تمدید شود. در عین حال، به دادستان های رده بالاتر این حق داده شده است که در صورت عدم انجام همه اقدامات به موقع، دوره بازرسی را تمدید کنند. RG می نویسد، دادستانی حق تعلیق چک را به مدت 6 ماه دارد.

اگر این مدت کافی نباشد، می توان آن را برای شش ماه دیگر تمدید کرد، اما فقط با تصمیم دادستان کل یا معاونی که از طرف او مجاز است. در صورت تعلیق بازرسی، قانون موظف به استرداد مواد و مدارک ضبط شده از سازمان است. استثنا در صورتی است که این اسناد و مواد برای حل مسئله تعقیب کیفری لازم باشد. یا انجام معاینات ویژه که به نوبه خود ممکن است بر نتایج حسابرسی تأثیر بگذارد. لازم به ذکر است که زمانی که چک برای آن تعلیق شده است در زمان انجام آن محاسبه نمی شود.
چک دادستانی نباید بیش از 30 روز باشد، اما ممکن است برای همان مدت تمدید شود

اگر در یک سازمان بزرگ که دارای بخش هایی در چندین منطقه روسیه است انجام شود، شرایط به طور جداگانه برای هر شعبه محاسبه می شود.

ضمناً اگر قبلاً سازمان نظارت حق داشت فقط موادی را بررسی کند که مربوط به موضوع چک باشد، اکنون قانون اختیارات خود را گسترش داده است. چنانچه دادستان در حین ممیزی متوجه تخلفات دیگر از قوانین در سازمان مورد حسابرسی شود، حق دارد موضوع جدیدی به حسابرسی اضافه کند یا حتی حسابرسی جدیدی را شروع کند.

ممنوعیت مستقیم برای تکرار اختیارات و انجام بازرسی به جای سایر مقامات معرفی شده است. همچنین دادستان حق ندارد از سازمان اطلاعاتی را مطالبه کند که بر اساس اهداف حسابرسی تعیین نشده یا مرتبط با موضوع آن نباشد.

همین ممنوعیت در مورد دریافت مطالبی که قبلاً به دادسرا منتقل شده یا رسماً در رسانه ها منتشر شده یا در وب سایت رسمی سازمان در اینترنت منتشر شده است، اعمال می شود.

و با این حال، طبق قانون، یک سند جدید در حال معرفی است - "تصمیم برای انجام بازرسی". تصمیم باید اهداف، زمینه ها و موضوع راستی آزمایی را مشخص کند. دادستان ها موظفند حتی قبل از شروع حسابرسی، مشمولان را با این سند آشنا کنند. اگر در حین بازرسی هیچ تخلفی از قانون آشکار نشد، ظرف ده روز از لحظه تکمیل آن، اقدامی تنظیم می شود. پس از آن یک نسخه از قانون برای رئیس سازمان حسابرسی شده ارسال می شود.