آپارینا ج.ا. همبستگی تکنیک قانونگذاری و حقوقی

فصل 1. موضوع و روش دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری"

قبل از اقدام مستقیم به مطالعه تکنیک قانونگذاری، ابتدا باید تصمیم بگیرید که دوره آموزشی شامل چه مواردی می شود. زیرا متاسفانه در کشور ما هنوز نظر مشترکی در این مورد وجود ندارد. اغلب، نیاز به مطالعه تکنیک ها و روش های ایجاد، بهبود و نظام مند کردن اقدامات قانونی هنجاری زیر سوال می رود. تکنیک قانونگذاری یک موضوع آکادمیک کاملاً جدید است، علیرغم این واقعیت که در برخی از دانشگاههای حقوق قبلاً در برنامه درسی گنجانده شده است، سنتهای مطالعه آن هنوز توسعه نیافته است، دامنه موضوعات، محتوای آنها و روش مطالعه همچنان یک موضوع است. موضوع قابل بحث حتی یک نقطه نظر در مورد نام آن وجود ندارد (به آن "تکنیک قانونگذاری"، "تکنیک حقوقی"، "تکنیک حقوقی" و غیره می گویند). دامنه موضوعات مورد مطالعه، روش مطالعه آنها، جایگاه درس در علوم حقوقی، ارتباط آن با سایر رشته ها تعریف نشده است. فرموله نشده است که چه کسی باید این دوره را بخواند، آموزش مقدماتی کارآموزان چگونه باشد، همه این خلاءها باید پر شود.

تعريف صحيح و دقيق از ماهيت فن قانونگذاري و نقش آن در تنظيم حقوقي، كليد كامل، قوام و دقت تحقيق در اين زمينه و آموزش فن قانونگذاري است.

1.1. اهمیت دوره "تکنیک قانونگذاری

درس "تکنیک قانونگذاری" یکی از دوره های جدید در نظام آموزش عالی داخلی است. برای مدت طولانی، تکنیک قانونگذاری در کشور ما عملاً در طول آموزش متخصصان در مؤسسات آموزش عالی - وکلا مورد مطالعه قرار نگرفت. لزوم مطالعه روش شناسی ایجاد نظام قانونگذاری عملاً حتی ذکر نشده است. تنها در سال های اخیر، برخی از دانشگاه های روسیه شروع به تدریس دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری" کردند.

دلایل زیادی برای این بی توجهی به این مهم ترین رشته حقوقی وجود دارد. نتیجه آن عدم تخصص کافی قانونگذاران داخلی، فقدان دانش سیستمی آنها در مورد فن نوشتن قوانین، درک ناکافی از ماهیت، معنا و قواعد اساسی برای ایجاد قوانین هنجاری قانونی و نظام مندسازی قوانین و در نتیجه ناقص بودن قانون بود. سیستم داخلی مقررات قانونی برای هیچ یک از حقوق دانان پوشیده نیست که قوانین مدرن روسیه از کاستی های زیادی رنج می برد که نتیجه کاستی های کاملاً فنی است که روند تنظیم قانونگذاری کاستی ها در آموزش حرفه ای شرکت کنندگان در فرآیند ایجاد یک سیستم را پیچیده می کند. اعمال حقوقی هنجاری

قانون فعلی روسیه، متأسفانه، عمدتاً غیر سیستماتیک، متناقض، ناقص، غیر اختصاصی، اعلامی (یا برعکس، تصادفی)، غیرقابل دسترس برای درک کامل باقی مانده است. همچنین از نبود سازوکارهای قانونی برای اجرای مؤثر دستورالعمل های مندرج در آن، خلأها و تعارضات بین اقدامات قانونی هنجاری سطوح مختلف رنج می برد. در سیستم قوانین داخلی، بسیاری از اقدامات (به ویژه بسیاری از آئین نامه ها) دوران شوروی همچنان به کار خود ادامه می دهند که در شرایط جدید اجتماعی-اقتصادی، موضوعیت و ضرورت نظارتی خود را از دست داده و مغایر با عینی شده اند. واقعیت اجتماعی جایگزینی آنها با مقررات قانونی جدید همیشه به موقع نیست. بله، و اعمال هنجاری-حقوقی ایجاد شده غالباً ماهیت ضد قانونی دارند، عمل آنها مغایر با منافع تعیین کننده است. زندگی عمومیو توسعه. علاوه بر این، قانون اغلب نامشخص یا مبهم است و نمی تواند به طور کامل برای تعیین دقیق و یکنواخت رفتار آنها توسط کسانی که الزامات آن خطاب می شود، استفاده شود. شکاف در قوانین، تناقضات بین منتشر شده در زمان متفاوتو نهادهای مختلف قوانین هنجاری حقوقی اغلب موضوعات روابط عمومی را در بن بست قرار می دهند. این وضعیت با سرعت فزاینده فعالیت قانونگذاری (به ویژه توسط مقامات اجرایی که آیین نامه هایی را در حجم عظیم صادر می کنند) تشدید می کند.

همه اینها منجر به کاهش شدید اثربخشی سیستم جدید حقوقی، به شکست اصلاحات قانونی، ناامیدی در آن، عدم تمایل (به دلیل عدم امکان) برای زندگی بر اساس قانون، به چنین پدیده غم انگیز مدرن می شود. جامعه روسیه به عنوان نیهیلیسم قانونی. حجم فزاینده مطالب هنجاری به سادگی می تواند حتی یک شرکت کننده دارای صلاحیت قانونی را در روابط حقوقی گیج کند و رفتار قانونی او را تا حد زیادی پیچیده کند. فراوانی مقررات حقوقی پیچیده و دائماً در حال تغییر، جذب الزامات مندرج در آنها (و همچنین در رمان‌ها، اضافات و تغییرات) را نه تنها توسط شهروندان عادی، بلکه توسط وکلای حرفه‌ای و همچنین، بسیار دشوار می‌سازد. و اغلب غم انگیز، توسط مقامات. ناقص بودن اصلاحات حقوقی وضعیت را بیش از پیش بدتر می کند، زمانی که تعدادی از نهادها، زیربخش ها و حتی شعبه های حقوقی هنوز ساخته نشده اند، قوانین فعلی به اندازه کافی و سیستماتیک همه هنجارهای حقوقی مندرج در آنها را منعکس نمی کند. اما روابط اجتماعی ثابت نمی ماند، آنها به طور پویا به تدریج در حال توسعه هستند و دائماً نیاز به ایجاد اقدامات قانونی هنجاری جدید و تشکیلات آنها را ایجاد می کنند و سیستم قانون گذاری را پیچیده می کنند.

با دلایل خوب می توان گفت که قوانین و آئین نامه های نادرست، غیر سیستماتیک (اغلب تبدیل به علیت) و فقدان مبنای علمی برای فعالیت های شرکت کنندگان در روند قانون گذاری تا حد زیادی به دلیل این امر در روسیه تبدیل شده است. زندگی بر اساس قانون به طور فزاینده ای دشوار می شود، زیرا فرصت های بیشتری برای خودسری و سوء استفاده از مقامات وجود دارد، زیرا یک فرد قانونمند بیش از پیش احساس بی ثباتی و ناامنی می کند. بسیاری از محققین با طعنه تلخ متذکر می شوند که قانون شوروی، که به طور فعال مورد انتقاد، حمله و انتقاد قرار گرفته است (چه شایسته و چه نالایق)، بسیار حرفه ای تر از نقطه نظر فنی ایجاد شده است و بسیار مؤثرتر و قابل اجراتر از قانونی است که جایگزین آن شده است.

در این شرایط از اهمیت خاصی برخوردار است سابقه ی حرفه ایفعالیت های قانونگذاران، که کار آنها را بهینه می کند و به بهبود کیفیت اقدامات قانونی هنجاری ایجاد شده (هم به صورت فردی و هم در سیستم) کمک می کند. در نگاه اول، ممکن است به نظر برسد که نکته اصلی در یک قانون هنجاری محتوای آن است، شکل ارائه ثانویه است. متأسفانه، چنین دیدگاه‌هایی نه تنها برای مردم عادی، بلکه برای وکلا و حتی، که به ویژه غم‌انگیز است، برای شرکت‌کنندگان در فعالیت‌های قانون‌گذاری رایج است. این نظر اساساً اشتباه است. در یک قانون هنجاری، هم محتوا و هم شکل آن، نحوه ارائه متن آن به یک اندازه اهمیت دارد که تا حد زیادی اثربخشی آن را تعیین می کند. دانستن کافی نیست چه چیزی را تجویز کنیم چه نوع رفتاری را واجب تعریف کنیم، لازم است بتوانیم آن را انجام دهیم، بدانیم نحوه تجویز ، در این مورد به چه شکل، از چه ابزار و روش هایی استفاده کنیم. تنها تحقق اهداف نفوذ قانونی بر روابط اجتماعی کافی نیست. بیان دقیق، کامل، قابل فهم و قابل اجرا این نسخه در قالب متنی به همان اندازه مهم است تا از وحدت منطقی و معنایی بین جوهر نسخه و متن قانون هنجاری که در خدمت بیان آن است اطمینان حاصل شود. حمایت علمی از این وظیفه اصلی علم تکنیک قانونگذاری است. بررسی عمیق مشکلات قانونگذاری، نظام مند کردن دانش در مورد این فرآیند، در مورد عوامل تعیین کننده آن، در مورد ویژگی های ارائه قواعد حقوقی در مواد قوانین هنجاری هدف از مطالعه دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری" است. دریافت ایده در مورد سیستم ایجاد قانون به شما امکان می دهد تا ماهیت مقررات قانونی را به طور کامل آشکار کنید و معنی و راه های دستیابی به قانون و نظم را با دقت بیشتری بدانید.

عدم توجه کافی به اجرای مقررات قانونی، ناگزیر در عمل به فقدان نظام، دست و پا گیر بودن، ابهام، اعلامی بودن، مغایرت و ابهام متون قوانین نظارتی و در نهایت مشکل در تنظیم حقوقی، ناکارآمدی چنین مقرراتی را در پی دارد.

تصادفی نیست که در سال های اخیر ادبیات حقوقی علمی کاملاً پیگیر ایده نیاز به تغییر نگرش به طراحی اقدامات قانونی هنجاری ، نیاز به توسعه علمی تکنیک برای ایجاد و سیستم سازی آنها بوده است. آموزش جامع فناوری قانونگذاری به عنوان یک اجباری برای یک متخصص - وکیل رشته حقوق. علاوه بر این، تلاش هایی در حال انجام است (و بدون موفقیت) برای تثبیت قوانین شناخته شده برای رسمیت بخشیدن به تصمیمات قانون گذاری در قانون گذاری، با استفاده از پیشرفت های علمی و تجربه خارجی.

همه این شرایط مستلزم مطالعه منظم و منظم مجموعه ای از اصول، فنون و روش ها برای ایجاد و بهبود سیستم اعمال حقوقی هنجاری است.

1.2. موضوع و محتوای دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری"

موضوع اصلی این دوره آموزشی فن تشریع به عنوان یک علم است، یعنی سیستمی از دانش در مورد فنون، روش ها، روش ها، قوانین و اصول برای ایجاد قوانین و آئین نامه ها و نظام مندسازی آنها . در طول مطالعه این دوره آموزشی، متخصصان آینده باید درک روشنی از روش‌ها و ابزارهای موجود تکنیک‌های قانون‌گذاری، روش‌های ایجاد نظام حقوقی به‌عنوان یک مکانیسم نظارتی واحد، مبانی نظری این فرآیند و روش‌های مربوط به آن به دست آورند. اجرای آنها در نظام دانش حقوقی، تکنیک قانونگذاری جایگاه بسیار مهمی را اشغال می کند و ماهیت و هدف عملکردی نظام قانونگذاری را به عنوان مکانیزمی برای تنظیم روابط اجتماعی مشخص می کند. فقیه با مطالعه تکنیک تشریع این فرصت را به دست می آورد تا سازوکار ایجاد اعمال حقوقی هنجاری و نظام قانونگذاری را به طور کلی مطالعه کند و در سازوکار قانونگذاری تنظیم روابط اجتماعی تغییراتی ایجاد کند. همه اینها به درک پیدایش قوانین، ارتباط ارگانیک آنها با واقعیت اجتماعی عینی، نقش و جایگاه آنها در زندگی جامعه کمک می کند.

علاوه بر این، دانش آموزان در دوره تحصیلی دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری" باید سیستم هنجارهای حقوقی را که روند تشکیل یک نظام واحد قانونگذاری را تنظیم می کند، مطالعه کنند.

در طول مطالعه تکنیک قانونگذاری، سؤالات اصلی زیر بررسی می شود:

اصول و قواعد اساسی برای ایجاد اعمال حقوقی هنجاری؛

انواع و اشکال اصلی اعمال حقوقی هنجاری؛

مراحل اصلی فرآیند قانونگذاری؛

· معنی و قواعد تهیه پیش نویس قوانین و بررسی آنها.

عوامل اجتماعی اصلی مؤثر بر روند تدوین قوانین؛

اشکال مشارکت مردم در قانون‌گذاری و ویژگی‌های این فرآیند؛

• زبان، منطق و سبک قوانین و مقررات.

روشهای اصلی ایجاد قوانین قانونی هنجاری، تکنیک ها، روش ها و اصولی که این فرآیند را تعیین می کنند.

· سیستم منطقی و ساختار اعمال قانونگذاری.

· فرآیندهای اصلی همراه با ایجاد و تغییر سیستم قانونگذاری.

مفهوم و معنا و ویژگی های فرهنگ حقوقی قانونگذاران و سایر شرکت کنندگان در روند قانونگذاری.

· معنی، اشکال اساسی، فنون و روشهای نظام مندسازی نظام قانونگذاری.

این باور اشتباه است که مطالعه تکنیک قانونگذاری فقط برای شرکت کنندگان آینده در کار بر روی سیستم اعمال قانونی هنجاری، برای قانونگذاران بالقوه ضروری است. موضوع تکنیک قانونگذاری طیف عظیمی از پدیده های حقوقی را در بر می گیرد. قانون گذاری، فعالیت های مربوط به ایجاد یا تغییر قوانین قانونی نظارتی، در فعالیت های تعداد زیادی از مردم و سازمان ها تجسم یافته است. وکلا ممکن است با نیاز به دانستن قواعد تدوین، تنظیم، بیان رسمی و نظام مندی نسخه های قانونی هنجاری در جریان کار در زمینه هایی از زندگی که به نظر می رسد هیچ ارتباط مستقیمی با کار نهادهای قانونگذاری قدرت دولتی ندارند، مواجه شوند. عملاً همه کارمندان دولت، قضات، وکلای شرکت ها، دانشمندان حقوقی، و همچنین بسیاری از موضوعات دیگر نیاز به دانش تکنیک های قانون گذاری دارند. قانون‌گذاری، فعالیت‌هایی برای ایجاد و بهبود سیستم اعمال حقوقی هنجاری مستلزم مشارکت مستقیم یا غیرمستقیم تعداد زیادی از مردم است که اغلب به هیچ وجه با فقه مرتبط نیستند. و بنابراین، جامعه مدرن به تعداد زیادی متخصص در زمینه فناوری قانونگذاری نیاز دارد که بتوانند به طور مؤثر و حرفه ای در بهبود قانون در هر زمان و به هر شکل مشارکت کنند.

آموزش سیستماتیک افرادی که به عنوان شرکت کنندگان در فرآیند قانونگذاری عمل می کنند (و موارد زیادی از این دست وجود دارد - چه کسانی که مستقیماً در ایجاد و تصویب قوانین و آیین نامه ها کار می کنند و چه کسانی که به اشکال مختلف به آنها کمک می کنند) اصول. ، اشکال و روش های ایجاد و نظام مند کردن قوانین قانونی هنجاری، ایجاد و بهبود قانونگذاری ضروری است. بر وضعیت، کارآیی، ماهیت حقوقی و، که بسیار مهم است، سازگاری مجموعه اقدامات قانونی هنجاری، بسیار مثبت تأثیر خواهد گذاشت. با این حال، برای وکلایی که کارشان با اجرای الزامات قانونی مرتبط است، چنین آموزش هایی نیز بسیار مفید خواهد بود.

استدلال های زیادی به نفع سازماندهی توسعه سیستماتیک فناوری قانونگذاری وجود دارد. تسلط بر مجموعه ای از قواعد شناخته شده قانونگذاری توسط طیف وسیعی از علمای حقوق، این امکان را فراهم می کند تا مهارت حرفه ای قانونگذاران داخلی را افزایش داده، اصول مشترک را در فعالیت های آنها وارد کرده و آن را یکسان کند. علاوه بر این، جذب این موضوع می تواند از نظر بهبود کیفیت حرفه ای برای کسانی که هنجارهای شرکتی (منشورها، قوانین داخلی مختلف) را تنظیم می کنند که رفتار اعضای جوامع مختلف را تنظیم می کند، چه کسانی که دارای وضعیت قانونی هستند، مفید باشد. موجودیت و آنهایی که ماهیت غیررسمی دارند. مطالعه اصول، قواعد، تکنیک ها و روش های تشکیل و بهبود سیستم قانونگذاری، احیای تحقیقات علمی در این زمینه را امکان پذیر می کند - چنین آموزش هایی ذخیره پرسنلی زیادی را برای پر کردن رتبه های محققان درگیر در مشکلات فناوری قانونگذاری ایجاد می کند. ، به آنها دانش اولیه می دهد. بله، و خود معلمان، به هر طریقی، تلاش خواهند کرد تا مطالب علمی خود را از طریق کار تحلیلی تکمیل و بهبود بخشند - حداقل بر اساس تمایل به بهبود کار خود.

در ارتباط با موارد فوق، به نظر می رسد بسیار مفید است، به عنوان مثال، گنجاندن در برنامه آموزش عالی حقوق موضوعی مانند فن قانون گذاری (البته نام دیگری ممکن است). در حال حاضر، در برخی از موسسات آموزش عالی در روسیه، تلاش هایی در حال انجام است (و اتفاق می افتد، نه ناموفق) برای معرفی مطالعه تکنیک ها و روش های ایجاد و نظام مندی قوانین قانونی هنجاری در تعداد رشته های دانشگاهی تدریس شده. با این حال، متأسفانه، به عنوان یک قاعده، تکنیک قانونگذاری به عنوان یک رشته اختیاری مورد مطالعه قرار می گیرد، استاندارد آموزشی دولتی نشانه هایی از اجباری بودن مطالعه آن برای وکلای آینده را ندارد.

علاوه بر این، ممکن است معرفی یک دوره پیشرفته در فنون قانون گذاری به عنوان عنصری از آموزش ویژه برای دسته های خاصی از کارمندان دولت مفید باشد. به عنوان مثال، این امر برای کارمندان ادارات حقوقی وزارتخانه ها و ادارات که فعال ترین شرکت کنندگان در فعالیت های قانون گذاری هستند، برای کارمندان اداره رئیس جمهور روسیه، دستگاه دولت روسیه، ساختارهای پارلمانی و کارمندان دولتی مشابه تابعان فدراسیون. علاوه بر این، آموزش ویژه برای متخصصان - کارشناسان در زمینه فناوری قانونگذاری امکان پذیر است.

معرفی یک مطالعه هدفمند ویژه تکنیک قانونگذاری کمک ارزنده ای در غلبه بر تقریباً تمام مشکلات قوانین مدرن روسیه و بهبود حرفه ای بودن وکلای داخلی و همچنین ارائه کمک های ارزشمند در توسعه بیشتر علوم حقوقی داخلی ارائه می دهد.

1.3. اهداف و اهداف دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری"

هدف از مطالعه این رشته، درک نقش قانونگذاری در فرآیند روابط حقوقی، به دست آوردن دانش متخصصان آینده - حقوقدانان برای درک قواعد تنظیم اقدامات قانونی هنجاری و تشکیل یک سیستم یکپارچه قانونگذاری است. سیستم انتگرال واحد برای نوشتن قوانین و آئین نامه ها و همچنین سیستم سازی آنها.

نیاز به آموزش ویژه افرادی که مستقیماً در قانون گذاری مشارکت دارند، گنجاندن دوره ویژه فناوری قانون گذاری در برنامه درسی دانشکده های حقوق در حال حاضر غیرقابل انکار است. متخصصان درگیر در نوشتن مستقیم قوانین و آیین نامه ها نیاز به دانش سیستمی در مورد ویژگی های حقوق دارند. فرآیند قانونگذاری، در مورد فنون، روشها و روشهای فعالیت قانونگذاری و همچنین در مورد اصول و قواعد اساسی آن. حرفه ای بودن آنها، آموزش ویژه آنهاست شرط لازمایجاد یک سیستم قانونگذاری مؤثر، قابل درک و مناسب برای تنظیم قانونی کامل و مؤثر اقدامات قانونی هنجاری.

حرفه ای بودن شرکت کنندگان در فعالیت قانون گذاری به این معناست:

آنها دارای دانش سیستمی در زمینه حقوق (بهترین از همه - آموزش حقوقی)، داشتن فنون حقوقی هستند.

سطح بالای فرهنگ حقوقی آنها، وجود شکل خاصی مانند فرهنگ قانونگذاری;

دانش خوب از موضوع مقررات قانونی، یعنی در اختیار داشتن اطلاعاتی که به شما امکان می دهد به طور دقیق و کامل نیاز عینی را در یک حوزه خاص از روابط اجتماعی تعیین کنید.

دارا بودن روش های فنی برای ایجاد نسخه های قانونی هنجاری، فنون، روش ها و روش های ارائه قواعد حقوقی در متن اعمال حقوقی هنجاری.

دانش زبان حرفه ای قانون گذاری، توانایی استفاده از منطق و سبک قانون؛

آگاهی از تکنیک نظام مند کردن مواد هنجاری، به اصطلاح، "احساس سیستمیک"، میل مداوم به نظام مند کردن هنجارهای موجود (با این حال، این "احساس سیستمی" تقریبا برای هر وکیلی ضروری است).

کارآمدی، وقت شناسی و دقت، زیرا قانون گذاری کاری سخت، پر زحمت و یکنواخت است که اجازه آرامش و حتی کوچکترین اشتباه و کاستی را نمی دهد.

علاوه بر این، حرفه ای بودن قانون گذاران، همواره مستلزم وجود مهارت های همکاری شرکت کنندگان در فعالیت های قانون گذاری با متخصصان در زمینه های مختلف دانش، وجود روش شناسی خاصی برای چنین همکاری است. خود مقامات که رسماً قوانین قانونی هنجاری را تدوین و تصویب می کنند، روند قانون گذاری را به طور کامل تعیین نمی کنند، نقش تعیین کننده متعلق به کسانی است که این قوانین را تهیه می کنند. اینها حقوقدانان حرفه ای، اقتصاددانان، جامعه شناسان، دانشمندان علوم سیاسی و حتی متخصصان خاص در زمینه علوم طبیعی هستند. یک فرد قادر به درک در سطح مناسب در همه موضوعات مشمول مقررات قانونی نیست، بنابراین، کل تیم های متخصص روی پیش نویس قوانین قانونی نظارتی کار می کنند که هر کدام کار خود را انجام می دهند. وظیفه متخصصان - وکلا سازماندهی وحدت و ماهیت پیچیده کار خود است و این موضوع حرفه ای بودن آنها نیز هست.

حرفه ای گرایی، مبنای علمی منظم برای فعالیت های شرکت کنندگان در روند قانون گذاری برای اطمینان از ماهیت قانونی فعالیت های آنها، انطباق قوانین در نتیجه این فعالیت با منافع جامعه، با توجه به منافع طراحی شده است. زندگی اجتماعی. قوانین قانونی هنجاری صادر شده توسط متخصصان با آموزش ویژه به عنوان عاملی برای دستیابی به خیر عمومی و توسعه اجتماعی مثبت پیشرونده عمل می کند. روش شناخت معنای واقعی هنجارهای حقوقی برای تجسم در قانونگذاری نیز در موضوع درس «تکنیک قانونگذاری» گنجانده شده است.

این امر تا حد زیادی به آموزش ویژه قاعده‌گذاران و اثربخشی قوانینی که ایجاد می‌کنند بستگی دارد. وضوح، وضوح و وضوح نسخه های بیان شده در قوانین قانونی نظارتی، امکان استفاده از آنها، که واقعیت تأثیر آنها را بر رفتار افراد مشخص می کند، در صورتی قابل دستیابی است که نویسندگان تکنیک های خاصی برای انتقال این ویژگی ها به قوانین و آئین نامه ها داشته باشند. علاوه بر این، واقع گرایی و امکان سنجی نسخه ها، وجود مکانیزمی برای اجرای آنها - همه اینها به آموزش ویژه موضوعات فعالیت قانونگذاری نیز بستگی دارد.

علاوه بر این، حرفه ای بودن حاکمان ضامن قانون اساسی بودن قواعد، وحدت و قوام نظام قانونگذاری، تنظیم کامل و بدون ابهام توسط قوانین و آئین نامه های همه آن مناسبات اجتماعی است که به دلیل اهمیت، موضوعیت دارند. به چنین مقرراتی

اهداف اصلی دوره آموزشی عبارتند از:

- شکل گیری، توسعه و تثبیت تفکر حقوقی جدید در بین دانش آموزان، فرهنگ عمومی، قانونی و قانونی، حرفه ای بودن بالا و همچنین سایر ویژگی های مورد نیاز یک وکیل برای اقدامات شایسته در شرایط مدرن هنگام ایجاد یک سیستم نظارتی و نظارتی.

- درک دانش آموزان از نقش تنظیم قانونگذاری روابط اجتماعی در زندگی جامعه و نیاز به ارائه مبنای علمی برای فرآیند تشکیل یک نظام قانونگذاری.

- تسلط بر اصول، فنون و روش های اساسی فرآیند قانون گذاری.

- تسلط بر دستاوردهای وکلای برجسته داخلی و خارجی در زمینه فرآیند قانونگذاری و فنون قانونگذاری.

دانش در زمینه فناوری قانونگذاری اجازه می دهد تا اجرای کارآمدتر اقدامات قانونی هنجاری را انجام دهد. برخورداری از تکنیک تدوین نسخه های قانونی و ترجمه آنها به شکل متنی به فرد امکان می دهد قوانین و مقررات را به درستی تفسیر کند و بلافاصله معنای آنها را درک کند. درک صحیح از ماهیت یک نسخه قانونگذاری، از جمله، با دانش در زمینه فناوری قانونگذاری فراهم می شود.

دانش فن تشریع برای هر متخصصی که بخواهد در حوزه فقه فعالیت کند ضروری است. مطالعه دوره تکنیک قانونگذاری به شما امکان می دهد تا ماهیت و ساختار سیستم نظارتی و قانونی، عوامل اصلی مؤثر بر شکل گیری، عملکرد و تغییرات آن را به طور کامل و واضح تر درک کنید تا پویایی توسعه سیستم حقوقی و وابستگی آن را مطالعه کنید. در توسعه روابط اجتماعی مطالعه تکنیک قانونگذاری این امکان را فراهم می کند که عوامل اصلی تعیین کننده پیدایش قانونگذاری را درک کرده و به جوهر تأثیر هنجاری و نظارتی بر رفتار مردم و به طور کلی بر روابط اجتماعی نفوذ کند.

دانش تکنیک ها و روش هایی که مطالعه آنها در دوره فناوری قانونگذاری گنجانده شده است، می تواند نه تنها در جریان کار روی لوایح و در ایجاد آئین نامه ها، بلکه در ایجاد سیستم های شرکتی مورد استفاده قرار گیرد. هنجارها ، یعنی نسخه های نظارتی که در داخل شرکت کار می کنند - انجمن های افراد ایجاد شده برای دستیابی به یک هدف مشترک که اکثریت قریب به اتفاق اشخاص حقوقی هستند (مقررات داخلی مختلف سازمان ها ، توافق نامه های نظارتی و غیره). اصول اولیه برای ارائه نسخه های هنجاری، تکنیک ها و روش های اساسی ایجاد و نظام مندی آنها برای همه انواع هنجارها یکسان است. اغلب، حتی در سازمان‌های تجاری کوچک، به دلیل ناتوانی افراد و ارگان‌های مجاز در بیان شفاف، واضح و سیستماتیک این الزامات در متن قوانین داخلی شرکت، مشکلاتی با ایجاد انواع مختلف قوانین داخلی شرکت ایجاد می‌شود. در موسسات غیرانتفاعی (مخصوصاً سیاسی) این مشکل حادتر است. توانایی تدوین هنجارها، تجویز نوع خاصی از رفتار برای شرکت کنندگان در روابط عمومی برای یک متخصص در زمینه قانون که قصد دارد (به هر شکل) در تنظیم روابط عمومی شرکت کند، ضروری است.

غیرحرفه ای بودن شرکت کنندگان در روند قانون گذاری برای کل سیستم مقررات قانونی، زندگی و توسعه جامعه بسیار گران است. ناهماهنگی و غیر سیستمی بودن قوانین، غیرقانونی بودن عناصر آن، خلأها، غیرقانونی بودن قوانین، مغایرت آنها با مصالح عمومی، نامفهوم بودن، ناتوانی در درک دقیق، کامل و بدون ابهام معنای دستورات قانونی مندرج در مقررات نظارتی. اعمال حقوقی، دست و پا گیر بودن، بدعهدی، نقض اصول اساسی حقوقی (قانون اساسی و صنعتی) - همه این پدیده هایی که برای اثربخشی مقررات قانونی مضر است تا حد زیادی نتیجه غیرحرفه ای بودن نویسندگان قوانین قانونی نظارتی است.

حرفه ای بودن قانونگذار در درجه اول در تصرف بیان می شود تکنیک قانونگذاریکه برای همه شرکت کنندگان در روند قانونگذاری بدون استثنا ضروری است. این حرفه ای کردن فعالیت های شرکت کنندگان در فرآیند قانون گذاری، کسب مهارت های لازم توسط آنها برای ایجاد، اصلاح و بهبود قوانین است که هدف اصلی دوره آموزشی "تکنیک قانون گذاری" است.

1.4. روش شناسی دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری"

نکته قابل توجه خاص بودن قابل توجه روش مطالعه درس، به دلیل تازگی علم و ماهیت کاربردی آن است.

جذب برنامه درسی برای دوره "تکنیک قانونگذاری" با استفاده از زرادخانه غنی ابزار آموزشی تضمین می شود: سخنرانی ها، سمینارها، تمرین های عملی، تست، کار مستقل دانش آموز. دومی شامل توسعه مطالب نظری (کتاب های درسی، تک نگاری های علمی، مقالات در مورد موضوعات حقوقی منتشر شده در روزنامه ها و مجلات)، مطالعه اسناد قانونی در آماده سازی برای سمینارها، تهیه گزارش های علمی، نوشتن است. مقالات ترم. متأسفانه در حال حاضر در کشور ما فقدان تک نگاری های علمی جامع و یکپارچه در زمینه فناوری قانونگذاری (حداقل آنهایی که برای دانش آموزان قابل درک باشد و بتوان از آنها به عنوان مبنای علمی و نظری برای فرآیند آموزشی استفاده کرد) وجود ندارد. دانشمندان داخلی عمدتاً به توسعه عمیق و دقیق عناصر منفرد این علم، بدون ایجاد یک مفهوم علمی یکپارچه و جامع که بتواند به عنوان مبنای علمی و روش‌شناختی (و همراه با آنها هنجاری-حقوقی) فناوری قانونگذاری به عنوان یک دانشگاه علمی مورد استفاده قرار گیرد، محدود می‌شوند. انضباط.

در علم حقوقی داخلی (و ادبیات علمی) وضعیت توسعه فن آوری ها و تکنیک های عملی در زمینه تکنیک قانون گذاری بسیار بهتر است. پزشکان داخلی - قانونگذاران توصیه های عملی زیادی را در مورد روند تهیه قوانین قانونی تنظیم کرده اند. متأسفانه در حالی که بیشتر این تحولات و نتیجه گیری های عملی که در نتیجه مطالعه تجربی رویه وضع قوانین ایجاد شده اند، ماهیتی تصادفی دارند و در نتیجه دچار پراکندگی، کامل نبودن و عدم انسجام می شوند. چنین تحولات عملینیاز مبرمی به تجزیه و تحلیل، اثبات علمی و عملی و تعمیم دارند، که این امکان را فراهم می آورد تا ماهیت آنها، اصول بنیادینی که آنها را به هم پیوند می دهد، مشخص و مطالعه کند.

مطالعه درس "تکنیک قانونگذاری" توسط دانشجویان دانشکده های حقوق دانشگاه ها پس از مطالعه درس "نظریه دولت و قانون" و "حقوق اساسی روسیه" و شاخه بنیادی رشته های حقوقی مناسب به نظر می رسد. شاید مطالعه عمیق تر فن قانون گذاری به عنوان یک دوره ویژه توسط دانشجویان رشته تخصصی دولتی - حقوقی با در نظر گرفتن تجربه قانون گذاری در سایر کشورها پس از مطالعه درس "حقوق اساسی کشورهای خارجی"

دوره سخنرانی ها باید با در نظر گرفتن ویژگی های فوق، مبنای مطالعه موضوع شود. دوره سخنرانی شکل اصلی کسب دانش توسط دانشجویان در این دوره آموزشی است. در طول سخنرانی ها، دانش آموزان باید نه تنها اطلاعاتی در مورد قوانین، تکنیک ها و روش های فعالیت قانون گذاری، بلکه همچنین توجیه علمی آنها، اطلاعاتی در مورد دیدگاه های علمی مختلف در مورد مشکلات خاص دریافت کنند. توصیه می شود که در طول آماده سازی و اجرای سخنرانی ها به طور فعال از نمونه های عملی از قوانین فعلی روسیه استفاده کنید.

نحوه برگزاری سمینارها، کلاس های عملی و انفرادی منوط به توسعه در پلان های ادارات مربوطه و روش های خصوصی است. به عنوان ویژگی های روش شناسی دوره آموزشی "تکنیک قانونگذاری"، می توان نقش ویژه کلاس های عملی را مشخص کرد که نه تنها به دلیل خلاقیت - نظری، بلکه به دلیل ماهیت کاربردی مطالعه فناوری قانونگذاری است. در طول مطالعه این درس لازم است تا حد امکان از روش الگوسازی علمی و آموزشی استفاده شود. در دوره کلاس های عملی، دانش آموزان باید تحت هدایت معلم، دانش خود را تثبیت کنند، آنها را در مسیر ایجاد مدل هایی از مفاهیم قانون گذاری، قوانین قانونی نظارتی و نظام مندسازی آنها به کار گیرند. در صورت امکان، باید تلاش کرد تا به تدریج کل فرآیند قانونگذاری را با هدف تنظیم مشروط مجموعه خاصی از روابط اجتماعی که به آن نیاز دارند، الگوبرداری کرد.

دانش آموزان باید به عنوان وظایفی برای آماده شدن برای تمرین های عملی تعیین شوند:

شکاف های موجود در قوانین موجود را بیابید، روابطی را که نیاز به تنظیم قانونی دارند شناسایی کنید.

تعیین کنید که چه اقداماتی باید این روابط را تنظیم کند، به این سؤال پاسخ دهید که آیا تنظیم آنها مستلزم تصویب یک قانون قانونی نظارتی جدید است یا اینکه برای اصلاح یا تکمیل قوانین (آیین نامه) موجود کافی است.

مدل مفهوم قانون آینده؛

ساختار و نظام معنایی قانون آتی را در نظر بگیرید و به صورت شماتیک ترسیم کنید.

مفاد قانون فعلی را تجزیه و تحلیل کنید، تعیین کنید قانونگذار از کدام تکنیک ها و روش ها استفاده کرده است، در مورد اعتبار استفاده از این تکنیک ها و روش ها نتیجه گیری کنید.

متن مواد منفرد قانون را با استفاده از ارجاعات (اعم از اعمال قانونی نظارتی برنامه ریزی شده و موجود و خیالی) تهیه کنید.

به عنوان آخرین کار - دستور تهیه پیش نویس لایحه (در این مورد، دانش آموزانی که قوانین و کدهای نظارتی را تهیه کرده اند باید به ویژه تشویق شوند).

چنین آزمون عملی جذب مواد نه تنها به تحکیم دانش به دست آمده، بلکه ایجاد نگرش خلاقانه نسبت به روند تنظیم قانونی در بین دانش آموزان و احتمالاً یافتن راه حلی برای مشکلات عملی موجود امکان می دهد.

توجه ویژه معلم در جریان کار عملی باید به بررسی موارد خاص نقض قوانین تکنیک قانونگذاری و همچنین تجزیه و تحلیل علل و پیامدهای چنین تخلفاتی شود. این به دانش آموزان اجازه می دهد تا عملکرد قواعد و اصول تکنیک قانون گذاری را به وضوح نشان دهند و همچنین به دانش آموزان وظایفی را برای ایجاد پیشنهادهایی برای بهبود عملی قوانین قانونی نظارتی خاص و کل سیستم قوانین داخلی ارائه دهند. یک درس عملی ویژه را می توان به پیشنهادات دانش آموزان برای بهبود قوانین قانونی نظارتی فردی و مجتمع های آنها اختصاص داد.

این دوره علاوه بر دانشجویان می تواند برای تحصیل به کارمندان ادارات حقوقی وزارتخانه ها و ادارات، کارمندان مراجع تقنینی و سایر شرکت کنندگان در فعالیت های قانون گذاری توصیه شود. ضمناً سطح دانش آنان در زمینه حقوق نیز مورد توجه قرار گیرد و در این راستا برنامه ویژه ای تدوین شود.

روش پیشنهادی برای مطالعه درس "تکنیک قانونی" در دوره مطالعه این موضوع توسط دانشجویان موسسه بشردوستانه و اقتصادی مسکو به عنوان یک رشته اجباری در سال 2003-2007 با موفقیت آزمایش شد.

سوالات کنترلی:

1. دلیل لزوم مطالعه فنون تشریعی چیست؟ چه کسی به مطالعه منظم و منظم آن نیاز دارد؟

2. فن تشریع به عنوان یک دوره تحصیلی چیست؟ در چه مرحله ای از تحصیل فقه امکان مطالعه آن وجود دارد؟

3. موضوع مطالعه تکنولوژی تشریعی شامل چه مواردی می شود؟ سوالات اصلی در این دوره آموزشی چیست؟

4. هدف اصلی از مطالعه فن تشریع چیست؟ نشانه های دستیابی (یا عدم دستیابی) به این هدف چیست؟

5. روش شناسی مطالعه فنون قانون گذاری چه ویژگی هایی دارد؟

6. مشکلات اصلی در مطالعه تکنیک قانونگذاری در روسیه مدرن چیست؟

اطلاعات مشابه

تکنیک قانونگذاری- مهمترین جزء تکنولوژی قانونی

تکنیک حقوقی - مجموعه ای از قوانین، تکنیک ها، روش های تهیه، پیش نویس، اجرای اسناد قانونی، سیستم سازی و حسابداری آنها.

به شرح زیر انواع تکنیک های حقوقی: تکنیک قانونگذاری (قانون گذاری)، تکنیک تفسیر، تکنیک برای نظام مند کردن اعمال قانونی هنجاری، تکنیک برای حسابداری اعمال هنجاری، تکنیک برای اعمال فردیکه مجموعه ای از ابزارها، قواعد و فنون خاص بهینه ترین تنظیم حقوقی روابط اجتماعی است.

1. وسایل بیان قانونی اراده قانونگذار :

- ساخت و ساز هنجاری- حاکمیت قانون باید در قالب یک قاعده تجویز بیان شود (فرضیه - اختیار؛ فرضیه - تحریم).

- ساخت سیستم- حاکمیت قانون باید به عنوان یک هنجار منطقی بیان شود (فرضیه - اختیار - تحریم).

- نوع صنعت- هر قاعده حقوقی باید در شاخه مناسب قانون قرار گیرد.

2. ابزار ارائه شفاهی و مستند متن سند:

- ملزومات(نام قانون، عنوان آن، تاریخ تصویب، لازم الاجرا شدن، امضا و غیره)

- ساخت سازه- ترتیب خاصی از ترتیب مواد، تجزیه و سازگاری آن؛

- اصطلاحات حقوقی- مجموعه ای از کلمات و عباراتی که در آنها مفاهیم حقوقی بیان می شود.

- سبک عمل حقوقی- سیستمی از تکنیک ها برای مناسب ترین استفاده از ابزارهای زبانی در اسناد نظارتی.

ابزارهای تکنیک حقوقی عبارتند از:

1. بدیهیات حقوقی- مفاد، حقایق بدیهی که نیازی به اثبات در روند قانونی ندارد (افراد آزاد به دنیا می آیند و از نظر حقوق برابر هستند، نمی توان در مورد خود قاضی بود، هر شکی به نفع متهم تفسیر می شود، مسئولیت فقط ممکن است ایجاد شود. برای تقصیر؛ قانون عطف به ماسبق ندارد؛ هیچ جرمی بدون اینکه در قانون جزا قید نشده باشد).

2. مفهوم یک عمل حقوقی هنجاری -یک ایده اجتماعی انتزاعی که یا بر اساس تجربه یا بر مبنای صرفاً نظری ساخته شده و به عنوان مبنای یک عمل هنجاری قرار می گیرد. این یک سیستم دانش در مورد یک یا قسمت دیگری از فعالیت های قانونی مهم است، مدلی از یک پدیده حقوقی (مفهوم شهروندی در قانون اساسی، مفهوم مالکیت در قانون مدنی).

3. ساخت و ساز قانونی- یک مدل ایده آل از روابط اجتماعی یا عناصر فردی که توسط قانون تنظیم می شود، به عنوان روشی برای شناخت قانون و روابط اجتماعی (ترکیب جرم، ترکیب یک رابطه حقوقی، شخصیت حقوقی، ترکیب معامله).

4. نماد قانونی- این یک تصویر مشروط است که توسط دولت محافظت می شود ، یک علامت متمایز است که یک شکل قابل مشاهده یا شنیدنی است که موضوع قانونگذاری به آن معنای سیاسی و حقوقی خاصی می دهد که به ماهیت مربوط نمی شود. این آموزش نمادهای حقوقی نوعی ابزار رسمی‌سازی محتوای حقوقی به منظور شفاف‌سازی، قطعیت، بی‌تفاوتی و تصویرسازی است.

5. اصلاحات قانون اساسی- پذیرش تکنیک حقوقی، متشکل از تغییر و تکمیل قانون اساسی فعلی. این به شیوه ای خاص پیچیده انجام می شود که به طور معمول توسط خود قانون اساسی تعیین شده است.

6. طبقه بندی- دریافت تکنیک حقوقی، شامل تقسیم پدیده های حقوقی به گروه ها، انواع و بخش ها.

7. تبصره های قانون هنجاری- یک تکنیک خاص از تکنیک قانونی، که عنصری از گرافیک کمکی است. در طراحی محتوای غیر استاندارد، مواد اضافی استفاده می شود و ممکن است شامل تعاریف قانونی، نمودارها، جداول، فهرست ها باشد.

ابزار ویژه تکنیک حقوقی است سلب مسئولیت- یک شرط (بیانیه، شرط) که دارای شکل هنجاری - واژگانی خاصی است که تا حدی محتوا یا دامنه حاکمیت قانون را تغییر می دهد، رژیم حقوقی جدیدی ایجاد می کند، به عنوان شکلی از هماهنگی منافع عمل می کند و عواقب حقوقی خاصی را ایجاد می کند.

اشکال بیان هنجاری رزروهای قانونی - آن توافقنامه ها، شرایط و سازه های منطقی و زبانی که با کمک آنها در قوانین نظارتی ("به عنوان یک قاعده" ، "به جز در موارد" ، "به جز" ، رزرو بیان می شود (تثبیت می شود). حداقل»، «در صورت لزوم»، «در نظر داشتن»، «بدون توجه به» و غیره)

تکنیک قانونگذاریمربوط به قواعد، ابزارها، تکنیک ها و الزامات تشکیل و تدوین قوانین قانونی نظارتی است. تکنیک قانونگذاری یکی از مولفه های اصلی است مکانیسم قانونی فرآیند قانونگذاری، که به عنوان مجموعه ای از ابزارهای قانونی خاص برای تشکیل هنجارهای حقوقی درک می شود.

تکنیک قانونگذاری دو هدف عمده دارد. اولاً، به طور منطقی، به اندازه کافی روابط اجتماعی را تنظیم کنید، از شکاف ها اجتناب کنید، اقدامات حقوقی هنجاری را کاملاً واضح، بدون ابهام، قطعی و در عین حال کاملاً مختصر، از نظر اقتصادی، تا حدی یکسان و استاندارد بیان کنید.

هدف دیگر تکنیک قانونگذاری بر موضوعات - مخاطبان اعمال حقوقی هنجاری متمرکز است و عبارت است از اینکه اعمال هنجاری به اندازه کافی قابل فهم و برای افرادی باشد که مخاطب آنها هستند، به طوری که آنها در مورد حقوق و تعهدات خود شک نداشته باشند. اعمال هنجاری

سه گروه اصلی از قواعد تکنیک قانونگذاری وجود دارد:

آ) قوانین مربوط به طراحی خارجی اقدامات قانونی نظارتی. هر قانون نظارتی باید دارای جزئیات مناسبی باشد که منعکس کننده قوه قانونی، موضوع مقررات، دامنه آن باشد، به آن رسمیت دهد - نام نوع قانون نظارتی (قانون، فرمان، مصوبه و غیره)، نام مرجع صادرکننده، نام قانون، منعکس کننده محتوای آن، موضوع آیین نامه، تاریخ و محل تصویب، شماره ثبت، امضای مقام مربوطه و غیره.

ب) قوانین مربوط به محتوا و ساختار یک عمل هنجاری.

آیین نامه باید کافی باشد موضوع خاصی از مقرراتو برای تنظیم روابط اجتماعی همگن طراحی شده است. نباید روابط از انواع و اقسام مختلف را تنظیم کند. روابطی که موضوع تنظیم قواعد مختلف حقوقی است باید با قوانین خاصی تنظیم شود.

قانون نظارتی نباید حاوی فاصله باشد، در صورت امکان از استثناء و ارجاع خودداری کنید.

- تنظیم مسائل اساسی مهم نباید با مسائل فرعی پوشیده شود.این باید توسط ساختار خاصی از یک عمل قانونی هنجاری، که مبتنی بر ارائه منطقی سازگار از عمل است، تسهیل شود.

عمده اعمال حقوقی هنجاری ممکن است شامل دو بخش بدون احتساب عنوان باشد: مقدمه (یا مقدمه) و حکم. مقدمه دلایل، دلایل، اهداف صدور یک قانون هنجاری را نشان می دهد. بخش اجرایی قوانین قانون را تعیین می کند. بخش اجرایی در پایان قانون ممکن است حاوی دستورالعمل هایی باشد که زمان و روش لازم الاجرا شدن قانون هنجاری را تعیین می کند و همچنین دستورالعمل هایی که اعتبار سایر اعمال را لغو می کند. در مورد قوانین فدراسیون روسیه که برای مدت اعتبار طولانی طراحی شده است ، معمولاً رویه اجرای قوانین ، لغو سایر اقدامات قانونی نظارتی معمولاً با یک قانون خاص تعیین می شود.

از جمله قوانین مربوط به ساختار قانون هنجاری، می توان نام برد:

قواعد کلی تر باید در ابتدای یک قانون هنجاری قرار گیرد.

هنجارهای همگن باید متمایز شوند، به طور فشرده و بدون پراکندگی در بخش های مختلف عمل هنجاری بیان شوند. در اقدامات هنجاری بزرگ باید آنها را به فصل ها، بخش ها، بخش ها تفکیک کرد. هر فصل، بخش، بخش باید یک عنوان داشته باشد.

هر فصل از یک قانون هنجاری شامل موادی است که به نوبه خود می توان آنها را به بخش هایی (بندها، بندها) تقسیم کرد. شماره گذاری مقالات باید پیوسته باشد، یعنی. یک شماره گذاری باید از تمام بخش ها، بخش ها و فصل ها عبور کند. شماره گذاری مقالات باید ثابت و پایدار باشد.

ج) قواعد و فنون ارائه موازین حقوقی (زبان اعمال حقوقی هنجاری).

- زبان قانون- در متن یک قانون حقوقی، عناصر زبان فقهی حرفه ای، مفاهیم حقوقی خاص، اصطلاحات، ساختارها باید به طور ارگانیک با کلمات رایج و عبارات شفاهی زبان ادبی مدرن و همچنین با اصطلاحات حرفه ای یک غیر ترکیب شود. - ماهیت قانونی (مانند عوامل بیولوژیکی و سموم، اپیزوتیک و غیره).

در متن یک عمل حقوقی نباید از باستان گرایی ها و نو شناسی های کلامی، عبارات مجازی مختلف، قیاس ها، استعاره ها، اشکال گفتاری مبهم و غیره استفاده شود.

به طور کلی، یک عمل حقوقی باید دارای وحدت سبک متناسب با اهداف، محتوا و معنا باشد. سند رسمیکه قدرت قانونی دارد.

نکات اصلی عدم رعایت قواعد فن قانونگذاری را می توان در موارد زیر بیان کرد:

1) هنگام صدور قوانین هنجاری جدید، موارد موجود لغو یا اصلاح نمی شوند.

2) قوانینی که قبلاً صادر شده بود بدون شمارش دقیق و جامع آنها لغو یا اصلاح می شوند.

3) اصلاحات در مصوبات نظارتی موجود توسط مصوبات غیر هنجاری ارائه شده است.

4) تغییرات در قوانین بدون تأیید همزمان ویرایش جدیدی از بخش ها یا مقالات مربوطه آنها رخ می دهد.

5) فردی قوانین عمومی، که برای مدت طولانی طراحی شده اند، در دستورات عملیاتی یا اقداماتی که برای مدت محدود معتبر هستند، گنجانده می شوند.

6) با دستورات فردی، تأثیر برخی اعمال هنجاری به روابط اجتماعی که توسط این اعمال پیش بینی نشده است گسترش می یابد.

7) انسجام و ارتباط ویراستاری لازم بین قوانین صادره در مورد یک موضوع وجود ندارد که باعث تناقض بین قوانین قانونی نظارتی می شود.

8) قانون جدید به طور کامل موضوع مربوطه را تنظیم نمی کند، در نتیجه تعدادی از قوانین قبلی در مورد همان موضوع را نمی توان به طور کامل لغو کرد.

9) اعمال به زبانی پیچیده و مبهم ارائه می‌شوند و از پرحرفی ناموجه رنج می‌برند.

به ویژه، نکات زیر می تواند به حل مشکلات مربوط به تکنیک قانون گذاری کمک کند:

1. ایجاد معیارهای روشن برای کیفیت اعمال حقوقی، شناسایی خطاهای معمول قانونی و اجرای قانون، توسعه تکنیک های مؤثر و راه های غلبه بر آنها مناسب به نظر می رسد.

2. یکی از موثرترین اقدامات برای بهبود کیفیت قوانین فدرال و قوانین موضوعه فدراسیون روسیه، معرفی اصول یکسان و فن آوری های مدرن می تواند "قوانین نمونه برای تکنیک های قانونگذاری" و قانون فدرال "در مورد قوانین قانونی هنجاری فدراسیون روسیه" باشد.

3. افزایش سطح حرفه ای افراد شرکت کننده در روند قانونگذاری را می توان با سمینارهای مستمری که توسط موسسات علمی و آموزشی برجسته فدراسیون روسیه همراه با معاونان دومای ایالتی، کارکنان ستاد دومای ایالتی، کارکنان دولت و سایرین برگزار می شود تسهیل کرد. افرادی که در فعالیت های قانونگذاری فعالیت دارند.

مفهوم "تکنیک قانونگذاری" از دو جزء "تکنیک" و "قانون" مشتق شده است. در فرهنگ لغت توضیحی زبان روسی S.I. اوژگووا و N.Yu. کلمه سوئدی "تکنیک" به عنوان مجموعه ای از تکنیک های مورد استفاده در هر کسب و کار درک می شود. در و. دال فناوری را دانش، مهارت، روش های کار و کاربرد آنها در تجارت، زندگی روزمره، مهارت و مهارت می دانست. در یک فرهنگ لغت دایره المعارفی بزرگ، تکنیک حقوقی به عنوان ارتباط کلی تکنیک های خاصی که هم در توسعه محتوا و ساختار هنجارهای حقوقی دولت و هم در اجرای آنها استفاده می شود درک می شود.

A. Nasitz تکنیک قانونگذاری را به عنوان مجموعه ای از روش ها و فنون طراحی شده برای دادن شکل مناسب به محتوای هنجارهای حقوقی توصیف می کند. VC. بابایف استدلال می کند که تکنیک قانونگذاری مجموعه ای از قوانین و فنون برای تهیه، تشکیل و انتشار اقدامات قانونی است. به گفته K.K. پانکو ، تکنیک قانونگذاری "مجموعه ای از وسایل ، تکنیک ها ، قوانین خاص است که توسط قوانین توسعه سیستم حقوقی تعیین می شود و در فعالیت های قانونگذاری به منظور اطمینان از کیفیت بالای نتایج آن استفاده می شود".

مواضع ارائه شده نویسندگان بیانگر آن است که هیچ موضع واحدی در میان علمای حقوق در خصوص ماهیت مفهوم «تکنیک قانونگذاری» وجود ندارد. علاوه بر این، این اصطلاح اغلب با مفهوم "تکنیک قانونی" شناخته می شود.

به گفته V.M. خام، موضعی که بر اساس آن «تکنیک تشریعی جزء فنون حقوقی است» قابل بحث است. S.S. آلکسیف تکنیک حقوقی را به عنوان "مجموعه ای از ابزارها و تکنیک های مورد استفاده مطابق با قوانین پذیرفته شده در توسعه و نظام مندی اقدامات قانونی (هنجاری) برای اطمینان از کمال آنها" می داند. V.F. لاپشین تکنیک حقوقی را اینگونه تعریف می‌کند: «مجموعه‌ای از ابزارها، فنون و قواعد توسعه یافته در فرآیند مطالعه علمی و کاربرد عملی که توسط مقامات دولتی و ادارات و همچنین شهروندان در اجرای قانون‌گذاری، تفسیر و قانون‌گذاری استفاده می‌شود. فعالیت های اجرای قانون در صلاحیت آنها ". به نوبه خود، A.P. کوزنتسوف و I.N. بوکووا خاطرنشان می کند که "از لحاظ محتوایی، مفهوم "تکنیک قانونی" گسترده تر از مفهوم "تکنیک قانونی" است، زیرا معنای عمیق تری دارد.

لازم به ذکر است که اخیراً نظراتی در مورد بی فایده بودن اصطلاح «تکنیک قانونی (قانونی)» بیان شده است. بنابراین، G.I. مورومتسف معتقد است که مفهوم "تکنیک قانونگذاری" مبهم است و همین امر استفاده از آن را به عنوان یک اصطلاح علمی مشکل ساز می کند. در همین راستا V.M. بارانوف خاطرنشان می کند که "اصطلاح تکنیک حقوقی نادرست، عمیقاً متناقض است و تنها بر اساس سنت حقوقی استفاده می شود". V.N. کارتاشوف کار با مفهوم "فناوری قانونی" را درست می داند که به اجزای آن اشاره می کند: تکنیک قانونی (به عنوان یک سیستم ابزار مناسب)، تاکتیک ها (به عنوان سیستمی از تکنیک ها، روش ها و روش های فعالیت قانونی بهینه). ، استراتژی قانونی (به عنوان اصول مبتنی بر شواهد، برنامه های بلند مدت، پیش بینی ها و روش های فعالیت).

در مورد قانونگذاری کشورهای خارجی نیز در تفسیر مفاهیم مورد نظر اتفاق نظر وجود ندارد. بنابراین، به عنوان مثال، در کشورهای سیستم حقوقی آنگلوساکسون، اغلب از مفهوم "تکنیک قانونگذاری" استفاده می شود، "که در هر مرحله از روند قانونگذاری (از ابتکار قانونگذاری تا انتشار مصوبات و تصویب نامه ها) رخ می دهد. قانون مصوب)». به نوبه خود، محققان حقوقی کشورهای سیستم حقوقی قاره ای بین مفاهیم تکنیک "قانونی" و "قانونی" که همزمان با هر دو اصطلاح عمل می کنند، تمایز قائل می شوند. در این میان، مواضع متضادی نیز وجود دارد. بنابراین، M. Oriou مفهوم «تکنیک حقوقی» را ناکافی با اهمیت و اهمیت قانون رد می کند.

به نظر می رسد شناسایی فن تشریع با تکنیک حقوقی کاملاً دقیق نیست. استدلال‌های زیر به نفع این موضوع ارائه می‌شود: اولاً، تکنیک حقوقی از نظر موضوع مقوله وسیع‌تری است، زیرا فرآیند «تولید» نه تنها قوانین، بلکه سایر اقدامات هنجاری را نیز در بر می‌گیرد. ثانیاً، هم به قانون گذاری و هم به عملکرد تفسیری و هم به فعالیت های اجرای قانون مربوط می شود. از این رو، پایبند به نظری است که در ادبیات حقوقی تثبیت شده است که در رابطه با حقوق کیفری، بهترین استفاده از مفهوم «تکنیک قانونگذاری» است نه «تکنیک حقوقی».

غالباً در ادبیات حقوقی، فن تشریع از نظر محتوا به فن تشریعی به معنای محدود و وسیع کلمه تقسیم می شود. بنابراین، A. Nasitz خاطرنشان می کند که در یک مفهوم گسترده، تکنیک قانونگذاری شامل «هم توسعه تصمیمات در مورد شایستگی و هم توسعه تصمیمات است که معمولاً تصمیمات یک نظم فنی نامیده می شود. به عبارت دیگر، هم عملیات تهیه هنجارهای حقوقی را از منظر ماهیت، محتوای آنها و هم عملیاتی را در بر می گیرد که تصمیمات اساساً شکل خاص بیان خود را به کمک آنها می گیرند. جی دابین معتقد است که مفهوم «تکنیک قانونی» شامل مراحل زیر است: تحقیق علمیزمانی که جست‌وجو برای یافتن راه‌حل‌هایی در مورد شایستگی‌ها و ساختار فنی انجام می‌شود، زمانی که این راه‌حل‌ها به شکلی پوشیده می‌شوند که برای درک آنها توسط زندگی عمومی راحت باشد. VC. بابایف درک تکنیک قانونگذاری را با مجموعه ای از قوانین و تکنیک ها برای تهیه، تشکیل و انتشار اقدامات قانونی هنجاری مرتبط می کند.

درک محدود تکنیک قانونگذاری با مرحله "ساخت فنی واقعی هنجارها با ابزارها و فنون فنی ذاتی آن مرتبط است، زیرا در غیر این صورت نمی توان درک کرد که چگونه تکنیک های خاصی که قواعد رفتاری توسط قانونگذار در مورد آن تدوین شده است. بر اساس دانش و ارزیابی عوامل قانون‌گذار بیان خاص و توانایی عملکردی خاصی دریافت می‌شود.

اخیراً در ادبیات حقوقی، دیدگاه «درباره لزوم پایبندی به درک محدود از تکنیک حقوقی و قانونگذاری، به استثنای جنبه‌های رویه‌ای مرحله خاصی از فرآیند قانون‌گذاری» قابل قبول‌ترین است. در همین راستا س.س. آلکسیف تکنیک حقوقی را به عنوان "مجموعه ای از ابزارها و تکنیک های مورد استفاده مطابق با قوانین پذیرفته شده در توسعه و نظام مندی اقدامات قانونی (هنجاری) برای اطمینان از کمال آنها" می داند. به گفته K.K. پانکو، "در تعریف مفهوم تکنیک قانونگذاری، بر خلاف درک سنتی آن، فقط باید آن علائمی را منعکس کرد که دلیلی برای نامیدن آن قانونگذاری باشد".

نظر صحیح این است که مفهوم تکنیک قانونگذاری به معنای محدود کلمه «به اندازه کافی ماهیت و اهمیت آن را در فعالیت های وضع قوانین و اجرای قانون از جمله در زمینه حقوق کیفری منعکس می کند. از یک طرف گسترش دامنه آن به دلیل ماهیت سازمانی و رویه ای (رویایی) و از طرف دیگر محدود کردن آن به شکل شفاهی-اسنادی این یا آن نسخه قانونی نظارتی غیرقابل قبول است. ساختار (ساختار) یک قانون نظارتی و اجزای آن.» .

بحث در مورد اجزای مفهوم "تکنیک قانونگذاری" کمتر قابل بحث نیست. بنابراین، به گفته K.K. پانکو، جوهر تکنیک قانونگذاری مجموعه ای از ابزارها، فنون و قواعد خاصی است که در قانون گذاری استفاده می شود. علاوه بر این، مؤلف ابزارهای فن تشریع را به دو دسته تقسیم می کند: 1) وسایل ساختار که به آنها قواعد، فنون و روش ها می گویند. 2) زبانی که شامل اصطلاحات، مفاهیم، ​​تعاریف، تعاریف و سایر قواعد زبانی فن قانونگذاری است. A.V. ایوانچین معتقد است که مولفه های اولیه فن تشریع، ابزار، فنون و قواعد است. S.S. آلکسیف خاطرنشان می کند که در تفسیر نظری فناوری قانونی (قانونی)، لازم است بستر آن، "به اصطلاح، ابزارهای جانبی اساسی آن، و پس از آن، تکنیک ها" مطرح شود.

بدون وارد شدن به بحث اصطلاحی، باید توجه داشت که اجزای اصلی فن تشریع، ابزار و فنون است. در مورد قواعد فن قانونگذاری، انتساب آنها به عناصر فن قانونگذاری کاملاً صحیح نیست، زیرا در این مورد منظور قانونگذاری و تکنیک اجرای قانون است که «مشخصات استفاده از ابزارها و فنون فنی مربوط به شکل خارجی است. ” . با این حال، شایسته است با A.L. سانتاشوف که قواعد فنی در رابطه با وسایل و تکنیک های فنی جزء ثانویه هستند. در همین حال، این شرایط زمینه ای برای حذف قواعد فنی از محتوای تکنیک قانونگذاری فراهم نمی کند، زیرا کیفیت دومی مستقیماً به این بستگی دارد که چه قواعدی در استفاده از وسایل و تکنیک های فنی استفاده می شود.

فنون قانونگذاری ابزارهای نامشهودی هستند که در ایجاد قانون مورد استفاده قرار می گیرند. VC. بابایف از آنها به عنوان بدیهیات، ساختارهای حقوقی، مفروضات حقوقی و تخیلی یاد می کند. به نوبه خود، E.V. ایلیوک، در رابطه با حقوق کیفری، ابزارهای تکنیک حقوقی را به عنوان ساختارهای قانونی (مدل ها) و اصطلاحات شناسایی می کند. به گفته S.S. آلکسیف، ابزار فنی در قانون اصطلاحات (زبان) و ساختارهای قانونی است. Yu.V. گراچوا سازه های قانون گذاری، داستان ها، پیش فرض های حقوق جزا، اصطلاحات و تعاریف حقوقی را ابزارهای تکنیک قانون گذاری می داند. E.V. کراسیلنیکووا استدلال می کند که قانونگذار هنگام ایجاد هنجارهای قانون کیفری از چنین مواردی استفاده کرده است وسایل فنی، به عنوان زبان حقوقی، ساختارهای حقوقی، پیش فرض ها، بدیهیات حقوقی، داستان ها، نمادهای حقوقی.

بدون اینکه بتوانیم عمیقاً به این اختلاف بپردازیم، باید توجه داشت که در رابطه با وضعیت فعلی نظریه عمومی حقوق روسیه در علم حقوق جزا، باید با ابزارهای تکنیک قانونگذاری زیر عمل کرد: بدیهیات، پیش فرض ها، داستان ها، زبان حقوق جزا، ساختارهای حقوقی، نمادها.

بیشتر اوقات، در حقوق، بدیهیات به عنوان حقیقتی درک می شود که به دلیل بدیهی بودن نیازی به اثبات ندارد. باثبات ترین، بدون تغییر در محتوا، قوانینی که توسط عمل اجتماعی-تاریخی ایجاد شده است. تعدادی از دانشمندان نسبت به وجود بدیهیات در حقوق نگرش منفی دارند. بنابراین، به عنوان مثال، A.F. چردانتسف معتقد است که «قانون، حتی بر مبنای علمی ساخته شده است، یک نظریه علمی نیست، بلکه یک سیستم هنجاری است. عناصر اولیه آن - هنجارها - را نمی توان بدیهیات یا قضایا در نظر گرفت، نه تنها به این دلیل که حکم نیستند، بلکه به این دلیل که برخی از آنها (قضیه ها) در خدمت اثبات برخی دیگر (قضیه ها) نیستند و این دومی ها نیازی به اثبات ندارند، زیرا آنها به طور کامل توسط قانونگذار تدوین شده است.

در این میان، اکثریت قریب به اتفاق علمای حقوق به وجود بدیهیات در حقوق اذعان دارند. بنابراین، S.S. الکسیف تحت بدیهیات در قانون مقرراتی را درک می کند که ماهیت حقایق اولیه را دارند و در هر مورد نیازی به اثبات خاصی ندارند. علاوه بر این، نویسنده خاطرنشان می کند که مبنای عینی بدیهیات حقوقی ریشه در قاعده مندی ها، ویژگی های اصول حقوقی خاص حقوقی دارد و با عدول از آنها، عدم انطباق آنها می تواند منجر به این واقعیت شود که قانون ویژگی های اراده تعالی خود را از دست می دهد. به قانون، یعنی از حق بودن باز می ماند به گفته V.N. کودریاوتسف، بدیهیات «احکام و تعاریف اصلی علم حقوق هستند. موجب شبهه نمی شوند و تفسیرهای دیگر را جایز نمی دانند. همه مقولات دیگر علم حقوق به طور منطقی از آنها استنباط می شود، بر اساس آنها سایر مقولات علم حقوق تعیین و توسعه می یابد. به ویژگی های کلی بدیهیات حقوقی V.I. کامینسکایا این واقعیت را نسبت می دهد که اینها حقایق بدیهی هستند که نیازی به اثبات ندارند و در نتیجه خلاصه کردن تجربه قرن ها از روابط اجتماعی و تعامل انسانی با محیط. به گفته L.S. یاویچ، بدیهیات ایده‌های آگاهی حقوقی هستند که صدق آنها نیازی به اثبات خاصی ندارد و به عنوان پیش‌نیازهای ایدئولوژیک برای اصول حقوق عمل می‌کنند. A.I. اکیموف معتقد است که بدیهیات الزامات عدالت شناخته شده جهانی هستند که از دیدگاه اخلاق، قطعاً باید بخشی از قانون لازم الاجرا شود. در تحقیق پایان نامه خود در مورد بدیهیات حقوقی، A.V. ماسلنیکوف بدیهیات حقوق، بدیهیات حقوق و بدیهیات علم حقوق را جدا می کند. بنابراین، با توجه به بدیهیات در حقوق، نویسنده «دانش در مورد پدیده های محیط طبیعی و اجتماعی را که به عنوان واقعی پذیرفته شده است و در صورت لزوم در فرآیند تنظیم حقوقی (هنگام ایجاد، تفسیر، اجرای هنجارهای حقوقی) و در تحقیق قانونی" . بدیهیات حقوق، به گفته نویسنده، «قطعات ایده‌آلی از امر حقوقی است که «لخته‌هایی از تجربه حقوقی هستند که در قانون‌گذاری و قانون‌گذاری عینیت یافته‌اند، و اعمال قانون بدون ارزیابی حقیقت». A.V. ماسلنیکوف بدیهیات علم حقوق را اینگونه تعریف می کند: «مفاد علمی که از نظر منطقی و روش شناختی، عنصری از مبنای نظری را نشان می دهد. نظریه های علمی- مقدمات اولیه و اولیه لازم برای ساخت این نظریه و از نظر محتوایی - نظریات اولیه که مهمترین پیوندها و روابط بین مفاهیم اساسی را ثابت می کند.

بر اساس مواضع و نظرات علمای حقوق که در بالا ارائه شد، شایان ذکر است که بدیهیات در حقیقت ذاتی حقوق هستند. بدیهیات حقوقی در قانون گذاری، «عینیت در هنجارها و اصول حقوقی» متجلی می شود. با این حال، بدیهیات حقوقی تنها کلی ترین قواعد را ایجاد می کنند، و بنابراین همیشه از نظر محتوا، هنجارها و اصول گسترده تر هستند.

ویژگی ها یا ویژگی های اصلی بدیهیات حقوقی، اولاً صدق (بدیهی) آنها را شامل می شود. بدیهیات یک موضع پذیرفته شده عمومی است که نیازی به اثبات ندارد. ثانیاً، بدیهیات یک سنت چند صد ساله است، یعنی. قضاوتی که در نتیجه تعمیم تجربه چند صد ساله یا حتی هزاره ای شکل گرفته است. در بدیهیات حقوقی، «تداوم در توسعه دیالکتیکی قانون از یک بیان می شود نوع تاریخیبه دیگری." ثالثاً، بیشتر بدیهیات حقوقی ذاتی کلیت هستند، یعنی. یک قاعده رفتاری که درست است نه تنها در یک دولت خاص به‌عنوان عمومی شناخته می‌شود، بلکه در اکثر ایالت‌های حداقل یک خانواده حقوقی معین چنین است. رابعاً باید توجه داشت که بدیهیات منعکس کننده قواعد اخلاق و عدالت است. بدیهیات «الزامات عمومی شناخته شده عدالت هستند که از دیدگاه اخلاق، قطعاً باید بخشی از قانون لازم الاجرا شود». و پنجم، در زمینه قانونگذاری، بدیهیات حقوقی به عنوان تکنیکی از تکنیک قانونگذاری استفاده می شود که امکان منطقی کردن اصطلاحات و همچنین توضیح محتوای هنجارهای حقوقی را فراهم می کند. روند قانونیو تصمیمات قضایی مطابق با منطق قانون.

Presumption در لاتین به معنای فرضی مبتنی بر احتمال است. اکثر محققین موافقند که محتوای پیش فرض، حقایق و مفروضاتی با ماهیت احتمالی است که مبتنی بر آگاهی از رابطه بین اشیاء، پدیده‌های مشابه است و در قالب یک نتیجه مستقیم مثبت/منفی بیان می‌شود که قابل ابطال است. در عین حال، بطلان به عنوان احتمال ایجاد شبهه را می توان از شرایط محدودکننده دامنه استفاده از احکام فرضی تلقی کرد. در عین حال، لازم به ذکر است که نظراتی در مورد عدم امکان وجود فرضیات در حقوق کیفری وجود دارد (M.S. Strogovich و دیگران).

بسیاری از حقوقدانانی که پیش فرض های حقوقی را مطالعه کرده اند، تعاریف خود را از این مفهوم تنظیم می کنند. بنابراین، N.F. کاچور پیشنهاد کرد که به عنوان یک فرض در نظر گرفته شود "فرضی که در قواعد حقوقی ثابت شده است، که به عنوان پیش نیاز برای اثبات (عدم احراز) یک واقعیت حقوقی در حضور دیگران عمل می کند و در برخی موارد جایگزین یک واقعیت حقوقی می شود که مستلزم معینی است. پیامدهای حقوقی ماهوی».

Ya.L. اشتوتین بر اساس فرضیات، هر فرضی را اعم از قانونی یا واقعی، صرفاً به عنوان یک روش منطقی استنباط می‌دانست که به کمک آن می‌توان وجود (عدم وجود) یک واقعیت ناشناخته جستجو شده را از یک واقعیت شناخته شده قابل اعتماد دیگر استنتاج کرد، اگر واقعیت جست‌وجوی ناشناخته، طبق فرض مبتنی بر تعمیم‌های عمل، علت (نتیجه) مستقیم یک واقعیت شناخته شده قابل اعتماد است.

جنوب. Zuev وجود فرضیات را در قانون کیفری به رسمیت می شناسد. بنابراین، به نظر نگارنده، فرض حقوق کیفری این است:

• - فرضی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم در قانون کیفری در مورد وجود (فقدان) یک واقعیت مهم قانونی، شرایط ثابت شده است.
• - بر اساس منظم بودن ارتباط بین حقایق و شرایط مشابه مورد انتظار و واقعی.
• - پدیده ای که توسط اجرای قانون تایید شده است.
• - مستلزم عواقب حقوقی کیفری

طبقه بندی های زیادی از پیش فرض ها در ادبیات حقوقی ارائه شده است. بنابراین، I.A. لیبوس آنها را به واقعی (طبیعی) و قانونی (قانونی)، ابطال پذیر و انکارناپذیر تقسیم می کند. I.I. مالخازوف به انواع پیش فرض های روزمره (مقبول عام) و قانونی، ابطال پذیر و غیرقابل انکار اشاره می کند. جنوب. زوئف فرضیات را به غیر مستقیم و مستقیم در قانون طبقه بندی می کند. در سطح صنعت، بین بخشی، بخشی؛ ابطال پذیر و انکارناپذیر; انواع دیگر

با توجه به مطالب فوق، لازم به ذکر است که در ادبیات حقوقی در مورد طبقه بندی فرضیات اتفاق نظر وجود ندارد. در همین حال، اکثر دانشمندان تمایل دارند دو طبقه‌بندی از این فرض را متمایز کنند: ابطال‌پذیر و انکارناپذیر. به طور ضمنی و مستقیم در قانون ذکر شده است.

به عنوان ویژگی های اصلی مفهوم مورد مطالعه، اکثر نویسندگان احتمال موقعیت مفروض در پیش فرض را به عنوان حقیقت نام می برند. علاوه بر این، چنین امکانی را باید مسلم انگاشت. دومین نشانه، به عقیده اکثر نویسندگان، تثبیت هنجاری فرض است. اخیراً چنین خاصیتی از فرض به عنوان اثربخشی آن اهمیت فزاینده ای پیدا کرده است. اکثر نویسندگان متفق القول هستند که اثربخشی یک فرض حقوقی از ویژگی های دومی است که در تعادل هدف حکم مفروض مندرج در حاکمیت قانون و ابزار دستیابی به آن بیان می شود.

ک.ک.پانکو، نه بی دلیل، معتقد است که در حقوق کیفری مفروضات زیر وجود دارد: 1) فرض علم به قانون. 2) فرض برائت؛ 3) فرض صحت حکم. 4) فرض بزهکاری; 5) فرض عقل. 6) فرض افزایش خطر عمومی عمل و شخص مرتکب آن (در شراکت، در صورت عود، در شرایط تشدید کننده و واجد شرایط). 7) فرض کاهش خطر عمومی عمل و هویت مرتکب (هنگام ارتکاب جرم برای بار اول، در شرایط اضطراری، در شرایط تخفیف و غیره). 8) فرض از بین رفتن خطر عمومی توسط شخص (به دلیل مصالحه با قربانی، انقضای مدت معینی از لحظه وقوع جرم و غیره).

فیکشن در لاتین به معنای تخیلی، تخیلی، ناموجود، موهوم، موقعیت کاذب است. در فرهنگ لغت توضیحی S.I. اوژگوف، داستان به عنوان یک موقعیت عمدی ایجاد شده، ساختگی، ساختی که با واقعیت مطابقت ندارد و همچنین جعلی درک می شود.

همانطور که به درستی توسط K.K. پانکو، داستان حقوقی در دو نسخه وجود دارد:

• - به عنوان فن تکنیک تشریع، که عبارت است از شناخت موجود به عنوان موجود و بالعکس.
• - دارایی حاکمیت قانون پاسخگوی نیاز جامعه نیست.

علاوه بر این، به‌عنوان تکنیکی برای ایجاد یک هنجار قانون‌گذاری، داستان‌ها، به گفته نویسنده، «نسخه‌های اجباری هستند و برای موضوع تنظیم آن‌ها شرایطی را که در وضعیت عدم قطعیت جبران‌ناپذیر قرار دارند، جدا می‌کنند و به آنها ارزش واقعیات حقوقی می‌دهند».

A.I. سیتنیکوا داستان قانونگذاری را به عنوان "دستگاهی فنی و قانونی می داند که به کارگیری آن منجر به ایجاد هنجارهای حقوقی حاوی فرمول های قانون گذاری عمدی مشروط می شود که با واقعیت مطابقت ندارند". O.A. کورسووا معتقد است که داستانهای حقوقی "یکی از ابزارهای ویژه تکنیک حقوقی است که با کمک آن چیزی که واقعاً می تواند نادرست باشد به عنوان واقعیت پذیرفته می شود." تخیل حقوقی همچنین به عنوان «مقررات غیرقابل انکاری است که عمداً توسط یک نهاد قانونگذار ایجاد شده است که ممکن است با واقعیت مطابقت نداشته باشد و به منظور ایجاد عواقب حقوقی معینی به طور ضروری در قواعد حقوقی گنجانده شده است».

در چارچوب تحقیقات در حال انجام، داستان حقوقی دقیقاً به عنوان روشی از تکنیک قانونگذاری مورد توجه است که ماهیت آن شناخت موجود به عنوان موجود و بالعکس است.

در نظام ابزارها و روش های تکنیک قانون گذاری، جایگاه مهمی به ابزاری چون زبان قانون داده می شود. الزامات اساسی زیر بر زبان قانون تحمیل شده است: سادگی و وضوح نسخه قانونی، دقت در ارائه اندیشه قانونگذار، اختصار و سازگاری در ارائه اطلاعات حقوقی، استانداردسازی (ارائه از طریق تثبیت شده، آزمایش شده در عمل). واژه‌سازی)، بی‌تفاوتی عاطفی. اصطلاح حقوقی واژه ای است که در حوزه قانون گذاری به کار می رود و نام تعمیم یافته یک مفهوم حقوقی است که دارای ویژگی های زیر است: عدم ابهام و قطعیت معنایی، ثبات کارکردی، سطح حرفه ای کاربرد واژه.

ويژگي تعريف نام خاص به عنوان عنصري از نظام اصطلاحي هر نظريه، از جمله نظريه حقوق جزا، در حداكثر انتزاع و تعميم موضوع فكري نامبرده نهفته است. این ویژگی اصطلاحی استفاده از یک کلمه (واحد زبان) را به عنوان یک نامگذاری ویژه کافی از پدیده ها، اشیاء و نشانه های واقعیت اطراف ممکن می کند.

عبارات حقوق جزا که بیانگر انواع اعمال مجرمانه در عناوین فصول و مواد قانون جزا آمده است، وضعیت جرم را در مجموع با تمام اجزای آن: فعل (انفعال) ممنوع قانون می نامند. یک شی موضوع؛ جنبه ذهنی، نحوه عمل

تا همین اواخر به ساخت و سازهای قانونی توجه چندانی نمی شد. بنابراین، اگر آثار زیادی به بررسی مفهوم، ماهیت و اقسام بدنه اختصاص یافته باشد، مسائل مربوط به ساخت همین پیکره نادیده گرفته می شود. اما این ساختار حقوقی کیفری است که به عنوان مبنایی عمل می کند که بدنه جرم با آن شکل می گیرد. ساختار حقوقی کیفری چیزی نیست جز "نمونه های استاندارد آماده، طرح هایی که در آنها مواد هنجاری پوشیده شده است". K.K. پانکو ساختارهای حقوقی را به عنوان ابزاری از تکنیک قانونگذاری به عنوان مجموعه ای از ابزارهای قانونی تعریف می کند که مدل های نمونه ای مربوط به انواع روابط اجتماعی را تشکیل می دهد. به گفته A.V. ایوانچین، «ساخت حقوق کیفری وسیله‌ای از تکنیک قانون‌گذاری داخلی است که مدلی ساختاری از گروهی از پدیده‌های حقوقی همگن است که ترکیب معینی از عناصر آن را قانون‌گذار با اطلاعات مهم حقوقی پر می‌کند و از این طریق تنوع مربوط به این موارد را تنظیم می‌کند. پدیده های حقوق کیفری». ساختارهای حقوقی کیفری "به حل و فصل کامل، بدون درز و روشن برخی از روابط اجتماعی یا عناصر آنها کمک می کند". همانطور که به درستی توسط A.F. چردانتسف، ساختار حقوقی کیفری یک جرم "شامل چهار بخش (شیء، جنبه عینی، موضوع، جنبه ذهنی) است که به عناصر تقسیم می شود (برای مثال، جنبه عینی شامل یک عمل، پیامدها، رابطه بین عمل و پیامدها است. روش، ابزار، محیط، مکان و زمان). در عین حال، برخی از این عناصر را می توان به واحدهای ابتدایی کسری (عناصر مرتبه دوم) تقسیم کرد.

در فرهنگ لغت دایره المعارف بزرگ روسی، کلمه "نماد" به شرح زیر تعریف شده است: "همان علامت. توصیف یک تصویر هنری از نظر معنایی آن، بیان آن از یک ایده هنری خاص. O.E. اسپیریدونوا به درستی خاطرنشان می کند که در علم حقوق کیفری نمادهایی وجود دارد - اشیاء جرم که باید به عنوان یک حامل مادی مشروط (نشانه) درک شود که در آن محتوای موضوع جرم عینیت می یابد.

در مورد نظام روشهای تکنیک قانونگذاری، حقوقدانان نیز دیدگاه واحد و ثابتی در این مورد ندارند. بنابراین، R. Iering سه روش اصلی تکنیک حقوقی را شناسایی می کند: تجزیه و تحلیل حقوقی (الفبای قانون)، تمرکز منطقی، ساخت قانونی. به گفته A.V. ایوانچینا، فنون تکنیک قانونگذاری عبارتند از: «روشهای ساختن نسخه های هنجاری، از جمله آنهایی که با استفاده از ابزار معینی (دریافت یادداشت ها، تعاریف، مستقیماً تعریف شده و تکنیک های مرجع) ترکیب می شوند.

به نوبه خود، K.K. پانکو خاطرنشان می کند که "هنگام ساخت مواد فردی قانون جزا، بهترین روش ترکیبی رسمی-ارزیابی (سازنده) است که توسط قانون گذاری ایجاد شده است، که سازگاری هنجارها را در سیستم حقوق کیفری فرض می کند. A.V. دنیسووا پیشنهاد می‌کند که روش‌های زیر را در تکنیک قانون‌گذاری شامل شود: انتزاعی، تصادفی، مستقیم، کلی و ارجاعی، و همچنین روش‌های تعریف و تکنیک‌های یادداشت. .

به نظر می رسد که در مجموع، همه دیدگاه های فوق امکان ایجاد یک سیستم یکپارچه از تکنیک های قانون گذاری را فراهم می کند که نویسنده در آینده هنگام مطالعه هنجارهای یک جنایت ناتمام از آن استفاده خواهد کرد. عناصر این نظام عبارتند از روشهای زیر در فن تشریع: انتزاعی، موردی، مستقیم، رومیزی و مرجع، تعاریف و یادداشت ها. با این حال، همانطور که به درستی توسط L.L. کروگلیکوف، همانطور که تئوری قانون توسعه می یابد، محققان ابزار و تکنیک های دیگری را نیز شناسایی می کنند - هم آنهایی که قبلاً توسط قانونگذار استفاده شده است و هم آنهایی که می توانند برای تحکیم قانونگذاری، بیان قانونی اراده قانونگذار استفاده شوند.

• ببینید: Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. فرهنگ لغتزبان روسی. م.، 1997. S. 797.
• نگاه کنید به: Dal V.I. فرهنگ لغت فعلی زبان بزرگ روسی زنده: در 4 جلد. M., 1882. T. 4. S. 404.
• رجوع کنید به: دیکشنری بزرگ دایره المعارفی / ویرایش. و من. سوخارف، V.D. Zorkina، V.E. کروتسکیخ. م.، 1998. S. 782.
• ر.ک: ناسیتس الف قانون گذاری. نظریه و تکنیک تشریع. م.، 1974. S. 144.
• ? نگاه کنید به: Babaev V.K. تئوری حقوق شوروی در یادداشت ها و طرح های سخنرانی: کتاب درسی، کتابچه راهنمای. گورکی، 1990، ص 60.
• پانکو ک.ک. مبانی تکنیک قانونگذاری در حقوق کیفری روسیه: نظریه و عمل قانونگذاری: نویسنده. دیس ... کند. مجاز علوم. ساراتوف، 2006. S. 23.
• ببینید، نیر.: بابایف V.K. فرمان. op. S. 68; Vlasenko N.A. مبانی تکنیک قانونگذاری. راهنمای عملی. ایرکوتسک، 1995، ص 70; Kerimov D.A. فرهنگ و فناوری قانونگذاری. M., 1991. S. 12.
• نگاه کنید به: Syrykh V.M. موضوع و سیستم تکنیک قانونگذاری به عنوان یک علم کاربردی و رشته دانشگاهی // تکنیک قانونی روسیه مدرن: وضعیت، مشکلات، بهبود: کل. هنر / ویرایش V.M. بارانوا: در 2 جلد N. Novgorod, 2001. T. 1. S. 15.
• آلکسیف S.S. نظریه عمومی حقوق: در 2 جلد م.، 1982. T. 1. S. 267.
• Lapshin V.F. تکنیک حقوقی و قانونگذاری: مسائل مربوط به همبستگی و کاربرد در حقوق کیفری // انسان: جرم و مجازات. 1388. شماره 1. S. 90.
• Kuznetsov A.P., Bokova I.N. مبانی روش شناختی تکنیک حقوقی در حقوق کیفری مدرن روسیه // بولتن UNN. سریال "درست". 1382. شماره. 2. S. 299.
• ببینید: Muromtsev G.I. تکنیک حقوقی: برخی از جنبه های محتوای مفهوم // مشکلات تکنیک حقوقی. N. Novgorod، 2000. S. 24.
• بارانوف V.M. پیشگفتار // مشکلات تکنیک حقوقی. م.، 2000.S. یازده
• نگاه کنید به: Kartashov V.N. تکنیک حقوقی، تاکتیک ها، استراتژی و فناوری (به مسئله همبستگی) // مشکلات تکنیک حقوقی: شنبه. هنر / ویرایش V.M. بارانوف. N. Novgorod، 2000. S. 22.
• Lapshin V.F. فرمان. op. S. 89.
• در این مورد ببینید: Kuznetsov A.P., Bokova I.N. فرمان. op. S. 299.
• نگاه کنید به: Kruglikov L.L. در مورد مفهوم تکنیک قانونگذاری // مشکلات نظریه حقوق کیفری. یاروسلاول، 2010. S. 85.
• آنجا. S. 90.
• Nashits A. قانونگذاری. نظریه و تکنیک تشریع. س 138.
• ر.ک: Dabin J. Technique and Development of Law. پاریس، 1935، صص 58-62.
• نگاه کنید به: Babaev V.K. فرمان. op. S. 68.
• Nashits A. فرمان. op. س 138.
• کروگلیکوف ال.ال. فرمان. op. ص 90-91.
• پانکو ک.ک. فرمان. op. S. 22.
• کروگلیکوف ال.ال. فرمان. op. S. 92.
• پانکو ک.ک. فرمان. op. S. 23.
• ببینید: Panko K.K. فرمان. op. S. 26.
• ببینید: ایوانچین A.V. ساختارهای حقوق کیفری و نقش آنها در ساخت قانون کیفری: نویسنده. دیس ... کند. مجاز علوم. یکاترینبورگ، 2003. S. 11.
• آلکسیف S.S. فرمان. op. S. 267.
• گورشنیف V.M. روش ها و اشکال سازمانی تنظیم قانونی در جامعه سوسیالیستی. M., 1972. S. 248-249.
• نگاه کنید به: Santashov A.L. اجرای سلب آزادی در مورد صغار: مسائل فن قانونگذاری و تفکیک مسئولیت: دیس. ... کند. مجاز علوم. یاروسلاول، 2006. S. 66.
• ببینید: ایوانچین A.V. فرمان. op. S. 11.
• نگاه کنید به: Babaev V.K. نظام حقوقی جامعه // نظریه عمومی حقوق: سخنرانی های دوره / ویرایش. VC. بابایف. N. Novgorod، 1993. S. 100.

معرفی

این EMC از دوره "تکنیک قانونگذاری" در نظر گرفته شده است تا اطلاعات اولیه را در مورد تکنیک توسعه، نوشتن و قالب بندی متون قوانین قانونی هنجاری و همچنین تکنیک سازماندهی و اجرای فرآیند قانونگذاری در نهادهای قانونگذاری (نماینده) به دانش آموزان بدهد. از قدرت دولتی در کلاس درس، با در نظر گرفتن مطالب ارائه شده در این نشریه، کار عملی دانش آموزان با متون پیش نویس قوانینی که توسط دومای دولتی در دست بررسی است، انتظار می رود.

ارائه مطالب با مفهوم تکنیک قانونگذاری به عنوان مجموعه ای از قوانین، روش ها، ابزارها و فنون (ابزار) مورد استفاده توسط موضوعات فرآیند قانونگذاری برای سازماندهی و اجرای فعالیت های قانونگذاری مطابقت دارد. در عین حال، سه نوع اصلی از تکنیک های قانونگذاری متمایز می شود: تکنیک توسعه مفهومی پیش نویس تصمیمات قانونگذاری، تکنیک نوشتن و قالب بندی متون لوایح، و همچنین تکنیک سازماندهی فعالیت قانونگذاری. هر یک از این انواع مربوط به بخش خاصی از کتابچه راهنمای کاربر است.

تقریباً تمام مطالب واقعی بر اساس نمونه هایی از قوانین فدرال است. در عین حال، قواعد، روش‌ها و تکنیک‌های اساسی مورد استفاده در فعالیت‌های قانون‌گذاری که در چارچوب این دوره مورد مطالعه قرار می‌گیرد، ماهیت جهانی دارد و تقریباً با کار (توسعه، بررسی، پذیرش و انتشار) مرتبط است. قوانین قانونی هنجاری صادر شده در فدراسیون روسیه. این همچنین در مورد سطوح مختلف فعالیت های قانون گذاری صدق می کند: فدرال، ذهنی، شهرداری.

توصیه می شود از مواد آموزشی به عنوان مبنایی برای مطالعه رشته "تکنیک قانونگذاری" استفاده شود. فهرست ادبیات و همچنین اقدامات قانونی هنجاری که برای مطالعه عمیق تر این دوره ضروری است، به اضافه ارائه شده است. از آنجایی که کتاب‌های درسی بسیار کمی در موضوع «تکنیک قانون‌گذاری» وجود دارد، فهرست گسترده‌ای از ادبیات برای مطالعه مستقل توسط دانش‌آموزان در این ماده آموزشی استفاده شده و توصیه می‌شود.

سخنرانی شماره 1

فن قانونگذاری به عنوان یک علم، به عنوان یک روش و به عنوان رشته تحصیلی

مفهوم، موضوع، هدف و محتوای فن قانونگذاری.

توسعه یک سیستم جدید قانون گذاری در فدراسیون روسیه در زمینه اصلاحات سیاسی و اجتماعی-اقتصادی جاری نسبتاً پیچیده و متناقض است. وضعیت فعلی الزامات خاصی را بر اثربخشی قانونگذاری، کیفیت قوانین تصویب شده و کل سیستم قانونگذاری تحمیل می کند. نقش رو به رشد قانون گذاری به دلیل پیچیدگی چالش های پیش روی، یک الگوی عینی است جامعه روسیهوظایف

جایگاه ویژه ای در تئوری حقوق به مسئله محتوا و هدف فناوری قانونگذاری (حقوقی) و همچنین مسئله کیفیت و اثربخشی اقدامات قانونی فردی و کل سیستم قانونگذاری اختصاص دارد. تکنیک قانونگذاری مبتنی بر سیستمی از مقررات اساسی، اصول است، در حالی که مبتنی بر قوانین ذاتی سایر علوم است: علم مدیریت، منطق، جامعه شناسی و غیره.

در این UMC تحت تکنیک قانونگذاریبه عنوان مجموعه ای از قوانین، روش ها، ابزارها و تکنیک ها (ابزار) مورد استفاده توسط موضوعات فرآیند قانونگذاری برای سازماندهی و اجرای فعالیت های قانونگذاری درک می شود. فقط در رابطه با قوانین در نظر گرفته شده است. ابزارهای توسعه دهنده اقدامات قانونی هنجاری (از این پس توسعه دهنده نامیده می شود) بر اساس موضوع (فهرست وظایف و مسائلی که باید حل شوند)، هدف و محتوا طبقه بندی می شوند. طبقه بندی با توجه به این ویژگی ها به ما امکان می دهد سه نوع اصلی از تکنیک های قانون گذاری را تشخیص دهیم: تکنیک توسعه مفهومی پیش نویس تصمیمات قانونگذاری. نوشتن و قالب بندی متون لوایح؛ اجرای فعالیت قانونگذاری متخصصان همچنین انواع دیگری از تکنیک های قانون گذاری را تشخیص می دهند: تکنیک ایجاد تغییرات و اضافات به قانون فعلی. نظام مندسازی قوانین؛ انتشار قوانین و انواع دیگر.

در کنار اصطلاح «تکنیک قانونگذاری»، اصطلاح «تکنیک حقوقی» نیز در ادبیات تخصصی کاربرد فراوانی دارد. مفهوم تکنیک حقوقی با همه تعاریف موجود را باید به تکنیک نگارش و قالب بندی متون قوانین هنجاری نسبت داد. ابزارهای مورد استفاده در فناوری حقوقی همه کاره ترین و عملاً برای هر نوع قانون نظارتی قابل اجرا هستند. قواعد، روشها و ابزارهای تکنیک قانونگذاری در جهت دستیابی به تمام جنبه های کیفی قوانین اعم از حقوقی، مدیریتی، سیاسی و اجتماعی است. هدف ابزارهای تکنیک حقوقی در درجه اول تضمین کیفیت حقوقی قوانین است.

موضوعات فن قانونگذاریمتون پیش نویس قوانین و همچنین اسناد همراه آنها (یادداشت توضیحی، توجیه مالی و اقتصادی و ...) است.

موضوع فن تشریععبارتند از: ساختار و فناوری فرآیند قانونگذاری، از جمله ترکیب، محتوا و توالی مراحل، مراحل و وظایف آن، شرایط اجرای آنها و همچنین الزامات محتوا و کیفیت نتایج آنها. ساختار سازمانی - ترکیب و صلاحیت موضوعات فرآیند قانونگذاری. وظایف، وظایف و سازماندهی سیستم مدیریت فرآیند قانونگذاری، از جمله عناصری مانند تعیین هدف، تنظیم رویه ها، برنامه ریزی کار قانونگذاری، هماهنگی اقدامات شرکت کنندگان در فرآیند، تجزیه و تحلیل کارایی و بهبود فرآیند. توابع و سازماندهی سیستم برای حمایت از روند قانونگذاری، از جمله پشتیبانی حقوقی، اطلاعاتی-تحلیلی، اسنادی، سازمانی، فنی و انواع دیگر. وظایف و سازماندهی ادغام رسمی قانون - انتشار مجموعه ای از قوانین قانونی موجود از طرف نهادهای دولتی ذیصلاح به ترتیب زمانی، موضوعی یا دیگر.

هدف تکنیک قانونگذاریاطمینان از اثربخشی فرآیند قانونگذاری به عنوان یک کل است، یعنی. انطباق با الزامات کارآیی و سازگاری قوانین و همچنین ترکیب بهینه ثبات و به موقع بودن آن برای ایجاد تغییرات ضروری عینی، مشروط به تعدادی از شرایط و محدودیت‌های مربوط به سازماندهی واقعی فرآیند، مانند کامل بودن اجرای حقوق اساسی افراد ابتکار قانونگذاری ، رعایت رویه های رسمی تعیین شده و غیره. محتوای قواعد، روش ها، ابزارها و تکنیک های سازماندهی فعالیت های قانونگذاری، دستاوردهای علوم حقوقی، در درجه اول نظریه عمومی حقوق، حقوق دولتی (قانون اساسی) و علومی را که به مطالعه مسائل کلی سازماندهی فعالیت های پیچیده می پردازند، ترکیب می کند. نظریه سیستم های سازمانی، مدیریت، جامعه شناسی و غیره

اصول اصلی تکنیک حقوقی عبارتند از:

اصول کلیتنظیم (مدیریت) در رابطه با قانونگذاری:

آ) کفایت تاثیر قانونیماهیت وضعیت مشکل و انطباق آن با سیاست دولت در این زمینه روابط عمومی. عمل بر اساس این اصل به معنای اطمینان از: انطباق موضوع مقررات قانونی با محتوا و مرزهای وضعیت مشکل است. اعطای حقوق لازم و ایجاد الزامات کافی برای موضوعات روابط حقوقی. انطباق مقررات قانونی با سیاست دولت در این زمینه روابط عمومی؛

ب) کامل بودن، غیر افزونگی و اختصاصی بودن مقررات. اعمال این اصل برای اطمینان از ارضای همه جانبه نیاز به مقررات قانونی، عدم وجود خلأها و حذفیات در آن و نیز مقررات زائد در متون قوانین قابل صرف نظر است.

V) به حداقل رساندن (عدم یا قابل قبول بودن) عوارض جانبیدر نتیجه مقررات قانونی عمل این اصل با هدف جلوگیری از (به حداقل رساندن) عواقب (عمدتاً منفی) است که مستقیماً با حل این مشکل قانونی مرتبط نیست.

ز) به موقع بودن مقررات،معرفی یک عمل حقوقی (مفاد فردی آن) در زمان مناسب به چه معناست؟

ه) امکان پذیری تأثیر قانونییا وجود سازوکارهای قانونی، سازمانی و سایر منابع مرتبط.

اصل تنظیم سیستماتیکطراحی شده است تا از انطباق با ساختار پذیرفته شده قانون صنایع، زیربخش ها و مؤسسات و همچنین رابطه برقرار شده اقدامات قانونی از نظر نیروی قانونی آنها اطمینان حاصل کند. انطباق در اهداف و سازگاری در محتوای قوانین حقوقی جدید و موجود، انطباق نوع عمل حقوقی با صلاحیت مرجع صادر کننده آن. وجود تغییرات در قوانین حقوقی موجود مرتبط با تصویب این قانون.

اصل دقت، قطعیت و وضوحمحتوا و شکل روابط حقوقی ایجاد شده: کفایت بیان ماهیت (مفهوم) یک تصمیم قانونی با ابزار زبانی، اطمینان از درک دقیق (تفسیر) مفاد یک عمل حقوقی توسط همه موضوعات روابط حقوقی. صحت ثبت عمل به عنوان رسمی سند قانونی;

اصل خلاقیتبه روند توسعه، نوشتن و اجرای پیش نویس اقدامات قانونی. تصادفی نیست که روند توسعه پیش نویس قوانین قانونی هنجاری نیز در قرن نوزدهم "قاعده سازی" و تکنیک قانونگذاری نامیده می شود. در روسیه به آن "هنر قانون" می گفتند.

علیرغم اینکه مجموعه روشهای استفاده از ابزارهای زبانی برای بیان عقاید معین در قانونگذاری با روشها و ابزارهای بیانی در داستان تفاوت جدی دارد، متن قانون یک اثر است، یعنی. محصول اندیشه و کار خلاق نویسندگان آن است.

در چارچوب الزامات کلی فن قانونگذاری، نویسنده لایحه می تواند هر واژه، ترتیب قرار گرفتن آنها را انتخاب کند، از ساختارهای قانونی و شیوه های مختلف ارائه نسخه های قانونی استفاده کند. از این نظر عملاً هیچ قواعدی از فن تشریع برای قانونگذار وجود ندارد که باید آن را به شدت رعایت کند. بیشتر قواعد فن تشریع در واقع توصیه است و فقط بخش کوچکی از آنها است الزامات اجباری، از آنجایی که آنها به این صورت در قوانین قانونی تنظیم شده اند.

برای اجرای اصول تدوین قوانین حقوقی در قانونگذاری از عناصر مختلفی از فنون حقوقی استفاده می شود از جمله:

استفاده از رژیم های خاص (روش ها) تنظیم حقوقی، انواع هنجارها و ساختار منطقی هنجارها. به عنوان مثال، چنین رژیم های حقوقی به طور کلی مجاز، مجاز، مشخصه حقوق عمومی و خصوصی، شاخه های خاصی از قانون هستند و بر روش های خاصی از تنظیم حقوقی متمرکز هستند - مجوزها، تعهدات، ممنوعیت ها.

استفاده راه های مختلفبیانیه های نسخه طبقه بندی شده با توجه به درجه تعمیم مواد هنجاری، با توجه به کامل بودن استفاده از عناصر (فرضیه ها، شرایط، تحریم ها) هنجار قانونی، با توجه به "تخصص" (قطعی، ارزیابی، غیرمجاز و غیره). .) یک مقاله خاص، با توجه به استفاده از پیوندهای داخلی و خارجی؛

پیروی از قوانین و قواعد منطق رسمی. قوانین اساسی منطق (هویت، عدم تناقض، دلیل میانی و کافی منتفی) در قانون گذاری برای ساختن اعمال حقوقی به طور کلی و اجزاء و احکام جداگانه آنها استفاده می شود.

استفاده از سبک کسب و کار رسمی در حالی که متون اعمال حقوقی باید با هنجارهای عمومی زبان مدرن روسی مطابقت داشته باشد، ویژگی های کاربردی و سبکی زبان قانون حاکی از شخصیت رسمی، اسناد، حداکثر دقت، بی طرفی بیانی، ماهیت غیر شخصی غیر فردی، وضوح و سادگی است. بیان زبانی مقررات یک قانون حقوقی؛ استفاده اقتصادی از ابزارهای زبانی، غلبه جنبه پویا به جای ایستا پدیده ها.

انطباق با الزامات اصطلاحات اعمال حقوقی، مانند وحدت، عدم ابهام معنایی، بی طرفی سبک، اصطلاحات سیستمی؛ شیوع و به رسمیت شناختن جهانی، ثبات، دسترسی، صحت اصطلاحات استفاده شده؛

بکارگیری ساختارهای حقوقی، طرح ها و مدل های پایدار که تعادل حقوق، وظایف و مسئولیت های موضوعات روابط حقوقی را ایجاد می کند.

پیروی از قوانین خاصی برای استفاده از جزئیات و ثبت یک قانون حقوقی به عنوان یک کل و همچنین بخش های ساختاری آن، استفاده از عناصر ساختاری و معنایی اضافی مانند یادداشت ها، جداول و غیره. بنابراین مرسوم است که در ابتدای اعمال حقوقی، مقررات کلی قرار گیرد که بتواند اهداف، مقاصد و اصول اساسی مقررات، تعاریف اصطلاحات مورد استفاده را تعیین کند. مواد نهایی قوانین قانونی نظارتی شامل مقرراتی در مورد زمان و نحوه لازم الاجرا شدن قانون، لغو، اصلاحات و الحاقات قوانین موجود در ارتباط با تصویب این قانون نظارتی است.

3. هر شیء یا پدیده ای خاص دارای تعدادی خاصیت است که وحدت آن کیفیت آن است. بر خلاف رویکرد فلسفی به مقوله «کیفیت» که ارزشی خنثی است، تفسیر کیفیت در حقوق دارای ویژگی ارزشی است - بالا یا پایین، کیفیت مناسب یا نامناسب یک قانون قانونی و غیره.

مناسب به نظر می رسد، علاوه بر مقوله های «کیفیت قانون» و «کیفیت حقوقی قانون»، «کیفیت فنی و حقوقی قانون» را به عنوان یک مقوله علمی مستقل که به دانشمندان و متخصصان اجازه می دهد تا بر موضوعات مختلف تمرکز کنند جنبه های کیفیت حقوقی قوانین

فیلسوف بزرگ فرانسوی Ch. L. Montesquieu در یکی از آثار اصلی خود "درباره روح قوانین" (1748) مفهوم قانون را اینگونه تعریف کرد: یک رابطه ضروری ناشی از ماهیت چیزها» معتقد بود قوانین حاکم بر زندگی عمومی نباید محصول خودسری قانونگذار باشد، بلکه باید از الزامات خاصی تبعیت کند.

یک قانون هنجاری مدرن، و به ویژه یک قانون، یک ساختار مکانیکی متشکل از بخش های جداگانه نیست، بلکه یک وحدت جدایی ناپذیر و جدایی ناپذیر از کیفیت ها - حقوقی، اجتماعی، سیاسی، اداری است. تجزیه و تحلیل قواعد و ابزارهای شناخته شده فعلی تکنیک قانونگذاری نشان می دهد که علم حقوق و رویه قانونگذاری ابزارهای مناسبی را برای قانونگذار ایجاد کرده است. تمام جنبه های کیفیتقانون، و نه تنها قانونی.

بدین ترتیب، کیفیت فنی و حقوقی یک قانون مجموعه ای از ویژگی های شکل یک قانون قانونی است که مطابقت آنها را با محتوا و ماهیت حقوقی قانون تعیین می کند.

کیفیت قانونی یک عمل تا حد زیادی به کیفیت فعالیت های توسعه دهندگان آن بستگی دارد. در عین حال، پیچیدگی روند قانونگذاری، حضور مراحل بسیاری، تعداد زیادی از شرکت کنندگان مشکل یکسان سازی قوانین را به منصه ظهور برساند. در غیر این صورت، پیش نویس قانون بسته به ایده های هر یک از شرکت کنندگان متوالی در روند قانون گذاری در مورد قواعد تکنیک قانون گذاری تغییر خواهد کرد.

کیفیت قانون مشخص می شود خواصو مشخصات، به اصطلاح شاخص های کیفیت2، به عنوان:

تناسب عملکردی، یعنی عملکرد عادی قانون مطابق با دامنه کاربرد آن؛

قابلیت اطمینان (ایمنی، دوام معقول، قابلیت تغییر). امنیت به عنوان وضعیت عدم امکان عواقب زیانبار برای شهروندان به دلیل اجرای قانون.

دوستی با محیط زیست به عنوان عدم امکان شروع اثرات خطرناک زیست محیطی از اعمال قانون؛

ویژگی های اجرای قانون حاوی عناصر کیفیت حقوقی و مدیریتی (هنجار بودن، سازگاری، سازگاری، وضوح، دسترسی، کامل بودن مقررات، افزونگی، عدم رد روانی).

زیبایی شناسی شکل و ارائه محتوا (انطباق با الزامات زبان مدرن روسی، فشردگی و غیره)؛

سهولت استفاده از عمل؛

سودآوری عملیاتی - سطح معقولی از هزینه ها در فرآیند اعمال قانون.

در مرحله تدوین یک قانون، همه این شاخص‌ها هدف فنی و حقوقی کلی و دائمی قانونگذار است و تحقق آنها باید با اجرای دقیق کلیه قوانین و روش‌های فناوری قانونگذاری تضمین شود.

در ادبیات نظریه حقوقی، تکنیک قانونگذاری به طور سنتی در چارچوب قانونگذاری به عنوان یکی از عناصر آن در نظر گرفته می شود. برخی از حقوقدانان آن را به عنوان سیستمی از قواعد و فنون برای تهیه پیش نویس قوانین هنجاری تفسیر می کنند که از نظر شکل و ساختار کامل ترین هستند و از انطباق کامل و دقیق فرم دستورالعمل های هنجاری با محتوا، دسترسی، سادگی و قابل مشاهده بودن آنها اطمینان می دهند. مواد، پوشش جامع مسائل تنظیم شده. سایرین - به عنوان مجموعه ای از قوانین، ابزارها و تکنیک ها برای توسعه، اجرا و نظام مند کردن اقدامات هنجاری در چارچوب منابع قانون و قانون گذاری. موضوع آن متن یک سند هنجاری است که قانونگذار در رابطه با آن تلاش فکری می کند. گاهی وسایل ارائه محتوای دستورات حقوقی، روش های تدوین هنجارها یا مفاد اعمال حقوقی، وسایل و روش های ساخت اعمال حقوقی را متمایز می کند. به طور کلی، تکنیک قانونگذاری به عنوان یک عامل مهم در بهینه سازی و اثربخشی قانونگذاری شناخته می شود.

هنگام توسعه یک تعریف مدرن از تکنیک قانونگذاری، باید دائماً به خاطر داشت که هدف اصلی آن حل مشکلات رابطه بین محتوا و شکل قانون است. هدف آن این است که به قوانین شکلی بدهد که کاملاً با محتوای آنها مطابقت داشته باشد و الزامات دسترسی، سادگی و وضوح را برآورده کند.

بنابراین، تکنیک تشریع چیست، چه تعریفی با این مفهوم مطابقت دارد؟ به نظر من فن قانونگذاری سیستمی از قواعد است که برای شکل گیری شناختی - منطقی و هنجاری - ساختاری مواد قانونی و تهیه متن قانون طراحی و به کار می رود. از این تعریف، شش عنصر مرتبط با یکدیگر را می توان تشخیص داد: شناختی - حقوقی، هنجاری - ساختاری، منطقی، زبانی، اسنادی - فنی، رویه ای.

باید به ویژگی های روش های حقوقی و فناوری در شاخه های مختلف قانون گذاری توجه شود. تمایز آنها به دلیل موضوع و روش های نابرابر مقررات قانونی است. به عنوان مثال، در قانون اساسی از هنجارهای بیشتری استفاده می شود - تعاریف، هنجارها - اهداف و هنجارها - اصول، و خود هنجارها اغلب فقط شامل حالات هستند. در قانون مدنی و کیفری، ساختار دقیق و دقیق نهادها و هنجارها سنتی است.

هر یک از عناصر شامل مجموعه ای از الزامات است - قوانینی که باید به شدت رعایت شوند. کاربرد آنها، با در نظر گرفتن مراحل حرکت صورتحساب، باید سازگار و به هم مرتبط باشد.

عنصر شناختی به معنای تعریف موضوع تنظیم قانونگذاری، انتخاب و تحلیل فرآیندها، پدیده ها و روابطی است که می تواند موضوع تأثیر قانونگذاری باشد. توجيه مي‌شود كه از طيف روابط قانوني زير اقدام شود:

الف) اهمیت اجتماعی بالای آنها برای جامعه، دولت و شهروند؛ ب) ثبات؛ ج) مقررات اولیه - هنجاری؛ د) از پیش تعیین قوانین اساسی. ه) صلاحیت موضوع فعالیت قانونگذاری.

جنبه شناختی تهیه قانون با مفهوم آن مرتبط است. این یک مدل هنجاری تحلیلی با گزینه هایی برای رفتار قانونی است، با ساختار تقریبی یک عمل، پیوندهای آن با سایر اعمال، عواقب احتمالیو ارزیابی اثربخشی اقدام. جایگزینی مفاهیم با انواع یادداشت های توضیحی و غیره. ظاهراً روند قانون گذاری را ساده می کند، اما در واقعیت فقط آن را بی ارزش می کند.

صحیح تر است اولاً مفاهیم هنجاری را فقط در قوانین اساسی (کدها) معرفی کنیم، ثانیاً به یک ارتباط درونی دقیق بین هنجارها - تعاریف و فصول، مواد قانون دست یابیم، ثالثاً برای اطمینان از اجرای منسجم و صحیح هنجارهای اساسی - تعاریف در سایر قوانین و سایر اعمال.

حال به مراحل فن تشریع می پردازیم. یک عنصر تکنیک قانونگذاری نیز مجموعه ای از وسایل است مستنداتصورت حساب این موارد عبارتند از: عنوان (عنوان)، شماره گذاری کلی، تعیین بخش هایی از مقالات با عدد یا حرف عربی، تعیین تاریخ تصویب قانون توسط دومای ایالتی و تصویب توسط شورای فدراسیون، امضای قانون توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، احراز هویت متن، شماره ثبت، و غیره همه اینها در شرایط استفاده از فناوری اطلاعات در روند قانونگذاری مهم است.

یکی از عناصر تکنیک قانونگذاری، رعایت قوانین رویه ای برای تنظیم لایحه است. در این راستا، به طور خلاصه به نکات اصلی و ترتیب رعایت مراحل مقدماتی اشاره می کنیم:

الف) تهیه متن اولیه؛

ب) بحث و موافقت متن.

ج) نتیجه گیری؛

د) تهیه اسناد مورد نیاز - یادداشت توضیحی، توجیه مالی و اقتصادی، نتیجه گیری دولت فدراسیون روسیه (بخش 3 ماده 104 قانون اساسی فدراسیون روسیه)، فهرستی از اعمال اصلاح شده و لغو شده قانون فدرال و غیره (ماده 105 مقررات دومای ایالتی).

ه) معرفی پیش نویس قانون طبق روال تعیین شده.

و) با در نظر گرفتن سایر الزامات مقررات.

شکل‌گیری و کاربرد پایدار قواعد تکنیک قانون‌گذاری متاثر از روش‌هایی است که در آنها الزام‌آور می‌شوند. تاکنون، افراد ابتکار قانونگذاری از قوانین "خود" استفاده می کنند. شورای فدراسیون از "فرهنگ لغت مفاهیم حقوقی" استفاده می کند، دومای ایالتی پایگاه داده الکترونیکی "قانون" را نگهداری می کند، یک آرشیو الکترونیکی اسناد ایجاد شده است. کتاب های مرجع در مورد اجرای اعمال ارگان های دولت فدرال وجود دارد. به یاد بیاورید که در گذشته وزارت دادگستری اتحاد جماهیر شوروی گرفت دستورالعمل هادر مورد روند تهیه قوانین قانونی و دولتی. اکنون برخی از وزارتخانه ها از این دست قوانین خاص خود را دارند.

نقض الزامات و قوانین تکنیک قانونگذاری اغلب به عنوان مبنایی برای وتوی رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد قوانین فدرال تصویب شده است. همانطور که کارشناسان خاطرنشان می کنند، شرایط متضاد، عدم اصلاح قوانین موجود، اشتباهات دستوری و منطقی، تضاد بین هنجارهای قوانین مختلف باعث چنین اقدامات ریاست جمهوری می شود. پاسخ صحیح مجلس به آنها البته به بهبود کیفیت قوانین کمک می کند.

در قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، گاهی اوقات تنوع بیش از حد نه تنها از نظر محتوای آنها، بلکه از نظر ترکیب خود متون نیز وجود دارد. فراوانی هنجارها - تعاریف، اصطلاحات تکراری و گیج کننده، ساختار دلخواه متن، نامگذاری مشکوک به بخش هایی از قانون، تدوین ناموفق هنجارهای حقوقی، نادیده گرفتن ارتباطات سیستمی، ارجاعات اشتباه، ارجاعات - اینها معمول ترین کاستی های فنی و حقوقی هستند. .

برای مطالعه کاملتر مفهوم فن تشریع، لازم است طبقه بندی گسترده ای از انواع فن قانونگذاری در نظر گرفته شود. بر اساس معیارهای مختلف، انواع روش های قانون گذاری زیر را می توان تشخیص داد:

1. بسته به سطح فعالیت قانونگذاری:

تکنیک ایجاد قوانین در سطح فدرال (تکنیک قانونگذاری فدرال)؛

تکنیک ایجاد قوانین منطقه ای (تکنیک قانونگذاری منطقه ای).

2. بسته به مرحله قانونگذاری:

تکنیک تهیه مفهوم لایحه (تکنیک توسعه مفهومی یک پروژه)؛

تکنیک نوشتن و تدوین لایحه؛

تکنیک سیستماتیک کردن اقدامات قانونی.

3. بسته به میزان الزام آور بودن قوانین قانونی:

تکنیک ایجاد قوانین واجب تقنینی؛

4. بسته به نوع قانون تقنینی:

تکنیک ایجاد قانون در مورد اصلاح قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

تکنیک ایجاد قانون اساسی فدرال؛

تکنیک ایجاد کد فدراسیون روسیه؛

تکنیک ایجاد قانون فدرال؛

تکنیک ایجاد مبانی قانون فدراسیون روسیه؛

تکنیک ایجاد قانون اساسی (قانون اساسی) یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

تکنیک ایجاد قانون موضوع فدراسیون روسیه.

5. بسته به هدف عملکردی قانون قانونی ایجاد شده:

تکنیک ایجاد قانون اصلاحات و الحاقات به قانون دیگر؛

تکنیک ایجاد نسخه جدیدی از قانون؛

تکنیک ایجاد قانون در مورد تصویب قانون دیگری؛

تکنیک ایجاد قانون در مورد تصویب یا فسخ معاهده بین المللی فدراسیون روسیه.

تکنیک ایجاد قانونی در مورد به رسمیت شناختن برخی از اقدامات قانونی هنجاری به عنوان نامعتبر.